Propunerea de politici publice cu privire la normele de administrare corporativă pentru întreprinderile cu cotă de stat Autor: Direcția politici de administrare și deetatizare a proprietății publice, Ministerul Economiei Data

SINTEZA PROCESULUI DE CONSULTARE

Prin ordinul Ministrului Economiei, la data de 7 mai 2012 în scopul elaborării propunerilor de politici cu privire la normele de administrare corporativă a întreprinderilor cu cotă de stat, a fost instituit grupul de lucru, în următoarea componență:

• 
  Ciobanu Sergiu, viceministru al Economiei
  
• 
  Alaiba Dumitru - șef adjunct al Direcției politici, planificare strategică și asistență externă, Cancelaria de Stat
  
• 
  Garabajiu Dorina - consultant principal, Direcției politici, planificare strategică și asistență externă, Cancelaria de Stat
  
• 
  Levițchi Natalia – consultant principal, Direcția monitoring și analiză financiară, Ministerul Finanțelor
  
• 
  Clipa Vlada - șef al Secției administrarea patrimoniului de stat, Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare
  
• 
  Vrabie Natalia - șef al Direcției evidența patrimoniului public și analiza financiară, Agenția Proprietății Publice
  
• 
  Doruc Mihai – șef al Direcției administrarea proprietății publice, Agenția Proprietății Publice
  
• 
  Secaș Valeria - șef al Direcției monitorizare emitenți, Comisia Națională a Pieții Financiare
  
• 
  Gnatiuc Alexandru – specialist, Direcția reglementare și autorizare participanți profesioniști, Comisia Națională a Pieții Financiare
  
• 
  Harea Sergiu - director al Departamentului Economie, Camera de Comerț și Industrie
  
• 
  Lupan Ion - șef al Direcției generale politici industriale și de competitivitate, Ministerul Economiei
  
• 
  Mamei Marian - șef al Direcției politici de administrare și deetatizare a proprietății publice , Ministerul Economiei
  
• 
  Demidcenco Tatiana – consultant principal, Direcției politici de administrare și deetatizare a proprietății publice , Ministerul Economiei
  
• 
  Laduș Roman – expert în politici și planificare , proiectul ”Consolidarea capacităților de management al politicilor publice”
  
• 
  Voicu Ina - consultant principal, Direcției politici de administrare și deetatizare a proprietății publice , Ministerul Economiei .
  

Pe parcursul elaborării politicii publice, au avut loc 3 ședințe ale grupului de lucru, o masă rotundă și un atelier de lucru, în cadrul cărora au fost discutate, analizate și validate problema centrală, cauzele și efectele acesteia, soluțiile formulate pentru rezolvarea problemei și obiectivele specifice ale politicii publice, precum și alte aspecte importante. Pe lângă membrii grupului de lucru, au participat la procesul consultativ, reprezentați ai următoarelor instituții (Anexa nr. 10):

• 
  Curtea de Conturi,
  
• 
  Banca Națională,
  
• 
  Inspecția Financiară,
  
• 
  Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică,
  
• 
  Procuratura Generală,
  
• 
  CCCEC,
  
• 
  Ministerul Transporturilor și a Infrastructurii Drumurilor,
  
• 
  Ministerul Tehnologiilor Informaționale și a Comunicațiilor,
  
• 
  Expert Grup.
  

La fel, au avut loc întâlniri și discuții cu specialiști și experți a companiilor de audit – Ecofin, Audit Exact, sectorului bancar (Moldindconbank), Biroul Național de Statistică, Agenția Achizițiilor Publice.

În procesul elaborării propunerii de politici publice, a fost invitat d-nul Simon Wong, expert internațional în guvernarea corporativă, care a împărtășit în cadrul atelierului de lucru practicele internaționale în guvernarea corporativă și experiența altor țări în adoptarea reformelor în administrarea corporativă a întreprinderilor cu cotă de stat. De asemenea, d-nul Wong a acordat suportul și asistența în formularea soluțiilor și opțiunilor precum și în evaluarea impacturilor soluțiilor propuse în baza celor mai bune practici internaționale.
Propunerea de politici publice privind administrarea corporativă a întreprinderilor cu cotă de stat a luat în considerație recomandările părților interesante, la toate capitolele relevante ale documentului.

ANEXA nr. 1 Competențele APP

Potrivit prevederilor Legii nr. 121, competenţele autorităţilor administraţiei publice centrale în domeniul administrării bunurilor proprietate publică, includ:

a) asigurarea dezvoltării economice a ramurilor respective ale economiei naţionale, inclusiv prin atragerea de investiţii şi prin creşterea competitivităţii producţiei, lucrărilor şi serviciilor;

b) asigurarea procesului de delimitare a proprietăţii statului şi a proprietăţii unităţilor administrativ-teritoriale, în modul stabilit de lege;

c) prezentarea de propuneri către organul abilitat privind includerea bunurilor proprietate a statului în lista bunurilor nepasibile de privatizare, precum şi a propunerilor de includere a bunurilor proprietate publică a statului, a lucrărilor şi serviciilor în listele bunurilor proprietate publică a statului, lucrărilor şi serviciilor propuse pentru parteneriate publice-private;

d) exercitarea funcţiilor de fondator (cofondator) în administrarea întreprinderilor de stat, a societăţilor comerciale cu capital integral sau parţial de stat;

e) ţinerea evidenţei patrimoniului de stat din ramură, a contractelor de locaţiune/arendă, comodat, concesiune şi administrare fiduciară a bunurilor proprietate de stat din subordine;

f) exercitarea controlului asupra integrităţii şi folosirii eficiente a patrimoniului de stat din ramurile respective, precum şi asupra corectitudinii calculării şi transferării la timp a dividendelor provenite din acţiunile (cotele sociale) ale statului şi a unei părţi din profitul net al întreprinderilor de stat;

g) prezentarea dărilor de seamă privind patrimoniul public şi întocmirea rapoartelor anuale privind rezultatele administrării proprietăţii publice cu prezentarea lor Agenţiei Proprietăţii Publice.

ANEXA nr. 2 Informaţia din Registrul Patrimoniului Public privind numărul agenţilor economici cu cotă de stat din administrarea autorităţilor administraţiei publice centrale şi valoarea patrimoniului de stat

							mii lei
Nr.	Denumirea autorităţii publice centrale	TOTAL:		Societăţi comerciale		Întreprinderi de stat
		Nr.	Valoarea patrimoniului de stat	Nr.	Cota statului, conform activelor nete	Nr.	Valoarea activelor nete
1	Ministerul Agriculturii si Industriei Alimentare	106	1960645,97	55	1492086,3	51	468559,67
2	Ministerul Educaţiei	4	12440,55			4	12440,55
3	Ministerul Mediului	1	22473,8			1	22473,8
4	Ministerul Sănătăţii	7	98083,85	2	94157,95	5	3925,9
5	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale si Familiei	2	30733,6			2	30733,6
6	Ministerul Culturii	35	385712,4	4	56504,8	31	329207,6
7	Ministerul Tehnologiei Informaţiei si Comunicaţiilor	8	567638,26	1	6301,49	7	561336,77
8	Ministerul Economiei	60	8041276,84	37	5493131,46	23	2548145,38
9	Ministerul Finanţelor	8	562469,55	4	529589,25	4	32880,3
10	Ministerul Justiţiei	2	12490,5			2	12490,5
11	Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene	1	48972,6			1	48972,6
12	Ministerul Afacerilor Interne	6	75067,34			6	75067,34
13	Ministerul Apărării	3	168590,0			3	168590,0
14	Ministerul Dezvoltării Regionale si Construcţiilor	16	130920,2	5	0	11	130920,2
15	Ministerul Transporturilor si Infrastructurii Drumurilor	59	6894045,85	37	227046,35	22	6666999,5
16	Ministerul Tineretului si Sportului	1	8274,5			1	8274,5
17	Agenţia Proprietăţii Publice	20	4939011,9	19	4301716,87	4	637295,03
18	Secretariatul Parlamentului	1	277,5			1	277,5
19	Agenţia "Apele Moldovei"	20	480601,49	2	22066,99	18	458534,5
20	Agenţia Relaţii Funciare si Cadastru	4	133194,3			4	133194,3
21	Agenţia "Moldsilva"	25	104403,8			25	104403,8
22	Agenţia Turismului	1	12539,63	1	12539,63
23	Cancelaria de Stat a Republicii Moldova	10	373348,3			10	373348,3
24	Biroul Naţional de Statistică	1	14202,2			1	14202,2
25	Departamentul Instituţiilor Penitenciare	12	32634,8			12	32634,8
26	Comisia Naţională a Pieţei Financiare	1	456,0			1	456,0
27	Academia de Ştiinţe a R. Moldova	10	20992,87			10	20992,87
28	Serviciul de Informaţii şi Securitate	1	3494,29			1	3494,29
29	Agenţia Rezerve Materiale	3	202,7	1	0,00	2	202,7
30	Agenția Sanitar - Veterinară și pentru Siguranța Produselor de Origine Animală	1	16327,6			1	16327,6
31	Agenţia de Stat pentru Protecţia Proprietăţii Intelectuală	1	30134,6			1	30134,6
32	Alte autorităţi publice	3	11291,9			3	11291,9
32	Întreprinderi înregistrate peste hotare	6				6
TOTAL		442	25165949,6	168	12235141,1	274	12 930808,5