Propunerea de politici publice cu privire la normele de administrare corporativă pentru întreprinderile cu cotă de stat Autor: Direcția politici de administrare și deetatizare a proprietății publice, Ministerul Economiei Data

ANEXA nr. 10 Lista instituțiile și persoanelor participante la procesul de consultare

Nr.	Numele, prenumele	Instituția	Telefonul de contact	E-mail
1	Ciobanu Sergiu	Ministerul Economiei
2	Alaiba Dumitru,	Cancelaria de Stat	250-321	[e-mail]
3	Garabajiu Dorina	Cancelaria de Stat	250-286	[e-mail]
4	Levițchi Natalia	Ministerul Finanțelor	224-476	[e-mail]
5	Clipa Vlada	Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare	210-599	[e-mail]
6	Vrabie Natalia	Agenția Proprietății Publice	223-170	[e-mail]
7	Doruc Mihai	Agenția Proprietății Publice	233-754	[e-mail]
8	Secaș Valeria	Comisia Națională a Pieții Financiare	859-470	[e-mail]
9	Gnatiuc Alexandru	Comisia Națională a Pieții Financiare	859-455	[e-mail]
10	Harea Sergiu	Camera de Comerț și Industrie	254-148	[e-mail]
11	Lupan Ion	Ministerul Economiei	250-553	[e-mail]
12	Mamei Marian	Ministerul Economiei.	250-654	[e-mail]
13	Demidcenco Tatiana	Ministerul Economiei	250-650	[e-mail]
14	Voicu Ina	Ministerul Economiei .	250-620	[e-mail]
15	Roman Laduș	Consolidarea capacitaților de management al Politicilor Publice		roman.laduș@gov.md
16	Budeanschi Dumitru	Expert Grup		[e-mail]
17	Larisa Zagorodnaia	Banca Națională	409-353	[e-mail]
18	Isopescu Tamara	Curtea de Conturi	266-078	[e-mail]
19	Sofia Ciuvalschi	Curtea de Conturi	233-508	[e-mail]
20	Elena Stratulat	ANRE	852-935	[e-mail]
21	Ursu Alexandru	ANRE
22	Ursu Veronica	Ministerul Finanțelor	225-679
23	Diana Grosu-Axenti	Inspecția Financiară	222-670	[e-mail]
24	Popa Victor	Inspecția Financiară	222-670	[e-mail]
25	Susan Angela	Agenția Proprietății Publice	229-960	[e-mail]
26	Cobzari Elena	Inspecția Financiară	222-670	[e-mail]
27	Chițan Valeriu	Curtea de Conturi	210-549	[e-mail]
28	Beșliu Tatiana	Ministerul Economiei	250-626	[e-mail]
29	Griniuc Maria	Ministerul Transportului	227-260	[e-mail]
30	Rudenco Lidia	Ministerul Agriculturii	210-360	[e-mail]
31	Ala Zaharia	Ministerul Tehnologiilor	251-158	[e-mail]
32	Șincariuc Pavel	Ministerul Tehnologiilor	251-119	[e-mail]
33	Igor Cuga	CCCEC	257-233
33	Gheorghe Ciobanu	Procuratura generală	227-491
34	Ala Țurcan	Moldindconbank	576-943	[e-mail]
35	Ștefan Creangă	Agenția Achiziții Publice	234-280
36	Andrei Crăciun	Biroul Național de Statistică	999-131	[e-mail]
37	Simon Wong	Expert internațional		[e-mail]

1 The Retorn of State-Owned Enterprises, By Francisco Flores-Macias, Aldo Musacchio, April 4, 2009, The Harvard International Review (http://hir.harvard.edu/the-return-of-state-owned-enterprises, accesat pe 06/14/12)

2 Молдова – Памятная Записка по Совершенствованию Управления Нефинансовыми Государственными Предприятиями, IMF.

3 Activitatea unei companii se consider a fi eficientă, atunci când rentabilitatea vânzărilor este mai mare de 20%, iar rentabilitatea activelor mai mare de 10%.

4 Raportul auditului regularității gestionării patrimoniului public de către Î.S. ”Moldatsa” pe perioada anilor 2010-2011 ”Problemele existente în gestionarea și evidența patrimoniului de stat, identificate anterior, sunt actuale și în prezent, acestea datorindu-se răspunderii manageriale insuficiente, fapt ce menține riscul semnificativ al neasigurării integrității și raportării bunurilor patrimoniale”

5 Societatea este obligată să dezvăluie public informaţia, în conformitate cu legislaţia în vigoare, în cazul în care corespunde unuia din următoarele criterii:
a) are capital social în mărime de cel puţin 500000 lei şi un număr de 50 şi mai mulţi acţionari, împreună cu acţionarii reprezentaţi de deţinătorul nominal;
b) valorile mobiliare ale societăţii sunt înscrise la cota bursei de valori (listing);
c) este bancă comercială, companie de asigurare, fond de investiţii, fond nestatal de pensii, societate pe acţiuni supusă privatizării sau societate pe acţiuni care a plasat public valori mobiliare în perioada de circulaţie a acestora;

6 Conform Raportului de activitate a Curții de Conturi pentru anul 2011, ponderea cea mai semnificativă în totalul neregulilor depistate o reprezintă neregularităţile ce ţin de gestionarea patrimoniului public – 38,7%, fiind urmate de cele ce ţin de denaturarea rapoartelor financiare şi de  neautenticitatea sistemului de evidenţă contabilă- 32,6%.
    De menţionat faptul că au fost identificate şi cazuri în care entităţile nu au întreprins măsurile necesare privind acumularea veniturilor la buget – 21,4%, au efectuat cheltuieli ineficiente, au admis neregularităţi la efectuarea cheltuielilor -5,9%, efectuarea de cheltuieli peste limita stabilită - 1,1%, precum şi cazuri de prejudiciere a statului – 0,4%.

7 Raportul Expert Group ”Despre cum se pierd banii publici: Monitorizarea îndeplinirii recomandărilor Curții de Conturi pe anul 2011 ”.

8 Tipul de informație care urmează să fie publicat de către întreprinderi este descris în compartimentul cu privire la soluții.

9 Cerințele față de procesul de desemnare a membrilor consiliului de administrație sunt descrise în compartimentul cu privire la soluții.

10 Exemple de pagini electronice cu publicarea datelor despre întreprindeirile cu cotă de stat: Letonia (http://vvi.ukmin.lt/index.php), Noua Zelandă (http://www.comu.govt.nz/portfolio-entities/), Finlanda (http://valtionomistus.fi/english/)

11 See OECD, Corporate Governance of State-Owned Enterprises: Change and Reform in OECD Countries Since 2005, 2011 (free version available at http://www.oecd.org/corporate/corporateaffairs/corporategovernanceofstate-ownedenterprises/48455108.pdf).

12 see Simon Wong, Improving Corporate Governance in SOEs: An Integrated Approach, 2004 (available at http://ssrn.com/abstract=897121).

13 See http://vvi.ukmin.lt/news/item?ID=49.

14 A se vedea OECD, Guvernanța Corporativă a Întreprinderilor de Stat: Schimbare și Reformă în Țările OECD începînd cu anul 2005, 2011 (versiune disponibilă gratis la http://www.oecd.org/corporate/corporateaffairs/corporategovernanceofstate-ownedenterprises/48455108.pdf)

15 Finlanda a centralizat funcțiile de supraveghere a „conformității operațiunilor ÎS la cerințele pieții” în Departamentul de Coordonare a Ownership-ului din cadrul Oficiului Primului Ministru, pe cînd companiile cu „activități speciale” (ex. Academia Finlandeză de Aviație) sunt supravegheate de ministerele de resort în respectivele sectoare.

16 OECD, Guvernanța Corporativă a Întreprinderilor de Stat: Schimbare și Reformă în Țările OECD începînd cu anul 2005, pp.49 (versiune disponibilă la http://www.oecd.org/daf/corporateaffairs/corporategovernanceofstate-ownedenterprises/corporategovernanceofstate-ownedenterprisesasurveyofoecdcountries.htm).

17 Richard Norman, Cînd Anunțurile „De Vînzare” Sunt Scoase: Cum Ar Trebui Întreprinderile de Stat Să Fie Gestionate, Sectorul Public, Volum 29, Numărul 1, 2006.

18 Pentru o discuție mai elaborată, a se vedea Simon Wong, Îmbunătățirea Guvernanței Corporative în ÎS: O Abordare Integrată, 2004 (disponibilă la http://ssrn.com/abstract=897121)

19 Richard Norman, Cînd Anunțurile „De Vînzare” Sunt Scoase: Cum Ar Trebui Întreprinderile de Stat Să Fie Gestionate, Sectorul Public, Volum 29, Numărul 1, 2006.

20 Exemple de întreprinderi cu „misiune specială”: Finavia Corporation este însărcinată să „mențină și să dezvolte o rețea integrată și coordonată de aeroporturi de stat și un sistem finlandez de navigație aeriană pentru necesitățile de transport aerian comercial, alte tipuri de aviație civilă, aviație militară și oficială și să ofere servicii de navigare aeriană în spațiul aerian pentru care Finlanda este responsabilă, în conformitate cu actele și decretele adoptate cu privire la aceste servicii”

21 A se vedea http://vvi.ukmin.lt/news/item?ID=49.

22 Bernard Black, Hasung Jang and Woochan Kim, Poate Guvernanța Corporativă prezice Valoarea de Piață a Companiilor? Dovezi din Coreea (Does Corporate Governance Predict Firms' Market Values? Evidence from Korea), 2006 (disponibil la http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=311275).

23 Pentru alte detalii, a se vedea http://valtionomistus.fi/english/files/2012/01/Periaatepaeaetoes03112011_eng.pdf.

24 Disponibil la http://www.comu.govt.nz/publications/guidance/owners-expectations-manual/.

25 Disponibil la http://valtionomistus.fi/english/files/2012/01/talpo_palkitsemisj__en_080909.pdf.

26 Plus la aceasta, cuantificarea costurilor provocate de obligațiile speciale poate duce de asemenea la elucidarea diferitor modalități de reducere a acestora. În Lituania, întreprinderilor de stat li s-a cerut să identifice toate costurile pe care le au în urma obligațiilor lor necomerciale și să le calculeze. Ulterior, guvernul va lucra împreună cu ÎS la optimizarea respectivelor costuri (pentru detalii a se vedea http://vvi.ukmin.lt/reform-principles)

27 În Finlanda, politica cu privire la ownership prevede că „în cazul când guvernul stabilește pentru companiile de stat oricare alte obiective legate de politicile industriale, regionale și de angajare în câmpul muncii sau de protecție a mediului sau legate de oricare alte domenii, fie aceste obiective sunt aprobate de ceilalți acționari sau costurile adiționale achiziționate de către companie trebuie să fie compensate în baza unor decizii luate ex-ante, într-un mod care să nu intre în conflict cu obligațiile care decurg din calitatea Finlandei de membru al EU”.

28 În unele țări din Europa continental, directorii din exterior primesc bonusuri, dar această practică este tot mai mult percepută ca fiind contrară celor mai bune practici.

29 Pentru mai multe detalii, a se vedea http://www.comu.govt.nz/board-appointments/terms/.

30 Mai multă informație poate fi găsită la http://www.comu.govt.nz/board-appointments/terms/.

31 Mai multă informație poate fi găsită la http://www.nzherald.co.nz/business/news/article.cfm?c_id=3&objectid=10828171.

32 A se vedea, spre exemplu, discuția din Simon Wong, Consiliile de Administrație: De ce cele la bune practice nu sunt suficiente, McKinsey Quarterly, 2011 (disponibil la http://ssrn.com/abstract=1872324). Plus la aceasta, directorii consiliilor de administrație trebuie să dispună de suficient timp pentru a-și îndeplini sarcinile. În această privință, poate ar fi cazul să limităm numărul de durectorate pe care o persoană poate să le dețină.

33 Pentru detalii ulterioare a se vedea http://www.minda.com.my/.

34 Informații ulterior sunt disponibile la http://www.pcg.gov.my/index.asp și http://www.khazanah.com.my/.

35 W. Richard Frederick, Îmbunătățirea rolului consiliilor de administrație ale întreprinderilor de stat (Enhancing the Role of the Boards of Directors of State-Owned Enterprises), Documentul de Lucru al OECD cu privire la Guvernanța Corporativă, Nr. 2, 2011 (disponibil la http://www.oecd-ilibrary.org/governance/enhancing-the-role-of-the-boards-of-directors-of-state-owned-enterprises_5kg9xfg6n4wj-en).