Propuneri la proiectul Regulamentului privind racordarea la rețelele de gaze naturale şi prestarea serviciilor de transport şi de distribuție a gazelor naturale

	“Ungheni-gaz” SRL	13. În cazul solicitării avizului de racordare pentru instalarea cazanului de gaze naturale în apartamentul din blocul de locuit, solicitantul prezintă OSD actele ce demonstrează respectarea prevederilor articolului 42 din Legea nr. 92 din 29 mai 2014 cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării.	De exclus. Solicitarea avizului de racordare a cazanului nu presupune expres și racordarea nemijlocită a acestuia.	Nu se acceptă, deoarece în cazul în care se emite aviz de racordare, ulterior nu mai pot fi puse alte condiții. Refuzul eliberării avizului de racordare la rețeaua de gaze naturale poate fi în situația lipsei rețelei de gaze naturale sau cînd capacitatea rețelei de gaze natural nu permite racordarea instalației de utilizare a solicitantului.
pct. 14	MEI		După textul “Pct. 10” și după caz în pct. 13”.	Se acceptă.
Pct.13	SRL ”Edineţ-gaz”	În cazul solicitării avizului de racordare pentru instalarea cazanului de gaze naturale în apartamentul din blocul de locuit, solicitantul prezintă OSD actele ce demonstrează respectarea prevederilor articolului 42 din Legea nr. 92 din 29 mai 2014 cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării.	Punctul 13: în loc de ”cazanului gaze naturale” de stipulat ”aparate de utilizare pentru încălzire autonomă” (mai pot fi instalate cămine, convectoare). Trebuie de asemenea de stipulat că aceste prevederi se referă la blocurile conectate la sistemul centralizat de alimentare cu căldură.	Se acceptă. Se acceptă.
Pct. 13	SRL”AZ Inginerie”		Argumentare: termenul ”cazan” este utilizat incorect (corect ar fi ”centrală de apartament”); în plus, în afară de centrale de apartament, pentru încălzire autonomă pot fi instalate și alte aparate de utilizare – convectoare, cămine etc. De asemenea, considerăm necesar de modificat sintagma ”în apartamentul din blocul de locuit” după cum urmează ”în apartamentul din blocul de locuit, racordat la sistemul centralizat de alimentare cu căldură”. Argumentare: prevederile art. 42 din Legea nr. 92 se aplică doar în cazul dacă blocul de locuit este racordat la sistemul centralizat de alimentare cu căldură, ori în RM nu în toate localitățile există asemenea sisteme sau dacă există, nici pe departe nu înseamnă, că la ele sunt racordate toate blocurile de locuit.
Pct. 17	SRL”AZ Inginerie”	Operatorul de sistem va elibera solicitantului potențial consumator final avizul de racordare în termen de cel mult 15 zile calendaristice de la înregistrarea cererii pentru eliberarea avizului de racordare şi prezentarea actelor stabilite în prezentul Regulament.	Termenul de 15 zile calendaristice contravene celui indicat în art. 10 alin. (1) - 20 zile - din Legea RM nr. 163 din 09.07.2010” Privind autorizarea executării lucrărilor de construcție”.	Nu se acceptă. Termenul de 15 zile este prevăzut de art. 61 (2) al Legii 108/2016 care este o Lege sectorială, mai nouă.
Pct.18	SRL ”Edineţ-gaz”	Avizul de racordare trebuie să conțină obligatoriu: condițiile optime de racordare, punctul de racordare, presiunea și diametrul conductei de gaze naturale existente, cerințe față de echipamentul de măsurare și lucrările pe care urmează să le îndeplinească solicitantul, pentru racordarea instalațiilor sale la rețeaua de gaze naturale. Modelul avizului de racordare este prevăzut în Anexa nr. 2 la prezentul Regulament.	Considerăm necesar de modificat textul modelului avizului de racordare: în loc de ”Obiectul de racordat” de stipulat ”Locul de consum” (conform art. 2 din Legea nr. 108); în loc de ”Debit solicitat” de stipulat ”Debitul maximal orar și sumar anual avizat”; de adăugat un punct nou - Scopul utilizării gazelor naturale	Nu se acceptă, deoarece nu este argumentată. A se vedea definiția de loc de consum. Nu se acceptă. Nu este necesar. În cerere se indică debitul solicitat, de asemenea, din cerere este clar daca e consumator casnic sau noncasnic.
Pct.18			Propunem următoarele modificări în textul modelului Avizului de racordare: sintagma” Obiectul de racordat” de înlocuit cu ”Denumirea locului de consum” (a se vedea art. 2 Noțiuni principale din Legea Nr. 108); sintagma” Debit solicitat” de înlocuit cu” Debitul maximal orar și sumar anual avizat” (argumentarea: a se vedea mai sus p. 2.2; în plus, debitul se solicită în Cerere, în Aviz el se avizează); punctele 7-9 de renumerotat în 8, 9, 10; de întrodus p. 7 cu următorul conținut: 7. Scopul avizat al utilizării gazelor naturale ______ (cu variante de complectare consum casnic/consum noncasnic); punctele 10÷15 în redacția proiectului de Regulament – de omis (argumentarea este expusă mai sus în p. 2).	Nu se acceptă, deoarece nu este argumentată. A se vedea definiția de loc de consum. Se acceptă. Nu este necesar. A se vedea mai sus.
Pct.20	MEI	Operatorul de sistem va colabora cu solicitantul pentru alegerea şi realizarea celei mai avantajoase soluții de racordare. Prin avizul de racordare eliberat, solicitantul poate fi obligat să suporte doar cheltuielile de construcție a unei instalații de racordare care să corespundă debitului solicitat. În cazul nerespectării acestei cerinţe operatorul de sistem rambursează solicitantului diferenţa de cheltuieli dintre cheltuielile efectiv suportate de solicitant şi cele ce urmau a fi suportate conform legii.	La pct. 20 după textul soluții de racordare , se va completa cu următoarea frază „La eliberarea avizului de racordare, operatorul de sistem este obligat să comunice solicitantului costul estimat pentru executarea instalației de racordare. Redacția enunțată corespunde prevederilor art. 61 alin. (3) din Legea 1082016”.	Operatorul de sistem va comunica solicitantului tarifele de racordare aprobate de către ANRE conform metodologiei.
Pct. 28, Pct. 29, Pct.30	VMTG		Se propune includerea acestor puncte într-o secțiune separată, însă componentă a acestui capitol, inclusiv cub toate detalierile necesare (aspecte organizatorice și tehnice).	Nu se acceptă.
Pct.32	VMTG	Proiectarea şi executarea instalației de racordare se efectuează, la cererea solicitantului, de operatorul de sistem. Solicitantul este în drept să angajeze o altă persoană pentru proiectarea și executarea instalației de racordare. Costul de proiectare și tariful de racordare se suportă de către solicitant.	Se propune pct 32 într-o altă redacţie „Proiectarea şi executarea instalației de racordare poate fi realizată, la cererea solicitantului, de operatorul de sistem, sau, oricare agent economic care dispune de personal autorizat pentru realizarea acestor tipuri de lucrări. La proiectarea instalației de racordare se admit și specialiștii atestaţi ca persoane fizice în nume propriu sau ca angajaţi ai agenţilor economici care desfășoară aceste activități. Costul de proiectare și tariful de racordare se suportă de către solicitant”.	Nu se acceptă. Redacția corespunde Legii și a fost discutată în cadrul ședințelor de lucru cu părțile interesate.
Pct.34	VMTG		Se solicită detalierea conținutului contractului în cazul când lucrările de proiectare și montare a instalației de racordare de către alte persoane (agenți economici)	Nu se acceptă. Acest contract este unul de antrepriză negociat între părți conform codului Civil.
Pct.34	MEI	Obiectul contractului de racordare constituie proiectarea, executarea, recepția instalației de racordare şi punerea sub presiune a instalației de utilizare a consumatorului final potențial. Contractul de racordare va include următoarele clauze: 7) costul de proiectare și tariful de racordare aprobat de Agenție şi modalitățile de achitare a acestora;	La pct. 34 alin. (7) se modifică și va avea următorul cuprins „costul de proiectare, tariful de racordare și tariful de punere sub presiune calculat în baza metodologiei de calculare, aplicare și aprobare a tarifelor reglementate pentru serviciile auxiliare prestate de OST și OSD din Sectorul de gaze naturale aprobate de Agenție și modalitățile de achitare a acestora.”	Nu se acceptă, costul de proiectare nu se calculează conform Metodologiei de calculare, aplicare și aprobare a tarifelor reglementate pentru serviciile auxiliare.
Pct. 38	VMTG	…Prin derogare de la prevederile prezentului punct, în cazuri concrete, la prezentarea argumentelor corespunzătoare de către operatorul de sistem privind imposibilitatea realizării lucrărilor de proiectare şi de executare a instalației de racordare, în termen de 60 zile calendaristice, solicitantul şi operatorul de sistem pot stabili alt termen de racordare la rețeaua de gaze naturale.	Se consideră relevant/util indicarea expresă a cazurilor când se aplică derogarea, sau referința la pct. care tratează acest subiect.	Nu se acceptă. Prelungirea termenului de realizare a lucrărilor de proiectare și executare a instalației de racordare se negociază de părți în dependența de situația reală care există în fiecare caz.
Secţ. 4	SRL ”Edineţ- gaz”	Nu suntem de acord că OSD trebuie să proiecteze și să execute instalațiiile de racordare. De acest lucru trebuie să se ocupe agenți economici special autorizați.		Nu se acceptă. A se vedea art. 61 alin. (1) din Legea 108/2016. Legea cu privire la gazele naturale urmează a fi respectată. În cazul în care solicitantul se va adresa la operatorul de sistem pentru a încheia contractul de racordare, operatorul de sistem urmează să execute prevederile Legii cu privire la gazele naturale și să încheie contractul de racordare.
Secţ. 4	SRL”AZ Inginerie”	Proiectarea și executarea instalațiilor de gaze naturale: considerăm principial de afirmat, că operatorul de sistem nu poate fi obligat să proiecteze și/sau să execute instalațiiile de racordare, aceasta activități fiind lor improprii; activitățile respective necesitând autorizări speciale, prevăzute de legislație. Instalația de racordare poate fi executată de operatorul de sistem doar în cadrul realizării unui proiect investițional. În restul cazurilor, obligativitatea de proiectare și de executare a instalației de racordare trebuie să îi revină solicitantului. În acest context considerăm, că conținutul acestei secțiuni din proiectul Regulamentului necesită o regândire totală.
Pct.43	SRL ”Edineţ-gaz”	Operatorul de sistem examinează şi coordonează documentația de proiect a instalațiilor de gaze naturale în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data solicitării. În cazul în care documentația de proiect a instalațiilor de gaze naturale nu corespunde normelor de proiectare și/sau avizului de racordare, operatorul de sistem notifică în scris solicitantul cu privire la înlăturarea neconformităților.	OSD nu este autorizat să verifice și să se expună asupra corespunderii documentației de proiect normelor de proiectare. După cum s-a menționat mai sus (a se vedea p. 2.1 impunerea coordonării proiectului tehnic contravine alin. (3) articolul 11 din Legea RM nr. 163 din 09.07.2010 Privind autorizarea executării lucrărilor de construcție”. De asemenea, operatorul de sistem nu poate determina corespunderea sau necorespunderea proiectului normelor de proiectare, ori legislația în vigoare stabilește clar cui îi revin aceste atribuții (a se vedea prevederile Legii RM Nr. 721 din 02.02.1996 Privind calitatea în construcții” art. 7, 7^1, 9, 13, 25; prevederile Legii RM Nr. 163 din 09.07.2010” Privind autorizarea executării lucrărilor de construcție” art. 11). Ori, odată trecută procedura stabilită de legislație (fapt indicat, printre altele, în p. 48 al proiectului de Regulament), nimeni, inclusiv operatorul de sistem, nu mai este în drept să se mai pronunțe asupra corespunderii/necorespunderii proiectului normelor în vigoare.	Se acceptă parțial în următoarea redacție: În cazul în care documentația de proiect a instalațiilor de gaze naturale nu corespunde avizului de racordare, operatorul de sistem notifică în scris solicitantul cu privire la înlăturarea neconformi-tăților.
Pct. 43	SRL”AZ Inginerie”
Pct.46	SRL ”Edineţ-gaz”	După ce instalațiile de gaze naturale (instalația de racordare și instalația de utilizare) au fost recepționate, solicitantul se adresează la operatorul de sistem cu cererea de punere sub presiune. Operatorul de sistem eliberează bonul pentru achitarea tarifului de punere sub presiune a instalației de utilizare. După achitarea tarifului de punere sub presiune de către solicitant, operatorul de sistem efectuează conectarea instalației de racordare la rețeaua de gaze naturale și demarează livrarea gazelor naturale către instalația de utilizare a solicitantului în cel mult 4 zile lucrătoare din ziua prezentării copiei actului de recepție a instalațiilor de gaze naturale (instalației de racordare și a instalației de utilizare), cu condiția prezentării contractului de furnizare a gazelor naturale pentru respectivul loc de consum.	În acest punct se întroduce noțiunea de ”tarif de punere sub presiune”, îar în alte puncte (5, 32, 34, 38) – ”tarif de racordare”.	A se vedea noțiuna punere sub presiune a instalației de utilizare și Secțiunile 5, 6 din Proiect. Nu se acceptă. Nu operatorul, dar organele competente de stat trebuie să verifice respectarea Legislației în domeniul securitatii industriale.
Pct.46	SRL”AZ Inginerie”		Nu este clar folosirea noțiunii ”tarif de punere sub presiune”, în condițiile în care mai sus se folosește noțiunea (din punctul nostru de vedere, mai adecvată) „tarif de racordare” (a se vedea punctele 5 3), 32, 34 7), 36, 38). De asemenea, considerăm principial, ca solicitantul, la cererea de racordare (punere sub presiune) să anexeze: un exemplar în original al Actulul de recepție a instalațiilor de gaze; copia Avizulul pozitiv de expertiză, eliberat de organismul de expertiză în domeniul securităţii industriale, pentru activitate la obiectul industrial periculos sau copia contractului cu un agent economic posesor de asemenea Aviz, pentru exploatarea instalațiilor de gaze, aflate în naval de Punctul de delimitare (în cazul încadrării instalațiilor de gaze în categoria obiectelor industriale periculoase, specificate în anexa nr. 1 la Legea nr. 116 din 18.05.2012” Cu privire la securitatea industrială a obiectelor industriale periculoase”); copia contractului cu un agent economic specializat cu privire la exploatarea instalațiilor de gaze, care nu cad sub incidența Legii nr. 116 din 18.05.2012” Cu privire la securitatea industrială a obiectelor industriale periculoase” și care nu vor fi transmise operatorului de sistem. Operatorul de sistem va elibera bonul de plată pentru achitarea tarifului de racordare după verificarea anexelor la Cerere și semnarea Actului de delimitare.
Pct.47	MEI	Proiectarea instalațiilor de gaze naturale se efectuează în baza avizului de racordare.	Pct. 47 se completează cu textul “și legislației în vigoare”.	Se acceptă.
Pct.48	MEI	Documentația de proiect pentru instalația de racordare, a instalației de utilizare, a instalației de producere sau a depozitului de stocare a solicitantului va include întregul complex de lucrări aferente racordării la rețeaua de gaze naturale, inclusiv măsurile de amenajare a terenului afectat în urma construcției. Documentația de proiect urmează a fi recoordonată, dacă pe parcursul unui an, nu a fost începută executarea instalației de racordare. Documentația de proiect va fi supusă verificării și înregistrării în modul stabilit de lege.	După pct. 48, se introduce un pct. nou în următoare redactie “Se interzice racordare la rețeaua de gaze naturale a instalației solicitantlui care nu corespunde documentației de proiect și prevederilor legislației în vigoare”.	A se vedea pct. 52 din proiect.
Pct.48	SRL”AZ Inginerie”		Documentația de proiect pentru construcția rețelelor de gaze – obiecte industriale periculoase -, înainte de înregistrare trebuie să fie expertizată în domeniul securității industriale (art. 5 (2) și 9 (10) din Legea nr. 116).	Nu se acceptă. Se acceptă, a se vedea redacția pct. 50
Pct.48			Propunem, modificarea sintagmei ”Documentația de proiect va fi supusă verificării și înregistrării” după cum urmează: ”Documentația de proiect va fi supusă verificării și (după caz), expertizării și înregistrării”. Argumentare: documentația de proiect pentru construcția obiectelor industriale periculoase trebuie supusă expertizei în domeniul securității industriale (art. 9 (10) din Legea nr. 116) și înregistrării (art. 5 (2) din Legea nr. 116); nu toate obiectele și instalațiile ge gaze se încadrează în categoria obiectelor industriale periculoase (a se vedea nomenclatorul obiectelor industriale periculoase, prezentat în anexa 1 la Legea nr. 116), și implicit, nu toată documentația de proiect trebuie supusă expertizării și înregistrării, spre deosebire de procedura de verificare, care este obligatorie.
Pct. 50	SRL”AZ Inginerie”	Recepția și punerea în funcțiune a instalațiilor de de gaze naturale care constituie construcții și obiecte aferente lor finanțate din bugetul de stat, bugetele locale sau din mijloace financiare private, se efectuează în condițiile Hotărîrii Guvernului nr. 285 din 23 mai 1996 cu privire la aprobarea Regulamentului de recepție a construcțiilor și instalațiilor aferente. La recepția instalației de racordare se verifică conformitatea fizică a elementelor prevăzute în proiect și examinarea calității lucrărilor de construcție-montare executate, după ce comisia de recepție constată gradul de finalizare a lucrărilor de montare. La recepția instalațiilor de gaze naturale se efectuează recepția instalației de racordare și a instalației de utilizare, cu verificarea conformității fizice a elementelor prevăzute în proiect și examinarea calității lucrărilor de construcție-montare executate, după ce comisia de recepție constată gradul de finalizare a lucrărilor de montare și autorizează demararea lucrărilor de reglare (verificare în complex).	Considerăm, că odată făcută trimiterea la HG nr. 285, restul propozițiilor sunt inutile, ba chear fac iluzia că vor să substituie ceva la textul ”Regulamentului de recepție a construcțiilor și instalațiilor aferente”. Tot odată, ținem să atenționăm asupra a 2 momente principiale: În art. 10 (2) din Legea nr. 116 este stipulat, că ”Darea în exploatare a obiectului industrial periculos se efectuează de către beneficiar, în prezenţa reprezentantului organului de control şi supraveghere tehnică de stat, cu participarea reprezentanţilor altor organe de supraveghere, după caz.” Această prevedere nu se conține în textul ”Regulamentului de recepție a construcțiilor și instalațiilor aferente”, aprobat prin HG nr. 285 din 23.05.1996, cu modificările ulterioare. Normativul în construcție în vigoare NCM G.05.01-2014 ”Sisteme de distribuție a gazelor” prevede o procedură de ”Recepție de către beneficiar a obiectelor din sistemele de distribuție a gazelor” (a se vedea p. 10.6 și anexa B cu caracter obligatoriu) diferită de cum este descrisă în ”Regulamentului de recepție a construcțiilor și instalațiilor aferente”. La moment toate obiectele ale sistemelor de alimentare cu gaze se recepționează conform procedurii stabilite în NCM G.05.01-2014. Se impune de urgență o clarificare – logic ar fi anularea p. 10.6 și a anexei B din NCM G.05.01.	Se acceptă.
Pct.50	MEI	La recepția instalațiilor de gaze naturale se efectuează recepția instalației de racordare și a instalației de utilizare, cu verificarea conformității fizice a elementelor prevăzute în proiect și examinarea calității lucrărilor de construcție-montare executate, după ce comisia de recepție constată gradul de finalizare a lucrărilor de montare și autorizează demararea lucrărilor de reglare (verificare în complex).	Pct. 50 fraza” La recepția instalației de racordare se verifică conformitatea fizică a elementelor prevăzute în proiect și examinarea calității lucrărilor de construcție-montare” - se exclude, deoarece prevederea respectivă se repetă în acest punct.