Propuneri la proiectul Regulamentului privind racordarea la rețelele de gaze naturale şi prestarea serviciilor de transport şi de distribuție a gazelor naturale

Se acceptă.

Secţiunea 5	SRL „Rotalin Gaz”	Recepția și punerea în funcțiune a instalațiilor de de gaze naturale	A suplini secţiunea 5 Recepția și punerea în funcțiune a instalațiilor de de gaze naturale cu articolul obligativităţii încheierii contractului de deservire tehnică a utilajelor Solicitantului cerinţa expusă conform art.773 Hotărîrii Guvernului RM nr.552.	Nu se acceptă.
Pct.52	MEI	Pct. 52 se introduce un nou pct. în următoarea redactie “Demararea livrării gazelor naturale către instalațiile solicitantului se va efectua de către operatorul de sistem în baza cererii solicitantului, actului de recepție, contractului de furnizare a gazelor naturale, în termen de cel mult 4 zile lucrătoare”.		Nu se acceptă, deoarece există o astfel de prevedere. A se vedea pct. 46 din proiect
Pct. 53	SRL”AZ Inginerie”	Punctul de delimitare a proprietății se stabileşte la un element fizic care permite realizarea efectivă a separării rețelelor de gaze naturale, proprietate a operatorului de sistem sau deservite tehnic de operatorul de sistem, de instalațiile de gaze naturale ale consumatorului final.	Suntem perfect de acord cu modul cum este tratată stabilirea Punctului de dilimitare din proiectul Regulamentului. Dar, trebuie de atenționat, că formularea respectivă contravine formulării expuse în Legea RM nr. 108 din  27.05.2016 ”Cu privire la gazele naturale” (vezi definiția ”punct de delimitare” din art. 2). Considerăm, că trebuie de intervenit în sensul modificării acestei definiții din Lege, ori nu toate rețelele de distribuție sau transport sunt proprietate a operatorului de sistem.	Nu se acceptă, deoarece prevederea data incorporează și situația cînd rețeaua de gaze naturale nu este proprietate a operatorului de sistem.
Pct. 54,55	SRL”AZ Inginerie”	Instalațiile de racordare executate de operatorul de sistem devin proprietatea operatorului de sistem, care este responsabil de exploatarea, întreținerea şi modernizarea acestora. Instalațiile de racordare executate de alte persoane în bază de contract, aparțin consumatorilor finali care sunt în drept să le transmită, cu titlu gratuit, în proprietatea operatorului de sistem în condițiile stabilite în Legea cu privire la gazele naturale.	Folosirea sintagmelor ”exploatarea, intreținerea” și ”exploatarea și deservirea tehnică” o considerăm eronată. Conform DEX, întreținerea, împreună cu reparația, sunt părți componente a” mentenanței” (DEX: mentenanță -  Totalitatea operațiilor de întreținere și reparație ale unui sistem tehnic). Echivalentul termenilor ”mentenanță” și ”întreținere”, folosite în uzul curent în RM, sunt ”exploatare” și ”deservire tehnică”, de unde rezultă și incorectitudinea sintagmelor ”exploatarea, intreținerea”, precum și ”exploatarea și deservirea tehnică”. În cazul dacă autorii proiectului de Regulament au rezervat pentru termenul” întreținere” un alt sens, el trebuie neapărat enunțat, deoarece apare pentru prima dată într-un act normativ și are șansa să fie interpretat voluntar.	Nu se acceptă, deoarece termenul dat corespunde prevederilor Legii cu privire la gazele naturale. Acest termen este preluat din Legea cu privire la gazele naturale.
Secțiunea 5	S.R.L. „Vestmoldtransgaz”	Recepția și punerea în funcțiune a instalațiilor de de gaze naturale care constituie construcții și obiecte aferente lor finanțate din bugetul de stat, bugetele locale sau din mijloace financiare private, se efectuează în condițiile Hotărîrii Guvernului nr. 285 din 23 mai 1996 cu privire la aprobarea Regulamentului de recepție a construcțiilor și instalațiilor aferente.	Pct. dat se propune în următoare redacţie „ Recepția și punerea în funcțiune a instalațiilor de gaze naturale, se efectuează în conformitate cu HG RM 1226 din 19.09.2002 cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare şi executare a lucrărilor de proiectare, montare şi recepţie a sistemelor de aprovizionare cu gaze. Construcțiile și instalațiile aferente lor, cu finanțare din bugetul de stat, bugetele locale sau din mijloace financiare private, se efectuează în condițiile Hotărîrii Guvernului nr. 285 din 23 mai 1996 cu privire la aprobarea Regulamentului de recepție a construcțiilor și instalațiilor aferente.	Nu se acceptă. Hotărîrea Guvernului nr. 1126/ 2002 conform scrisorii MEI, urmează a fi abrogată în scurt timp.
Pct.59	S.R.L. „Vestmoldtransgaz”		Considerăm oportună stabilirea în Anexă și a clauzelor obligatorii pentru contractul de prestare a serviciilor de transport a gazelor naturale.	Acest subiect s-a discutat în cadrul consultărilor primare. A se vedea argumentele MTG.
Pct.58	SRL „Ialoveni- gaz”	La consumatorii casnici OSD este responsabil de exploatare și deservire tehnică a rețelelor de gaze naturale până la ieșirea din robinetul (ele) de siguranță. Consumatorul noncasnic este responsabil de deservirea tehnică și exploatarea instalațiilor de gaze naturale situate în aval de punctul de delimitare. Exploatarea și deservirea tehnică a acestor instalații, în conformitate cu exigențele Cerințelor minime de securitate privind exploatarea sistemelor de distribuție a gazelor combustibile naturale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 552 din 12 iulie 2017, se efectuează de către consumatorul noncasnic sau de către operatorul de sistem în bază de contract. Armăturile de separare și accesoriile din punctul de delimitare, inclusiv elementele de îmbinare cu conductele adiacente, sunt exploatate și deservite tehnic de operatorul de sistem, delimitarea făcându-se la perechea de flanșe din aval de armătura de separare.	La consumatorii casnici OSD este responsabil de exploatare și deservire tehnică a rețelelor de gaze naturale până la ieșirea din robinetul (ele) de siguranță. Consumatorul noncasnic este responsabil de deservirea tehnică și exploatarea instalațiilor de gaze naturale situate în aval de punctul de delimitare. Exploatarea și deservirea tehnică a acestor instalații, în conformitate cu exigențele Cerințelor minime de securitate privind exploatarea sistemelor de distribuție a gazelor combustibile naturale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 552 din 12 iulie 2017, se efectuează de către consumatorul noncasnic sau de către întreprinderile specializate în bază de contract. Armăturile de separare și accesoriile din punctul de delimitare, inclusiv elementele de îmbinare cu conductele adiacente, sunt exploatate și deservite tehnic de operatorul de sistem, delimitarea făcându-se la perechea de flanșe din aval de armătura de separare.	Nu se acceptă, deoarece Agenția nu reglementează activitatea consuma-torilor noncasnici. Consumatorii noncasnici vor decide asupra implementării unei sau altei opțiuni descrise în Hotărârea Guvernului nr. 552 din 12 iulie 2017.
Pct. 55,58	SRL”AZ Inginerie”			A se vedea redacția pct. 58.
		Mențiunea, precum că operatorul de sistem „asigură exploatarea și deservirea tehnică” a rețelelor de gaze, aparținând consumatorilor noncasinici și amplasate în amonte de Punctul de delimitare, o considerăm totalmente eronată. În primul rând însăși sintagma dată este eronată (a se vedea argumentarea prezentată mai sus). În rândul al doilea, conform ”Cerinţelor minime de securitate privind exploatarea sistemelor de distribuţie a gazelor combustibile natural”, aprobate prin Hotărîrea Guvernului RM nr. 552 din 12.07.2017, deservirea tehnică este o parte a procesului de exploatare (vezi p. 323), care, printre altele, mai include și lucrări de reparație (curentă și capitală), lucrări de conectare/deconectare, debranșare. În conformitate cu prevederile ”Regulamentului privind modul de transmitere a reţelelor de gaze  întreprinderilor de gaze ale Societăţii pe Acţiuni "Moldovagaz" la deservire tehnică”, adoptat prin HG nr. 683 din 18.06.2004, rețelele de gaze se transmit anume la deservire tehnică. Deci, odată cu acceptarea formulări ”asigură exploatarea”, în sarcina operatorului de sistem va fi pusă și obligativitatea de a executa și reparația rețelelor de gaze, inclisiv reparația capitală (!), iar toate cheltuielele vor fi acoperite de tariful de distribuție. Rămâne deschis subiectul reparațiilor curente – unul extrem de important, ori la moment, dacă citim atent prevederile ”Regulamentului privind modul de transmitere a reţelelor de gaze  întreprinderilor de gaze ale Societăţii pe Acţiuni "Moldovagaz" la deservire tehnică”, adoptat prin HG nr. 683 din 18.06.2004, inclusiv și modelul contractului-cadru, rezultă că lucrările de reparație pot fi executate de OSD numai contra plată. De altfel, expresii în care sunt folosite ca părți omogene termenii ”exploatare”, ”deservire tehnică” și ”întreținere”, se mai regăsesc și în multe alte puncte din proiectul Regulamentului. Pentru a aduce claritate și a nu permite interpretări voluntare, considerăm că este oportună o clarificare de sens. Nu suntem de acord cu faptul, că nu este obligatorie întocmirea și semnarea Actului de delimitare cu consumatorii casnici. Din contra, considerăm că acest fapt este necesar, punctul de delimitare fiind stabilit la limita racordului de ieșire a contorului de gaze. Odată semnat Actul de delimitare cu consumatorul casnic, ultimul se va responsabiliza în privința menținerii în stare bună a instalației de gaze ce îi aparține cu drept de proprietate.
Pct. 63	„Vestmoldtransgaz” S.R.L.	În cazul în care informațiile/ actele prezentate de solicitant la încheierea contractului sunt incomplete sau insuficiente, operatorul de sistem notifică solicitantul în termen de 5 zile calendaristice de la recepție, indicând în mod exhaustiv actele și/sau informațiile care trebuie completate sau prezentate operatorului de sistem.	Propunen pct. dat în următoarea redacţie „ În cazul în care informațiile/actele prezentate de solicitant la încheierea contractului sunt incomplete sau insuficiente, operatorul de sistem notifică solicitantul în termen de 5 zile calendaristice de la depunerea/înregistrarea solicitării pentru încheierea contractului, indicând în mod exhaustiv actele și/sau informațiile care trebuie completate sau prezentate operatorului de sistem”.	Nu se acceptă. Nu duce la îmbunătățire.
Pct. 68 alin. 5.	„Vestmoldtransgaz” S.R.L.	să anunțe utilizatorii de sistem, cu cel puțin 3 zile calendaristice înainte, despre întreruperile programate şi limitările în livrarea gazelor naturale, menționând motivele întreruperii, în conformitate cu Regulamentul cu privire la calitatea serviciilor de transport şi de distribuție a gazelor naturale;	Se solicită argumentarea termenului de „3 zile calendaristice”, în cazul situaţiilor excepţionale pe piaţa gazelor naturale, avarie, etc.	Este important consumatorii să fie informați apriori despre întreruperile programate. Termenul respectiv se aplică de multi ani.
Capitolul III Pct.70	SRL”AZ Inginerie	OSD este responsabil de exploatarea şi de întreținerea rețelelor interne din blocul de locuit prin intermediul cărora sunt alimentați cu gaze naturale consumatorii casnici, deținători de apartamente/camere din aceste blocuri. Cheltuielile pentru întreținerea şi pentru deservirea tehnică a rețelelor interne se includ în tariful pentru serviciul de distribuție a gazelor naturale.	Nu suntem de acord cu mențiunea, că” OSD este responsabil de exploatarea şi de întreținerea rețelelor interne din blocul de locuit prin intermediul cărora sunt alimentați cu gaze naturale consumatorii casnici, deținători de apartamente/camere din aceste blocuri. ” Despre ambiguitatea sintagmei „exploatarea și de întreținerea” a se vedea mai sus. În rândul al doilea, menționăm, că din componența rețelelor interne fac parte și porțiunele de conductă, montate după robinetele de siguranță.	Nu se acceptă, deoarece nu este argumentată. Operatorii sistemelor de distribuție nu au obiecții la prevederea dată, odată ce ei efectuează aceste lucrări și cheltuielile respective sunt incluse în tarifele reglemnetate.
Pct.72	SRL„Ialovenigaz”	OSD întreține și exploatează instalațiile de racordare ale consumatorilor casnici, iar cheltuielile justificate, suportate în acest sens, se includ în tarif pentru serviciul de distribuție a gazelor naturale.	OSD întreține și exploatează instalațiile de gaze până la ieșire din robinetul de siguranță ale consumatorilor casnici, iar cheltuielile justificate, suportate în acest sens, se includ în tarif pentru serviciul de distribuție a gazelor naturale.	O astfel de prevede există în pct. 57.
Pct.83 alin.1	S.R.L. „Vestmoldtransgaz”	să deconecteze instalațiile de gaze naturale ale consumatorilor finali în cazurile prevăzute în prezentul Regulament.	Se consideră relevantă specificarea pct. (88) din Regulament care prevede în mod expres cazurile în care se permite deconectarea consumatorilor finali.	Nu se acceptă. A se vedea pct. 92
Pct.83 alin.7	S.R.L. „Vestmoldtransgaz”		Nu este clar din ce moment intră în vigoare acest alineat având în vedere, prevederile alin. 3 pct.83.	Nu este clară propunerea.
Pct. 97	SRL Ungheni-gaz	97. În cazul în care, în ziua preconizată pentru deconectarea instalațiilor de gaze naturale, consumatorul final sau reprezentantul său nu este prezent la locul de consum, personalul operatorului de sistem deconectează instalațiile de gaze naturale ale consumatorului final, lăsându-i acestuia copia dispoziției de deconectare în care se indică că a fost efectuată deconectarea, motivul deconectării, numele persoanei responsabile de deconectare, adresa şi telefonul de contact al operatorului de sistem, precum şi alte informații relevante. Operatorul de sistem este obligat să notifice furnizorul despre acest fapt şi să transmită furnizorului o copie a dispoziției de deconectare, în prima zi lucrătoare de la data deconectării. Operatorul de sistem este obligat să notifice furnizorul, în ziua deconectării, despre deconectarea instalațiilor de gaze naturale ale consumatorului final şi să transmită furnizorului o copie a dispoziției de deconectare, în termen de cel mult 2 zile calendaristice de la data deconectării, indiferent din inițiativa cui a fost efectuată deconectarea.	De exclus Ultima propoziție Operatorul de sistem este obligat să notifice furnizorul despre acest fapt şi să transmită furnizorului o copie a dispoziției de deconectare, în prima zi lucrătoare de la data deconectării. Contravene punctului 99 a proiectului Regulamentului	Nu se acceptă, deoarece sunt două situații separate.
Pct.111	SRL”AZ Inginerie”	Pentru evidenţa volumului de gaze naturale furnizate, fiecare loc de consum trebuie să fie dotat, în conformitate cu prevederile stabilite în Regulamentul cu privire la modul de măsurare a gazelor naturale în scopuri comerciale, aprobat prin Hotărîrea Consiliului de administraţie al Agenţiei nr. 385 din 12 august 2010 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.211-212, art.750), cu echipament de măsurare, care este specificat în avizul de racordare şi în contractul de furnizare a gazelor naturale. Operatorul de sistem este responsabil de instalarea, exploatarea, deservirea şi verificarea metrologică periodică a echipamentelor de măsurare a gazelor naturale ale consumatorilor finali racordaţi la reţeaua de gaze naturale.	Nu este pe deplin clară mențiunea din ultimul abzaț, care face referire la consumatorii finali (deci la toți consumatorii, casnici și noncasnici). Această mențiune, cu referire la consumatorii noncasnici, este contrazisă de cele stipulate la p. 113.	Nu se acceptă, deoarece nu este argumentată. Operatorul de sistem este responsabil ca toate echipamentele de gaze naturale prin care se duce evidența gazelor naturale în scopuri comerciale să corespundă prevederilor Legii metrologiei.
			De exclus aliniatul 2 Operatorul de sistem este responsabil de instalarea, exploatarea, deservirea şi verificarea metrologică periodică a echipamentelor de măsurare a gazelor naturale ale consumatorilor finali racordaţi la reţeaua de gaze naturale. În pct. 112 și 113 sunt expres prevăzute responsabilitățile OSD și consumatorul final	Nu se acceptă, deoarece sunt prevederi și responsabilități cu totul diferite. Responsabilitatea conform pct. 111 este a operatorului de sistem, dar cheltuielile pentru echipamentul de măsurare se suportă conform pct. 112, 113.
Pct.114	AZ ”Inginerie” SRL	Operatorul de sistem este obligat să informeze solicitantul, potenţial consumator noncasnic în avizul de racordare privind parametrii şi caracteristicele tehnice ale echipamentului de măsurare ce trebuie instalat la el, în funcţie de debitul sumar şi să-l informeze despre tipurile de echipamente de măsurare legalizate pe teritoriul Republicii Moldova.	Propunem sintagma ”debitul sumar” de înlocuit cu ”domeniile de debit și de măsurare”. Argumentarea: caracteristicile propuse se alinează prevederilor” Regulamentului cu privire modul de măsurare a gazelor naturale în scopuri comerciale”, adoptat prin Hotărârea ANRE nr. 385 din 12.08.2010.	Nu se acceptă, deoarece duce la confuzie. Proiectantul urmează să stabilească care echipament de măsurare urmează a fi instalat și ulterior operatorul de sistem va accepta instalarea lui la coordonarea documentației de proiect. Evident este că echipamentul de măsurare urmează a fi ales pentru a putea măsura debitul sumar.
Pct. 114	„Ungheni-gaz” SRL	114. Operatorul de sistem este obligat să informeze solicitantul, potenţial consumator noncasnic în avizul de racordare privind parametrii şi caracteristicele tehnice ale echipamentului de măsurare ce trebuie instalat la el, în funcţie de debitul sumar şi să-l informeze despre tipurile de echipamente de măsurare legalizate pe teritoriul Republicii Moldova.	Operatorul de sistem este obligat să informeze solicitantul, potenţial consumator noncasnic în avizul de racordare privind parametrii şi caracteristicele tehnice ale echipamentului de măsurare ce trebuie instalat la el. Nu tine de OSD informarea persoanelor despre tipurile de echipamente de măsurare legalizate pe teritoriul RM	Nu se acceptă, deoarece nu este argumentată. O astfel de informare exclude neînțelegerile ce pot apărea la momentul racordării și dării în exploatare a echipamentului de măsurare.
Pct. 116	„Ungheni-gaz” SRL	116. După instalare, echipamentul de măsurare se pune în funcţiune şi se sigilează de către personalul operatorului de sistem, în prezenţa obligatorie a consumatorului final, cu întocmirea procesului-verbal de dare în exploatare (după modelul stabilit în Anexa nr. 8) semnat de operatorul de sistem şi de consumatorul final, în 2 exemplare, cîte unul pentru fiecare parte. În procesul-verbal se indică data instalării, tipul şi numărul echipamentului de măsurare, locul instalării lui, numele consumatorului final, denumirea operatorului de sistem, indicaţiile iniţiale ale echipamentului de măsurare, numărul sigiliilor, etc. Cordonul sigiliului aplicat de operatorul de sistem trebuie să fie multifilar, din oţel inox sau galvanizat. O copie a procesului-verbal de dare în exploatare a echipamentului de măsurare se transmite de operatorul de sistem furnizorului, în termen de 1 zi lucrătoare din momentul semnării lui.	De modificat: După instalare, echipamentul de măsurare se pune în funcţiune şi se sigilează de către personalul operatorului de sistem, în prezenţa obligatorie a consumatorului final, cu întocmirea procesului-verbal de dare în exploatare (după modelul stabilit în Anexa nr. 8) semnat de operatorul de sistem şi de consumatorul final, în 2 exemplare, cîte unul pentru fiecare parte. În procesul-verbal se indică data instalării, tipul şi numărul echipamentului de măsurare, locul instalării lui, numele consumatorului final, denumirea operatorului de sistem, indicaţiile iniţiale ale echipamentului de măsurare, numărul sigiliilor, etc. Cordonul sigiliului aplicat de operatorul de sistem trebuie să fie multifilar, din oţel inox sau galvanizat. O copie a procesului-verbal de dare în exploatare a echipamentului de măsurare se transmite de operatorul de sistem furnizorului lunar. copia procesului verbal de dare în exploatare a echipamentului de măsurare nu este un document de primă necesitate care iar influența activitatea.