Raport de activitate pe 2006

CAP. 9 – RAPORTUL DIRECŢIEI JURIDICE ŞI CONTENCIOS

Activitatea Direcţiei Juridică şi Contencios se desfăşoară pe următoarele componente:

1. 
   Susţinerea şi apărarea intereselor ministerului în faţa instanţelor judecătoreşti din România pe baza delegaţiei Ministerului Sănătăţii.
   
2. 
   Elaborarea şi avizarea proiectelor de acte normative emise de Ministerul Sănătăţii precum şi analizarea şi avizarea proiectelor emise de alte ministere sau organe ale administraţiei centrale care au iniţiativă legislativă.
   
3. 
   Activitate de avizare a actelor administrative eliberate de Ministerul Sănătăţii solicitanţilor care intenţionează să le folosească în state parte ale Convenţiei Apostilă.
   
4. 
   Evidenţa imobilelor în care se desfăşoară activitate medicală şi care sunt revendicate conform Legii nr.10/2001.
   
5. 
   Analiza şi formularea răspunsurilor diverselor sesizări şi petiţii adresate Ministerului Sănătăţii.
   
6. 
   Coordonarea şi îndrumarea activităţii de asistenţă juridică a unităţilor subordonate şi îndrumarea unităţilor descentralizate.
   
7. 
   Drept de consiliere şi de informare asupra aspectelor privind practica europeană, precum şi de participare la procesul decizional cu privire la acquis-ul comunitar şi la sistemul de sănătate în relaţie cu politicile şi strategiile Uniunii Europene.
   
8. 
   Îndeplinirea atribuţiilor de primire a interpelărilor/întrebărilor adresate Ministerului Sănătăţii de parlamentarii celor două Camere şi asigurarea trimiterii răspunsurilor în termenul stabilit de regulamentele Parlamentului precum şi elaborarea unora dintre aceste răspunsuri conform competenţelor stabilite prin Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a MS.
   
9. 
   Participarea, după caz, la activitatea de control în domeniul asistenţei medicale, pe probleme de sănătate publică, conducerea şi managementul unităţilor sanitare publice.
   

Privitor la pct.1 exista pe rolul instanţelor judecătoreşti şi de contencios aproximativ 850 de dosare active, aflate în diferite stadii: pe fond, în recurs, în apel, dosare în care din punct de vedere al codului de procedură civilă avem obligaţia de a formula apărări scrise, avem dreptul de a solicita proba cu acte şi interogatoriu şi pe care, în cele mai multe cazuri le susţinem personal în faţa instanţei de judecată. Dosarele se află atât pe rolul instanţelor din Bucureşti cât şi din alte oraşe, în funcţie de competenţa teritorială a cauzei supusă judecării.

Cu referire la activitatea de avizare a proiectelor de acte normative emise de Ministerul Sănătăţii, arătăm că, de cele mai multe situaţii, direcţiile de specialitate ne solicită participarea efectivă la elaborarea acestora ceea ce conduce la o procedura mai scurtă de avizare prin cunoaşterea tematicii abordate şi a domeniilor ce urmează a fi reglementate. Avizăm totodată şi proiectele de acte normative emise de alte ministere sau organe ale administraţiei centrale ce au în componenţă dispoziţii referitoare la sănătatea publică.

Trebuie să menţionăm că avizarea actelor administrative eliberate de Ministerul Sănătăţii solicitanţilor care intenţionează să le folosească în state parte ale Convenţiei Apostilă se desfăşoară fluent, cu toate că există un program afişat.

Cu privire la situaţia imobilelor în care se desfăşoară activitate medicală şi care sunt revendicate conform Legii nr.10/2001, consilierii juridici sunt membrii în comisia care ce are ca obiect de activitate analiza documentelor în vederea restituirii în natură sau prin echivalent a imobilelor foştilor proprietari sau moştenitorilor acestora.

O alta activitate este aceea a răspunsurilor pe care le formulăm ca urmare a diferitelor sesizări, petiţii şi chiar reclamaţii care sunt adresate Ministerului Sănătăţii.

Coordonăm şi îndrumăm activitatea de asistenţă juridică a unităţilor subordonate. Totodată, asigurăm îndrumare autorităţilor publice locale având în vedere faptul că descentralizarea managementului asistenţei medicale a fost preluată.

Prin consilierii pentru afaceri europene asigurăm consiliere şi participare la grupuri de lucru ce au ca obiect implementarea acquis-ului comunitar.

Totodată, personalului din cadrul Direcţiei Juridice şi Contencios îi revine şi sarcina de primire a interpelărilor/întrebărilor adresate Ministerului Sănătăţii de parlamentarii celor două Camere şi asigurarea trimiterii răspunsurilor în termenul stabilit de regulamentele Parlamentului precum şi elaborarea unora dintre aceste răspunsuri conform competenţelor stabilite prin Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a MS.

În condiţiile stabilite prin ordin al ministrului sănătăţii reprezentanţii DJC participă, după caz, la activitatea de control în domeniul asistenţei medicale, pe probleme de sănătate publică, conducerea şi managementul unităţilor sanitare publice.

CAP. 10 – RAPORTUL DIRECŢIEI ASISTENŢĂ MEDICALĂ

În conformitate cu Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a Ministerului Sănătăţii, Direcţia Asistenţă Medicală prin cele patru compartimente (Compartimentul asistenţa medicală spitalicească; Compartimentul asistenţa medicală ambulatorie; Compartimentul asistenţa mamei şi copilului; Unitatea de incluziune sociala) asigură îndeplinirea obiectivelor care îi revin din Planul de acţiuni al Programului de Guvernare, precum şi punerea în aplicare a hotărârilor conducerii ministerului referitoare la asistenţa medicală.

Aceste atribuţii au fost îndeplinite prin realizarea următoarelor activităţi principale:

• 
  iniţierea de proiecte de acte normative şi efectuarea de observaţii şi propuneri referitoare la proiectele elaborate de alte instituţii sau de alte direcţii din minister;
  
• 
  participarea la acţiuni de control metodologic al activităţii structurilor teritoriale, cu urmărirea următoarelor aspecte: realizarea obiectivelor programelor coordonate de direcţie, organizarea şi calitatea asistenţei medicale la toate nivelurile, necesarul de personal şi dotare ş.a.;
  
• 
  coordonarea şi controlul asigurării asistenţei medicale primare;
  
• 
  coordonarea şi controlul asigurării asistenţei medicale ambulatorii de specialitate;
  
• 
  coordonarea şi controlul asigurării asistenţei medicale acordate în unităţile cu paturi;
  
• 
  coordonarea asistenţei medicale acordate în sanatoriile balneare şi în unităţi sanitare cu profil de recuperare;
  
• 
  coordonarea şi controlul asistenţei de medicină sportivă;
  
• 
  controlul, îndrumarea tehnică şi metodologică a asistenţei medicale acordate în unităţile de asistenţă medico-socială;
  
• 
  coordonarea activităţii de medicină legală;
  
• 
  autorizarea şi controlul activităţii de acordare a îngrijirilor la domiciliu;
  
• 
  participarea la coordonarea păstrării şi utilizării Rezervei pentru Situaţii Speciale a Ministerului Sănătăţii;
  
• 
  participare la implementarea de actiuni în colaborare cu alte ministere: Ministerul Muncii, Familiei şi Solidaritatii Sociale şi Ministerul Administratiei şi Internelor, etc.;
  
• 
  participare şi reprezentare în cadrul unor comitete, comisii şi grupuri de lucru coordonate de Secretariatul General al Guvernului, de alte ministere şi instituţii;
  
• 
  participarea la elaborarea şi punerea în practică a strategiei Ministerului Sănătăţii;
  
• 
  rezolvarea de sesizări şi reclamaţii;
  
• 
  eliberarea avizelor de principiu pentru înfiinţarea de asociaţii şi fundaţii în al căror statut sau act constitutiv sunt prevăzute activităţi care se încadrează în sfera activităţilor Ministerului Sănătăţii .
  

Având în vedere atribuţiile enumerate mai sus, activitatea Direcţiei Asistenţă Medicală, în 2010, poate fi prezentată succint astfel:

A. Iniţiative legislative

1. Participare la elaborarea şi publicarea a 18 de ordine ale ministrului sănătăţii care cuprind un număr de 158 ghiduri de practică medicală.

2. Participare la elaborarea cadrului legislativ privind implementarea strategiei de descentralizare în sistemul sanitar

3. Participare la elaborarea cadrului legislativ privind creşterea graduală a resurselor alocate în domeniul sănătăţii prin implementarea mecanismului de coplată

4. Participare la elaborarea Contractului-Cadru privind condiţiile acordării asistenţei medicale în cadrul asigurărilor sociale de sănătate pentru anii 2010 şi 2011, precum şi Normele de aplicare ale acestora.

5. Participare la diverse grupuri de lucru în vederea elaborării legislaţiei care se află în sfera de activitate a Ministerului Sănătăţii.

6. Participare la elaborarea cadrului legislativ privind aprobarea Planului naţional de paturi pentru perioada 2011 -2013

7. Participare la elaborare legislaţiei privind asisgurarea continuităţii asistenţei medicale primare prin centrele de permanenţă

8. Participare la elaborarea legislaţiei ce reglementează sistemul românesc D.R.G., în concordanţă cu problemele specifice sistemului spitalicesc românesc

9. Participare la elaborarea legislaţiei care reglementează în mod unitar modelul contractului de management pentru toate spitalele publice, inclusiv pentru acelea aparţinând reţelei autorităţilor publice locale nou înfiinţate prin OUG nr. 48/2010 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul sănătăţii în vederea descentralizării.

10. Participare la elaborarea legislaţiei privind modificarea şi completarea metodologiei de trimitere a unor categorii de bolnavi pentru tratament în străinătate.

11. Elaborarea de acte normative care modifică şi completează cadrul legislativ ce reglementează organizarea şi funcţionarea Agenţie Naţionale de Transplant, în scopul asigurării unei funcţionari optime a acestui organism.

12. Elaborarea normelor minime referitoare la sănătate fizică şi psihică şi examinarea medicală necesară pentru obţinerea sau reînoirea permisului de conducere şi la incompatiblităţile medicale cu calităţile de conducător de autovehicule şi tramvaie.

13. Elaborarea cadrului legislativ privind aprobarea listei unităţilor de asistenţă medicală autorizate pentru examinarea ambulatorie a candidaţilor la obţinerea permisului de conducere şi a conducătorilor de autovehicole şi tramvaie.

14. Elaborarea de acte normative care modifică şi completează cadrul legislativ ce reglementează organizarea şi funcţionarea Centrului Naţional de Sănătate Mintală şi Luptă Antidrog.

15. Elaborarea cadrului legislativ care modifică şi completează reglementările privind medicina complementară /alternativă

16. Elaborarea reglementărilor privind constituirea, administrarea şi utilizarea Rezervei Ministerului Sănătăţii

17. Elaborarea cadrului legislativ pentru sprijinirea activităţii de ajutor umanitar, medical şi social desfăşurate de persoane fizice, persoane juridice sau ONG-uri din străinătate.

18. Participare la modificarea cadrului legislativ care reglemntează modalitatea de acordare a concediilor şi indemnizaţiilor de asigurări sociale de sănătate

19. Participare la evaluarea cadrului legislativ privind serviciile de sănătate a reproducerii şi identificarea măsurilor de îmbunătăţire a acestora

20. Participare la elaborarea Legii nr. 151/2010 privind serviciile specializate integrate de sănătate, educaţie şi sociale adresate persoanelor cu tulburări din spectrul autist şi cu tulburări de sănătate mintală asociate

21. Participare la elaborarea a numeroase acte normative în domeniul de specialitate şi formularea de observaţii şi propuneri pentru proiectele de acte normative elaborate de alte direcţii din Ministerul Sănătăţii şi de alte instituţii ale administraţiei publice centrale.

22. Participare la elaborarea legislaţiei privind aprobarea criteriilor de clasificare a spitalelor în funcţie de compentenţă

23. Participare la elaborarea Strategiei naţionale de raţionalizare a spitalelor şi a sistemului de sănătate – 2011-2012

B. Participare la acţiuni de control metodologic al activităţii structurilor teritoriale, evaluarea şi reorganizarea unităţilor cu paturi
1. Acţiunile de control metodologic au cuprins aproape toate judeţele ţării, în cadrul lor urmărindu-se aspecte privind asistenţa medicală spitalicească

2. Reevaluarea unităţilor spitaliceşti, în scopul implementării strategiei de descentralizare a sistemului de sănătate.

3. Acţiuni de control dispuse de conducerea ministerului şi în cooperare cu alte structuri ale ministerului.
C. Participare la acţiuni ale altor alte instituţii ale administraţiei publice centrale.

1.Participare la comisiile mixte privind evaluarea furnizorilor de servicii medicale aflaţi în realţie contractuală cu CNAS

2. Participare la elaborarea şi punere în practică a strategiei naţionale privind prevenirea şi combaterea consumului de droguri

3. Participare la elaborarea şi punere în practică a strategiei naţionale privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane

4. Participare la elaborarea şi punerea în practică strategiei naţionale privind imigraţia

5 Particpare la grupurile de lucru privind prevenirea excluziunii sociale şi a eradicării sărăciei, inclusiv în comunităţile de romi

6. Participare la activităţile Consiliului Consultativ privind prevenirea, monitorizarea şi combaterea violenţei în familie

7. Participare la activităţile Comisiei de prevenire a violenţei în sport

8. Participare a activităţile Comisiei privind programul "Steagul Albastru — Blue Flag" pentru îmbunătăţirea calităţii plajelor şi porturilor turistice din România.
D. Participare la discuţii şi negocieri cu organismele financiare internaţionale.

1. Participare la negocierile cu misiunile Fondului Monetar Internaţional referitor la implementarea măsurilor de reformă şi raţionalizare a sectorului de sănătate în perspectiva implementării acordului de finanţare

2. Participare la discuţiile şi negocierile cu specialiştii Băncii Mondiale referitoare la finalizarea Strategiei naţionale de raţionalizare a spitalelor şi a sistemului de sănătate – 2011-2012 precum şi la cele referitoare la pregătirea noului proiect de acord pentru un împrumut bazat pe rezultate (RBF - result based financing)