Strategia naţională de dezvoltare: 7 soluţii

Viziunea strategică

Un sistem de pensii echitabil şi sustenabil, care asigură un trai decent după pensionare tuturor categoriilor de persoane, femei şi bărbaţi, este indispensabil pentru coeziunea socială. Nivelul actual inadecvat al pensiilor din Republica Moldova şi tendinţa de diminuare ulterioară a acestora amplifică alarmant presiunea pentru creşterea ad hoc a pensiilor, punînd în pericol viabilitatea sistemului de pensii şi, implicit, chiar potenţialul de dezvoltare economică din scenariul „fără reformă”. Finanţarea unor eventuale majorări de pensii din mijloace din afara sistemului de pensii reduce şansele de reuşită a altor reforme, inclusiv a celorlalte priorităţi de dezvoltare. Astfel, reforma sistemului de pensii va minimiza, în primul rînd, riscul acestor efecte negative.

Reforma sistemului actual de pensii implică:

1. 
   Modernizarea sistemului solidar de pensii existent (pilonul 1) prin:
   

• 
  ajustarea sistemului de pensii în corespundere cu principiile organizării şi funcţionării sistemului public de asigurări sociale şi cu standardele internaţionale existente;
  
• 
  îmbunătăţirea durabilităţii financiare a sistemului prin majorarea şi unificarea condiţiilor privind stagiul de cotizare şi vîrsta de pensionare şi acumularea de mijloace financiare în fondul de rezervă al bugetului de asigurări sociale de stat;
  
• 
  asigurarea unei legături mai strînse între contribuţiile de asigurări sociale de stat achitate şi mărimea pensiei stabilite persoanelor asigurate;
  
• 
  întreprinderea unor măsuri complexe pentru dezvoltarea pieţei muncii, majorarea retribuirii muncii şi îmbunătăţirea situaţiei demografice.
  

2. 
   Analiza oportunităţii implementării unui sistem cumulativ de pensii (pilonul 2), în al cărui cadru contribuţiile de asigurări sociale sînt investite, în loc să fie cheltuite imediat pentru plata de prestaţii pensionarilor actuali. Un studiu de oportunitate va fi elaborat pînă la sfîrşitul anului 2015.
   

Totodată, introducerea unui sistem cumulativ de pensii implică măsuri de pregătire, inclusiv pentru modernizarea sistemului solidar de pensii existent (pilonul 1) şi dezvoltarea pieţei financiare.

Impactul scontat

Reforma sistemului de pensii va contribui la reducerea ratei sărăciei. Deşi evoluţia ratei sărăciei este influenţată de o multitudine de factori, putem afirma că o creştere mai rapidă a cuantumului pensiei ca urmare a reformei sistemului de pensii va reduce rata sărăciei absolute a pensionarilor într-o proporţie mai mare decît în cazul menţinerii condiţiilor actuale ale sistemului de pensii. Astfel, impactul net al reformei estimează că pînă în anul 2020 ponderea pensionarilor aflaţi sub pragul absolut al sărăciei se va micşora cu 2 puncte procentuale mai mult decît în scenariul „fără reformă”.

Totodată, un sistem de pensii sustenabil şi atractiv va avea repercusiuni pozitive asupra economiei naţionale, reducînd din amploarea unor fenomene nedorite, cum ar fi „salariile în plic”, economia tenebră etc.

Obiective specifice

Indicatori de monitorizare	2010	2015	2020
Nivelul minim al ratei de înlocuire a salariilor cu pensii, %			25
Creşterea raportului dintre pensia medie pentru limită de vîrstă şi minimul de existenţă pentru pensionari, %	70,6	75	85
Reducerea ratei sărăciei absolute a pensionarilor, %	28,1	26	23
Reducerea raportului dintre numărul pensionarilor pentru limită de vîrstă cu pensia sub minimul de existenţă pentru pensionari şi numărului total de pensionari pentru limită de vîrstă, %	92	89	84
Reducerea ratei deficitului bugetului asigurărilor sociale de stat, % (faţă de media de 1% în anii 2006–2010)		0,5	0
Majorarea numărului de state cu care Republica Moldova a încheiat acorduri în domeniul securităţii sociale	4	8	12

Justiţie: responsabilă şi incoruptibilă

Cererea de responsabilitate faţă de justiţie reprezintă o prioritate pentru dezvoltarea economică şi socială a Republicii Moldova. Un indiciu elocvent care califică drept alarmantă situaţia din domeniu este creşterea gradului de neîncredere a cetăţenilor în justiţie. Conform Barometrului Opiniei Publice, 2/3 din cetăţeni nu cred în justiţie, iar numărul lor este în creştere. Acest fapt are rezonanţe grave atît asupra mediului de afaceri, afectînd, implicit, perspectivele dezvoltării economice, cît şi asupra cetăţenilor ţării, ale căror drepturi urmează, în ultimă instanţă, să fie salvgardate de sistemul judiciar. Apărarea drepturilor omului şi combaterea corupţiei sînt angajamente globale care se află permanent în vizorul autorităţilor. Totodată, avînd în vedere faptul că realizarea acestor angajamente ţine de buna funcţionare a justiţiei, prezenta Strategie este focusată pe reforma sistemului judecătoresc.