Tabel de concordanţă PROPUNERI DE MODIFICARE A LEGII NR. 220/2008 (PE ARTICOLE)
HIDROELECTRICA, ABIEC, ArmHE, RWEA, RPIA si PATRES
Legea 220/2008
Propuneri de amendare a Legii 220/2008
Motivare
Observații
Text agreat
Art.1 alin.(1)
Prezenta lege creează cadrul legal necesar extinderii utilizării surselor regenerabile de energie, prin:
a)atragerea în balanţa energetică naţională a resurselor regenerabile de energie, necesare creşterii securităţii în alimentarea cu energie şi reducerii importurilor de resurse primare de energie;
b)stimularea dezvoltării durabile la nivel local şi regional şi crearea de noi locuri de muncă aferente proceselor de valorificare a surselor regenerabile de energie;
c)reducerea poluării mediului prin diminuarea producerii de emisii poluante şi gaze cu efect de seră;
d)asigurarea cofinanţării necesare în atragerea unor surse financiare externe, destinate promovării surselor regenerabile de energie, în limita surselor stabilite anual prin legea bugetului de stat şi exclusiv în favoarea autorităţilor publice locale;
e)definirea normelor referitoare la garanţiile de origine, procedurile administrative aplicabile şi racordarea la reţeaua electrică în ceea ce priveşte energia produsă din surse regenerabile;
f)stabilirea criteriilor de durabilitate pentru biocarburanţi şi biolichide.
Art.1 alin.(1)
Prezenta lege instituie sistemul de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie.
a) ANRE - Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei;
a^1) ASF – Autoritatea pentru Supraveghere Financiară;
PROPUNERE ARmHE
În conformitate cu alinl. (29) din Expunerea de motive la Regulamentul (UE) nr. 1.227/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind integritatea şi transparenţa pieţei angro de energie menționează autoritățile de supraveghere financiară printre autoritățile implicate in menținerea integrității piețelor de energie electrică, Operatorul Pieţei de Energie Electrică - OPCOM" - S.A., în calitatea acestuia de operator al pieței de energie electrică, fiind obligat să aplice aceste prevederi :
(29) Autoritățile naționale de reglementare, autoritățile financiare competente din statele membre și, după caz, autoritățile naționale din domeniul concurenței trebuie să coopereze pentru a asigura o abordare coordonată a abuzului de piață pe piețele angro de energie, incluzând atât piețele mărfurilor, cât și pe cele ale instrumentelor derivate. Cooperarea respectivă ar trebui să cuprindă, de asemenea, schimbul reciproc de informații referitoare la acțiuni suspecte care ar putea constitui o încălcare a prezentului regulament, a Directivei 2003/6/EC sau a legislației din domeniul concurenței și care se desfășoară sau s-au desfășurat pe piețele angro de energie. În plus, cooperarea respectivă ar trebui să contribuie la o abordare coerentă și consecventă a investigațiilor și procedurilor judiciare.
Facem precizarea că aplicarea regulamentelor Uniunii Europene este obligatorie pentru toate statele membre, fiind de directă aplicare, fără a fi necesară transpunerea acestora în legislația națională a unui stat membru (cf. Tratatului Uniunii Europene).
Adăgăm, de asemenea, că practica tranzacționării certificatelor verzi la pachet cu energie electrică - posibilă prin intermediul piețelor de contracte bilaterale - afectează grav concurența pe ambele piețe.
RWEA&RPIA&PATRES - Solicitam respingerea propunerii: certificatele verzi nu sunt instrumente financiare. ASF nu poate rezolva problema functionarii corecte a pietei de certificate verzi.
ABIEC: Nu consideram oportuna modificarea , ar necesita modificarea reglementarilor OPCOM Propunem respingerea amendamentului. ARmHE - răspuns la obiecțiile RWEA&RPIA&PATRES și ABIEC: considerăm respingerile RWEA și ABIEC ca fiind nemotivate. Referitor la respingerea ABIEC, având în vedere situația din piață, credem că modificarea reglementărilor OPCOM este cât se poate de necesară.
Art.2 b
b)biomasă - fracţiunea biodegradabilă a produselor, deşeurilor şi reziduurilor de origine biologică din agricultură (inclusiv substanţe vegetale şi animale), silvicultură şi industriile conexe, inclusiv pescuitul şi acvacultură, precum şi fracţiunea biodegradabilă a deşeurilor industriale şi municipale, codificate conform prevederilor legale;
Art.2 c
c)biolichid- combustibil lichid produs din biomasă utilizat în scopuri energetice, altele decât pentru transport, inclusiv pentru producerea energiei electrice şi a energiei termice destinate încălzirii şi răcirii;
Art.2 d
d)biocarburant - combustibil lichid sau gazos pentru transport, produs din biomasă;
Art. 2 litera (e)centrala electrică - ansamblul de instalații, construcții și echipamente necesare pentru producerea de energie electrică; poate fi constituită din unul sau mai multe grupuri electrice;
Art. 2 litera (e) centrală electrică - ansamblul de instalaţii, construcţii şi echipamente necesare pentru producerea și stocarea de energie electrică; poate fi constituită din unul sau mai multe grupuri electrice; Propunere RWEA, RPIA si PATRES
Instalarea în centralele electrice a sistemelor de stocare în acumulatori electrici va aduce beneficii nu doar producătorilor de energie electrică ci și operatorului national de servicii de sistem și operatorilor de distribuție. Aceste beneficii constau atât în gestionarea eficientă a dezechilibrelor cât și în optimizarea serviciilor tehnologice de sistem. Totodată, este necesară și extinderea aplicabilității Legii 123 și asupra sistemelor de stocare a energiei electrice, prin modificarea corespunzătoare a Art. 1 alineatul 2.
Gestionarea eficientă a dezechilibrelor
ABIEC:
OK ARmHE: OK
Art.2 f
f)centrală hidroelectrică retehnologizată - centrala hidroelectrică cu o putere instalată de cel mult 10 MW, care îndeplineşte următoarele condiţii:
- are o durată de funcţionare de cel puţin 15 ani de la data punerii în funcţiune;
- a fost supusă unui ansamblu de operaţiuni de înlocuire a unor tehnologii existente, uzate moral şi/sau fizic, cu tehnologii modeme, în scopul creşterii eficienţei activităţii de producere, sau grup hidroelectric nou instalat într-o centrală hidroelectrică preexistentă ori într-o amenajare hidrotehnică utilizată anterior în scop energetic;
(la data 17-Mar-2014 Art. 2, litera F. din capitolul I modificat de Art. I, punctul 1. din Legea 23/2014
Art.2 litera g
g)centrală nouă/grup electric nou - centrala/grupul electric pusă/pus în funcţiune după data de 1 ianuarie 2004, compusă/compus în totalitate din echipamente noi;
Art.2 h
h)certificat verde - titlul ce atesta producerea din surse regenerabile de energie a unei cantităţi de energie electrică. Certificatul se poate tranzacţiona, distinct de cantitatea de energie electrică pe care acesta o reprezintă, pe o piaţă organizată, în condiţiile legii;
h) certificat verde – valoare mobiliară admisă la tranzacționare pe piața reglementată administrată de Societatea Comercială "Operatorul Pieţei de Energie Electrică - OPCOM" - S.A. dematerializată, evidenţiată electronic prin înscriere în cont şi transmisibilă, ce atestă producerea din surse regenerabile de energie a unei cantităţi de energie electrică, în conformitate cu prevederile prezentei legi, si care conferă deţinătorului dreptul garantat la o compensaţie cel puţin egală cu valoarea minimă a certificatului verde prevăzută de prezenta lege. Certificatul verde se tranzacţionează distinct de cantitatea de energie electrică pe care acesta o reprezintă, în condiţiile legii. PROPUNERE ARmHE
În conformitate cu articolul 4, alineat 18 din Directiva 2004/39/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 21 aprilie 2004 privind piețele instrumentelor financiare de modificare a Directivelor 85/611/CEE și 93/6/CEE ale Consiliului și a Directivei 2000/12/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Directivei 93/22/CEE a Consiliului (sublinierile ne aparțin):
18. „valori mobiliare” înseamnă categoriile de titluri care pot fi tranzacționate pe piața capitalurilor (cu excepția instrumentelor de plată), precum:
(a) acțiunile la întreprinderi și alte titluri echivalente acțiunilor la întreprinderi, la întreprinderi de tip parteneriat sau la alte entități, precum și certificatele reprezentative de acțiuni;
(b) obligațiunile și alte titluri de creanță, inclusiv certificatele de acțiuni referitoare la astfel de titluri;
(c) orice altă valoare care conferă dreptul de a cumpăra sau de a vinde asemenea valori sau care conduce la o regularizare în numerar, stabilită în raport cu valori mobiliare, cu o monedă, cu o rată a dobânzii sau a rentabilității, cu materii prime sau cu alți indici sau măsuri;
Așadar, Directiva 2004/39/CE este cât se poate de clară, nelăsând loc de interpretare: valoare mobiliară este orice titlu care poate fi tranzacționat pe piața capitalurilor. Prin urmare nu este necesar să fie efectiv tranzacționat, ci este suficient să poată fi.
Considerăm că ideea că CV-ul este o entitate pentru care nu s-a inventat încă o încadrare, motiv pentru care ar scăpa oricăror prevederi ale Uniunii Europene și s-ar putea tranzacționa fără nici un fel de reguli, credem că este nesustenabilă.
Dimpotrivă, în opinia noastră, fiind în discuție un titlu de creanță emis prin grija Statului Român, ce se concretizează într-o subvenție plătită de aproape orice cetățean, considerăm că este cât se poate de clar că tranzacționarea acestui instrument financiar ar trebui să respecte cele mai înalte standarde.
În ceea ce privește modificarea textului de la se poate tranzacționa distinct la se tranzacționează distinct considerăm că această reformulare este necesară pentru a elimina orice posibilitate de interferență între piața de capital a certificatelor verzi și piața de mărfuri a energiei electrice, interferență ce are ca efect malformarea concurenței pe ambele piețe cu rezultatul subvenționării furnizorilor de energie electrică, în locul producătorilor, prin manipularea concomitentă a celor două piețe (energie electrică și certificate verzi).
RWEA&RPIA&PATRES - Solicitam respingerea propunerii: Definirea certificatelor verzi ca valoare mobiliara ar avea ca rezultat obligativitatea tuturor partilor implicate in emiterea si tranzactionarea certificatelor verzi de a se autoriza ca societati de administrare a investitiilor conform Regulamentului ASF
ARmHE - societatile de administrare a investitiilor sunt specializate în administrarea OPCVM (cf. OUG 32/27.06.2012 cu modificarile si completarile ulterioare, art. 5). ABIEC: certificatul verde a fost introdus ca un titlu ce atesta producerea de energie din surse regenerabile, a carui tranzactionare sprijina producerea de energie electrice din surse regenerabile.
Extinderea caracterului CV prin transformarea acestuia intr-un instrument financiar care se tranzactioneaza pe piete financiare determina schimbare fundamentala a schemei de sprijin, modificarea statului OPCOM Nu considera necesara schimbarea propusa. In cazul in care se va mentine propunerea
Ne opunem categoric formularii: “si care conferă deţinătorului dreptul garantat la o compensaţie cel puţin egală cu valoarea minimă a certificatului verde prevăzută de prezenta lege. Certificatul verde se tranzacţionează distinct de cantitatea de energie electrică pe care acesta o reprezintă, în condiţiile legii”. ARmHE - statutul de valoare mobiliară se referă strict la modalitatea de tranzacționare, în speță la regulile de transparență. Natura obiectelor de tranzacționat nu este cu nimic afectată de modalitatea de tranzacționare. Așadar, nu se schimbă cu nimic schema instituită prin Legea 220/2008. Prin recunoașterea statutului de valoare mobiliară nu facem altceva decât să conferim un cadru de tranzacționare mai bine supravegheat. Orice opoziție față de o astfel de transparentizare este nejustificată în lipsa unor interese contrare unei piețe organizate pe principii nediscriminatorii. În ceea ce privește statutul OPCOM, se poate face o excepție față de prevederile legii 220/2008, având în vedere că OPCOM nu dorește să tranzacționeze și alte valori mobiliare decât certificate verzi. Restul obiecțiilor, deși categorice, sunt nemotivate, deci considerăm că nu necesită răspuns.
Art.2 i)
consum final brut de energie electrică - cantitatea de energie electrică produsă, inclusiv consumul de energie electrică din sectorul de producere a energiei electrice, precum şi pierderile de energie electrică din reţelele de transport şi distribuţie, excluzând producţia de energie electrică produsă în centralele electrice cu acumulare prin pompaj din apa pompată anterior într-un rezervor superior la care se adaugă importul de energie electrică;
consum final brut de energie electrică - cantitatea de energie electrică produsă, inclusiv consumul de energie electrică din sectorul de producere a energiei electrice, precum şi pierderile de energie electrică din reţelele de transport şi distribuţie, excluzând producţia de energie electrică produsă în centralele electrice cu acumulare prin pompaj din apa pompată anterior într-un rezervor superior la care se adaugă diferenţa dintre- importul şi exportul- de energie electrică; PROPUNERE ABIEC
ABIEC: Cantitatea de energie electrica exportata nu a fost consumata de catre Romania, iar tinta RES fiind nationala, si calculul consumului final brut de energie electrica trebuie sa fie limitat la cantitatea de electricitate consumata pe teritoriul national.
RWEA&RPIA&PATRES –
Definitia existenta este in conformitate cu practica ENTSOE si ar trebui mentinuta. In cazul in care ar fi acceptata, o parte din energia electrica (exportul) ar aparea ca fiind consumat in Romania, ceea ce ar duce la probleme de raportare statistica.
Art.2 i1)
consum final brut de energie - consumul de produse energetice furnizate în scopuri energetice industriei, transporturilor, sectorului casnic, serviciilor, inclusiv serviciilor publice, agriculturii, silviculturii şi pescuitului, inclusiv consumul de energie electrică şi termică din sectorul de producere a energiei electrice şi termice, precum şi pierderile de energie electrică şi termică din distribuţie şi transport;
Art.2 i2)
obligaţie referitoare la energia regenerabilă - sistemul de promovare care fie impune producătorilor de energie să includă în producţia lor o anumită proporţie de energie din surse regenerabile, fie impune furnizorilor de energie să includă în furnizarea de energie o anumită proporţie de energie din surse regenerabile sau care impune consumatorilor de energie să includă în consumul lor o anumită proporţie de energie din surse regenerabile. Sistemele în cadrul cărora astfel de cerinţe pot fi îndeplinite prin utilizarea certificatelor verzi sunt incluse în definiţie;
(la data 03-Sep-2010 Art. 2, litera I. din capitolul I completat de Art. I, punctul 1. din Ordonanta 29/2010 )
Art. 2 litera k
consum propriu tehnologic - consumul de energie electrică al unei centrale, necesar pentru realizarea producţiei de energie electrică;
k)consumator final de energie electrică - persoana care utilizează energie electrică pentru consumul propriu, cu excepţia consumului de energie electrică în procesele tehnologice de producere, transport şi distribuţie a energiei electrice
Art. 2 litera l)
cotă anuală obligatorie de achiziţie de certificate verzi - cota de achiziţie de certificate verzi impusă anual furnizorilor de energie electrică, în conformitate cu prevederile prezentei legi, sub sancţiunea aplicării de penalităţi;
Art. 2 litera m)cota anuala obligatorie de energie electrică produsă din surse regenerabile care beneficiază de sistemul de promovare - ponderea energiei produse din surse regenerabile în consumul final brut de energie electrică, pentru care se aplica sistemul de cote obligatorii, cu excepția energiei electrice produse în centrale hidroelectrice cu puteri instalate mai mari de 10 MW;
y)sistem de cote obligatorii – mecanismul de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie prin aplicarea cotelor anuale obligatorii de achiziție de certificate verzi
Art. 2 litera (m) se abrogă
Art. 2 litera (y) se abrogă Propunere RWEA, RPIA si PATRES
Mecanismul cotelor a fost inițial gândit de legea 220 pentru a controla dezvoltarea capacităților și impactul la consumator. Având în vedere modificările intervenite în schemă precum și faptul că la 31.12.2016 se închide schema de suport, sunt date suficiente pentru a controla costul schemei asigurând o remunerație justă pentru producători
Nota: Propunerile din: art.2(y,m); art.3(6f); art. 4(4,41,42,5,8,9); art.5(4); art.6 (22,9); art.81; art. 8(22,41); art. 11; art. 12(12); art. 27; art. 30 (1g,22) sunt corelate si fac parte din acelasi pachet de amendare a schemei de suport.
Predictibilitate în piața de certificate verzi
ABIEC:cota anuala obligatorie si cotele obligatorii sunt elemente cheie ale unei scheme de certificate verzi, al caror scop este de a limita nivelul sprijinului acordat producatorilor de RES in vederea limitarii impactului asupra consumatorilor, prin crearea unui mecanism concurential. Reamintim ca scopul unei scheme de CV este de a promova dezvoltarea de surse regenerabile si nu de a acorda sprijin tuturor producatorilor. Mai mult, legislatia europeana nu solicita acordarea de sprijin producatorilor de RES.
Art. 2 litera n)
energie aerotermală - energia stocată sub formă de căldură în aerul ambiental;
Art. 2 litera o)
energie geotermală - energia stocată sub formă de căldură sub stratul solid al suprafeţei terestre;
Art. 2 litera p)
energie hidrotermală - energia stocată sub formă de căldură în apele de suprafaţă;
(la data 17-Mar-2014 Art. 2, litera F. din capitolul I modificat de Art. I, punctul 1. din Legea 23/2014