1. Implicarea ferma si rapida a Ministerului Transporturilor in luarea unei decizii referitoare la modul de alocare a licentelor de traseu

1. Implicarea ferma si rapida a Ministerului Transporturilor in luarea unei decizii referitoare la modul de alocare a licentelor de traseu:

             Avand in vedere ca programul de transport actual isi inceteaza valabilitatea la data de 30.06.2019, iar procedurile de atribuire ar trebui sa debuteze undeva la inceputul anului 2019, prezentul demers este oricum in intarziere.

2.Ingrijorarea manifestata de operatorii de transport in legatura cu timpul necesar petrnu pregatirea investitiilor pentru parcurile de autobuze:

         In conditiile in care Ministerul tranporturilor pune in discutie modificarea ordinului cu doar cateva luni inainte de debutul procedurilor de atribuire, acesta poarta in tot continutul sau  amprenta lucrului facut in graba si credem ca acesta a fost unul din motivele in care au fost inlaturate toate criteriile de punctare , ramanand in discutie doar cel al vechimii parcului auto, care cu toata importanta lui, nu acopera nici pe de parte exigentele unui transport interjudetean sigur,modern si civilizat.

3.Prelungirea licentelor de traseu ar ingreuna functionarea mecanismelor de piata:

          Chiar daca la prima vedere lucrurile ar sta de natura celor invocate de redactorul ordinului modificator, atat timp cat intregul transport interjudetean este efectuat de agenti economici privati, nu vedem unde economia de piata ar avea de suferit, doar daca cumva ne confruntam cu situatia in care  operatorii de transport aflati in activitate in prezent , nu mai sunt  “agreati”  .

4.Mentinerea anumitor ctiterii de atribuire a licentelor de traseu nu permit altor operatori de transport rutier accesul la piata de transport cu autobuze noi:

          Nu credem ca “anumite criterii” de genul:gradul de confort, vechimea neintrerupta pe traseu, dotarea autobuzului cu aer conditionat existente in prezent sunt total lipsite de importanta , iar presupunerea ca autovehicule fabricate in ultimii ani au dotari “ full option” constituie o mare eroare, intrucat optiunile clientului sunt cele care determina in final configuratia de confort a autovehiculelor.

          De aceea, neluarea in considerare a categoriei autovehiculului este o grava eroare.In opinia noastra autovehiculele care executa transport interjudetean ar trebui sa fie incadrate la categoria a I-a.

          Pe de alta parte , o asemenea abordare simplista va aduce dupa sine o situatie in care mai multi transportatori care prezinta in oferta autovehicule cu acelasi an de fabricatie sau sensibili diferiti, sa castige in comun acelasi traseu, iar activitatea pe acesta sa fie in asa fel  de fractionata, incat sa aiba consecinte dezastruoase in legatura cu asigurarea normelor de activitate ale personalului de specialitate, care si asa este foarte greu de gasit in prezent, in ceea ce priveste organizarea logisticii operatorului de transport (spatii pentru agentii, locuinte pentru conducatori auto la capete de traseu etc.), dar mai ales in legatura cu imobilizarea pe perioade lungi de timp a autovehiculelor care nu sunt folosite la intreaga lor capacitate.

          Neluarea in considerare a acestor aspect esentiale ale activitatii va aduce cu sine renuntari in masa la executarea traseelor si indreptarea operatorilor de transport catre alte forme de transport public sau privat de persoane (prin curse speciale si ocazionale) .

           Ar fi momentul ca Ministerul Transporturilor sa aprecieze daca in asemenea situatii care nu vor fi deloc singulare, Statul Roman detine autovehicule care sa opereze traseele parasite de operatorii de transport privati a caror rezultate economice nu vor corespunde cu calculele anterioare atribuirii.

5.Mentinerea criteriului de atribuire privind vechimea pe traseu, ar putea duce la scaderea motivatiei pentru asigurarea imbunatatirii continue a calitatii serviciilor prestate:

            Scaderea motivatiei pentru asigurarea imbunatatirii continue  poate interveni, dar aceasta doar in situatia in care se discuta doar de criteriul vechimii parcului auto, fara coroborarea acestuia cu alte criterii existente in cadrul Ordinului 980/2011 in redactarea sa actuala.

            De ce cred oare reprezentantii Ministerului Transporturilor ca ceea ce este nou, este neaparat si mai bun.

            De ce oare nu ne putem baza in continuare pe agenti privati cu expertiza in acest domeniu, care de-a lungul timpului au confirmat prin intreaga lor activitate seriozitatea si atasamentul lor fata de transportul de persoane, executand zi de zi , luna de luna si an de an aceasta activitate deloc usoara.

             De ce nu se poate continua cu cei care au realizat investitii serioase de-a lungul timpului in parcuri auto si autogari si care si-au format un personal specializat in asemenea activitati.

             Nu dorim sa acreditam ideea ca ceea ce este nou , este in mod automat si riscant si nesustenabil, insa in buna traditie a Ministerului Transporturilor, toate cautarile de acest gen s-au soldat cu esecuri rasunatoare , exemplul cel mai la elocvent fiind acela al CFR.

              Credem ca  seriozitatea , staruinta si experienta trebuie sa fie atribute care sa stea la temelia oricarei proceduri de atribuire a activitatilor de transport, fie ele locale, judetene si interjudetene.Aceste atribute nu pot fi judecate cu seriozitate doar din perspectiva criteriului vechimii neintrerupte pe traseu.

               Sa nu uitam ca sunt zeci si zeci de trasee in tara, care sunt de multe ori nerentabile si greu de exploatat, insa tocmai imprejurarea ca acestea au fost totusi efectuate cu regularitate , in interesul si respectul cetatenilor, fac ca aceasta atitudine a operatorilor de transport sa primeasca cu necesitate o apreciere in consecinta.

               Fata de motivatiile mai sus mentionate, dezideratele enumerate in continuare materialului postat pe site-ul Ministerului Transporturilor, nu au nici un fel de valoare, in lipsa niciunei corespondente reale intre masurile urmarite prin modificarea ordinului si justificarea practica a acestora.

               In ceea ce priveste continutul ordinului modificator, mentionam ca in afara de dispozitiile care se refera la aspectele mai sus mentionate si despre care ne-am manifestat o opinie in randurile de mai sus, exista in legatura cu urmatoarele dispozitii unele  comentarii, respectiv in legatura cu modificarea art.61 lit a si 67 alin.3, care in actuala reglementare contin dispozitii cu finalitate justificata si care au fost in mod deturnate prin propunerile de modificare in scopul vadit al crearii unor situatii mai favorabile celor care incalca dispozitiile ordinului di ale O.G.27/2011.

  Pana la urma, acest ordin modificator reprezinta o incercare tipic romaneasca de creare a unui hibrid intre transportul reglementat si cel liberalizat, produs care va avea aceasi soarta ca aceea a  altor sute de incercari nereusite ale Statului Roman, de creare a unei  legislatii proprii , in dorinta de a se indrepta inspre ceva nou, care intr-o buna traditie si de asta data romaneasca, nu este suficient de bine gandita si justificata, cu consecinte intodeauna greu de prevazut si de trait in concret.

              In concluzie, pastrarea dispozitiilor Ordinului 980/2011 in actuala sa reglementare este ce mai buna solutie, cel putin pentru cel putin un program de transport , pentru ca modificarile propuse, in maniera in care acestea se prezinta, vor face in mod sigur obiectul unor actiuni in contencios administrativ, demersuri pe deplin justificate si care pot duce la amanarea procedurilor de atribuire pana la termene greu de apreciat in prezent (a se vedea exemplul atribuirii traseelor din zona Metropolitana Bucuresti, care desi a debutat in anul 2014 nu s-a realizat nici pana in prezent).

              In speranta ca cele de mai sus vor fi percepute de Dvs. ca opinii exprimate cu buna credinta si in interesul activitatii de transport interjudetean de persoane si cu credinta  ca intr-un viitor nu prea indepartat, isi vor face loc si elementele de asa zisa liberarizare a transporturilor, va asiguram de intreaga noastra consideratie