ABREVIERI 7
10
1. PREFAŢĂ 11
PARTEA I: INTRODUCERE, OBIECTIV GENERAL ȘI MECANISME INSTITUȚIONALE 19
2. INTRODUCERE 19
1.1 Clima se schimbă și România este deja afectată de efectele schimbărilor climatice 19
1.2 Gestionarea schimbărilor climatice- - subiect de interes național și soluție avantajoasă pentru toate părțile implicate 21
1.3 Rolul României ca membru responsabil al UE și al comunității globale 21
1.4 Metodologia utilizată pentru elaborarea strategiei 22
3. Viziune, scenarii de referință privind creșterea economică verde 23
2.1 Declarația de viziune 23
2.2 Scenariul de referință și două noi scenarii de dezvoltare economică cu emisii reduse de carbon 24
4. Obiectivul general al strategiei 25
5. Cadrul instituțional de dezvoltare a strategiei naționale 28
PARTEA a II-a: REDUCEREA EMISIILOR DE GAZE CU EFECT DE SERĂ ȘI CREȘTEREA CAPACITĂȚII NATURALE DE ABSORBȚIE A CO2 DIN ATMOSFERĂ 35
6. Reducerea emisiilor GES din România 35
5.1 Urgența acțiunilor de reducere a impactului schimbărilor climatice: contextul internațional, european și național 35
5.2 Contribuția sectorială la GES în România 36
7. Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră - țintele și termenele-limită stabilite la nivelul Uniunii Europene 37
6.1 Situația actuală referitoare la țintele stabilite pentru anul 2020 37
6.2 Atingerea țintei de reducere a emisiilor GES cu 40% până în 2030 la nivelul european și consecințele ulterioare pentru România 38
6.3 Pregătirea pentru obiectivele foii de parcurs UE 2050: Energia ca sector-cheie pentru reducerea eficientă a emisiilor pe termen lung 40
8. Reducerea emisiilor GES - obiectivele la nivel sectorial 44
7.1 Energia 44
7.2 Transportul 48
7.3 Industrie 54
7.4 Agricultură şi dezvoltare rurală 56
7.5 Dezvoltare urbană 60
7.6 Gestionarea deşeurilor 65
7.7 Sectorul apă 66
7.8 Silvicultura 68
9. Contribuţia sectorului folosinţei terenurilor, schimbarea folosinţeie terenurilor şi silvicuturii 71
10. Intensificarea acordurilor la nivel instituţional pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră 72
11. Finanţarea dezvoltării de tehnologii verzi cu emisii reduse de carbon 72
10.1 Politici şi stimulente de facilitare a reducerii emisiilor de carbon şi a dezvoltării de tehnologii verzi 73
10.2 Extragerea tuturor avantajelor din participarea la EU-ETS 73
10.3. Valorificarea fondurilor europene destinate acţiunilor relevante climatic 74
12. Monitorizare, evaluare şi raportare 75
PARTEA III-A: ADAPTAREA LA SCHIMBĂRILE CLIMATICE 77
13. Adaptarea la efectele schimbărilor climatice în România 77
12.1 Contextul 77
12.2 Nevoia de acţiune 78
12.3 Consideraţii de reacţie la adaptarea la schimbările climatice 78
14. Adoptarea unor măsuri instituţionale 79
13.1 Construirea cadrului de acţiune adecvat 79
13.2 Cadrul de acţiune pentru corelarea cadrului naţional cu priorităţile de adaptare la cerinţele UE şi respectarea cerinţelor din Strategia de Adaptare a UE 79
13.3 Acţiuni de adaptare la nivel naţional 80
13.4. Încadrarea şi raportarea acţiunilor de adaptare la nivel sectorial 81
15. Provocări la nivel sectorial, obiective şi acţiuni-cheie identificate 81
14.1 Agricultura și dezvoltare rurală 81
14.2 Resursele de apă 91
14.3 Mediul uman (infrastructuri şi urbanism) 96
14.4 Transport 97
14.5 Industria 99
14.6 Energie 100
14.7 Turism şi activităţi recreative 103
14.8 Silvicultură 106
14.9 Biodiversitate 108
14.10 Sănătate publică și servicii de răspuns în situații de urgență 115
14.11 Educarea şi conştientizarea publicului 117
14.12 Asigurările ca instrument de adaptare la schimbările climatice 119
16. Consolidarea cooperării instituţionale pentru adaptarea la SC 122
17. Finanţarea adaptării la schimbările climatice 123
16.1 Fonduri UE pentru acţiunile de adaptare la schimbările climatice 123
16.2 Fondurile naţionale pentru obiective strategice de adaptare la schimbările climatice 124
16.3 Contribuţia locală pentru obiectivele de adaptare la schimbările climatice 124
16.4 Alte surse posibile de finanţare (IFI-uri, PPP, etc.) 124
18. Monitorizarea şi raportarea componentei de adaptare la schimbările climatice a strategiei privind schimbările climatice și creșterea economică bazată pe emisii reduse de carbon 125
CONCLUZII 126
Anexa I: Provocările schimbărilor climatice 133
Anexa II: Respectarea acordurilor internaţionale 140
Anexa III: Respectarea legislaţiei şi a prevederilor strategice actuale ale UE 142
Anexa IV: Strategii privind schimbările climatice în alte ţări: Învăţăminte pentru România 146
Anexa V: Lista cu legislaţia națională şi internaţională referitoare la schimbările climatice 148
Anexa VI: Lista ministerelor, comisiilor şi agenţiilor de resort naţionale cu anumite roluri în abordarea schimbărilor climatice 151
Figura 1: Curba costurilor marginale
de reducere a emisiilor, la nivel transsectorial, 2050 41
Figura 2: Reducerea emisiilor pe sectoare, până în anul 2050, costul mediu al măsurilor verzi, 2015-2050 42
Figura 3: Emisiile de GES provenite din transportul intern în România (1000 tone de CO2) 49
Figura 4: Tendințe ale emisiilor de transport din România, comparativ cu UE-28 (1990 = 100) 49
Figura 5: Tarifele de motorizare din România, 2006-2012 (autoturisme / 1000 locuitori, 2012) 50
Figura 6: Modificarea emisiilor agregate de metan şi protoxid de azot din agricultură (1990-2011) 56
Figura 7: Defalcarea surselor de emisii de gaze cu efect de seră în agricultura românească (2014) 57
Figura 8: Emisiile de gaze cu efect de seră din agricultură ca procentaj din valoarea adăugată în agricultură (2014) 58
Figura 9: Emisiile totale de dioxid de carbon echivalente în scenariul BAU. 61
Figura 10: Reducerea emisiilor de carbon conform scenariului LC în comparaţie cu BAU, 2050 64
Figura 11: Comparație a Emisiilor BAU si a Scenariilor de LC pentru clădiri, transport și deșeuri solide 64
Figura 12: Acoperirea cu păduri în diferite județe (procente) 69
Figura 13: Randamentele principalelor cereale în România în perioada 2000-14 (tone/ha) 83
Figura 14: Generarea de energie hidroelectrică în România 102
Figura 15: Nivelul mediu anual de generare a energiei hidroelectrice în România 102
Figura 16: Evaluarea habitatelor 111
Figura 17: Calea către o stabilizare la 2°C 137
Figura 18: Prognoze ale temperaturii 138
Figura 19: Modificări ale temperaturii în diverse regiuni ale Europei 138
Figura 20: Modificări ale precipitaţiilor în diverse regiuni ale Europei 139
Tabelul 1: Emisiile de GES din România 37
Tabelul 2: Ultima situație disponibilă privind țintele GES din România 37
Tabelul 3: Costul și potențialul reducerii emisiilor de GES, în funcţie de măsură 44
Tabelul 4: Cerinţele referitoare la investiţiile în energie electrică vor exploda începând cu 2030 47
Tabelul 5: Rezumat referitor la costuri şi eficacitatea unor măsuri propuse 53
Tabelul 6: Fonduri UE disponibile pentru România şi cota alocată acţiunilor privind schimbările climatice 75
Tabelul 7: Posibila scădere a recoltelor ce au nevoie de precipitaţii până în anul 2040 pentru scenariul mediu privind schimbările climatice 85
Tabelul 8: Productivitatea recoltelor irigate natural, prin precipitaţii, faţă de situaţia actuală (modificare procentuală până în anii 2040), trei scenarii, spaţiul hidrografic Argeş-Vedea 86
Tabelul 9: Creşterea potenţială a cererii de apă pentru irigaţii până în anul 2040 pentru scenariul mediu privind schimbările climatice 87
Tabelul 10: Cererea suplimentară potenţială pentru irigaţii faţă de situaţia actuală (modificare procentuală faţă de anii 2040), pentru 3 scenarii de mediu în spaţiul hidrografic Argeş-Vedea 87
Tabelul 11: Măsurile de adaptare la schimbările climatice şi consecinţele respective ale acestora conduc la ameliorare, pe de o parte, şi la cerere de apă, pe de altă parte 88
Tabelul 12: Starea generală de conservare a habitatelor şi speciilor 109
Tabelul 13: Starea de conservare a habitatelor 109
Tabelul 14: Starea de conservare a speciilor, exceptând păsările 109
Tabelul 15: Starea de conservare a speciilor de păsări 110
Tabelul 16: Banii primiţi prin intermediul FSUE de către România din 2005 până în 2013 120
Tabelul 17: Tendinţe recente, evaluarea influenţei omului în tendinţe şi proiecţii pentru viitoarele evenimente extreme pentru care există o tendinţă observată la sfârşitul secolului al XX-lea 134
Tabelul 18: Creşteri proiectate ale temperaturii şi nivelului mării în cadrul diverselor scenarii 135
