1. Temei juridic

2.2. Motivele care stau la baza subreprezentării în tranșa AD 5-AD 8

2.2.1. Candidații disponibili înscriși pe listele de rezervă ale EPSO

Faptul că 4 din cetățeniile UE-14 sunt suficient reprezentate în pofida modelelor de recrutare din ultimii 12 ani pare să indice că există alte motive care explică deficitul anumitor cetățenii. O explicație constă în distribuția candidaților înscriși pe listele de rezervă ale EPSO.

Tabelele din anexele 8a și 8b indică faptul că disponibilitatea candidaților înscriși pe listele de rezervă începând din 2010 nu a corespuns coeficienților de referință. Situația este deosebit de frapantă în cazul concursurilor specializate de nivel AD, în care 23 de cetățenii din 27 sunt insuficient reprezentate în comparație cu coeficientul de referință relevant. Numai 4 cetățenii își ating coeficientul de referință: belgienii, grecii, italienii și spaniolii¹³, și anume cele 4 cetățenii din UE-14 care sunt suficient reprezentate în tranșa AD 5-AD 8, astfel cum se indică în secțiunea 2.1.2. de mai sus.

În acest context, este important să se remarce că penuria de candidați înscriși pe listele de rezervă cu unele cetățenii nu se explică prin merit, ci mai degrabă printr-o participare la concursuri mai redusă decât se preconizase. Într-adevăr, datele din anexele 8a și 8b indică, de asemenea, că, în multe cazuri în care se observă o subreprezentare semnificativă, resortisanții statelor membre în cauză au o rată de participare relativ mai mică și o rată de succes relativ mai mare (a se vedea, de exemplu, francezii, olandezii sau germanii în cadrul concursurilor generale).

Dacă nu se iau măsuri, problema reprezentării cetățeniilor pe listele EPSO este, de asemenea, susceptibilă să influențeze echilibrul geografic în viitor. Într-adevăr, dacă tendințele observate în cursul ultimilor 8 ani se confirmă în viitor, dezechilibrele actuale nu sunt susceptibile să dispară „în mod natural” și, în plus, anumite cetățenii ar putea fi subreprezentate în cadrul generațiilor viitoare¹⁴: cehii, danezii, estonienii, irlandezii, ciprioții, letonii, lituanienii, luxemburghezii, polonezii și slovenii.

2.2.2. Chestiunea atractivității

A doua întrebare se referă la capacitatea Comisiei de a atrage un număr suficient de candidați cu înaltă calificare din toate statele membre. Numărul de participanți la un milion de locuitori în concursurile AD 5 din ultimii 8 ani (a se vedea anexa 8a) arată diferențe considerabile între statele membre. Resortisanții din 3 state membre (Germania, Franța și Țările de Jos) au un nivel de participare mai mic decât jumătatea mediei UE.

EPSO a încercat deja să încurajeze cetățenii din statele membre „deficitare” să participe la concursurile pentru gradul AD. Cu toate acestea, până în prezent, aceste eforturi nu par să fi produs rezultatele dorite, astfel cum arată distribuția candidaților la cele mai recente concursuri AD și la cele în desfășurare (a se vedea anexa 8c). În continuare, rata de participare a resortisanților germani și francezi este mai mică decât jumătate din rata medie. Participarea resortisanților olandezi a crescut, însă participarea resortisanților suedezi și polonezi a scăzut în mod substanțial.

Aceste constatări constituie o provocare pentru promovarea atractivității Comisiei într-un moment în care s-ar putea percepe că pachetul oferit (și anume, combinația între salariu, prestațiile de asigurări sociale, drepturile de pensie, echilibrul dintre viața profesională și cea privată etc.) s-a deteriorat în termeni relativi de-a lungul timpului.