“Gaia: “Lankidetza hitzarmena, auto-taxiko garraio zerbitzuen araubide bereziko eremu bat ezartzeko”. Onespena.
“En relación con la aprobación del "Acuerdo de colaboración para el establecimiento de una zona de régimen especial de servicios de transporte en auto-taxi".
Egitateak:
Resultando los siguientes hechos:
-Irungo Udalbatzak 2008ko apirilaren 30ean egin zuen osoko bilkuran erabaki zuen onartzea “Araubide bereziko gune bat ezartzeko lankidetza hitzarmena”, urte bereko apirilaren 24ko osoko bilkuran hartutako erabakiz Hondarribiko Udalak ere onartua zuena. Dena dela, azkenean ez zen lankidetza hitzarmen hori sinatu, Hondarribiko taxizaleen elkartea sinatzera ukatu egin zelako.
-Que el Pleno del Ayuntamiento de Irun en sesión plenaria celebrada en fecha 30 de abril de 2008 procedió a aprobar el "Acuerdo de colaboración para el establecimiento de una zona de régimen especial" que también en sesión plenaria de fecha 24 de abril del mismo año había sido aprobado por el Ayuntamiento de Hondarribia. No obstante, no se llegó a la firma del acuerdo de colaboración por la negativa del colectivo de los taxistas de Hondarribia a la citada firma.
-Iazko urtearen amaiera aldera, berriz hasi ziren elkarrizketak Bidasoa eskualdean araubide bereziko eremu bat jartzeko gestioei berriro ekiteko, Irungo eta Hondarribiko Udalek 2008an onartutako dokumentua oinarri gisa hartuta.
-Que a finales del año pasado se iniciaron conversaciones para retomar las gestiones para el establecimiento de una zona de régimen especial en la comarca del Bidasoa sobre la base del documento aprobado por los Ayuntamientos de Irun y Hondarribia en el año 2008.
-Onespenera aurkezten den dokumentua –aurrerago zehaztuko den zuzenketa eginda– Hondarribiko Udalak 2015eko apirilaren 27an egindako osoko bilkuran onartu zuen; dokumentuak, bestalde, Irungo auto-taxietako Langile Autonomoen Tokiko Elkartearen oniritzia ere badu, espedientean jasota dagoen dokumentuaren arabera.
-Que el documento que se somete a aprobación, con la corrección que más adelante se específica, ha sido aprobado por el Ayuntamiento de Hondarribia en sesión plenaria celebrada en fecha 27 de abril de 2015, y, cuenta asimismo con el Visto Bueno de la Asociación Local de Trabajadores Autónomos de auto-taxi de Irun, según documento que obra en el expediente.
-Hondarribiko Udalak onartutako dokumentuaren zortzigarren hizpazketan ez da behar den moduan jasotzen egungo errealitatea eskualdean diren ibilgailu egokituei dagokienez; eta, horregatik, dokumentuaren edukia aldatu beharra dago ibilgailu egokituei dagokien atalean.
-Que en la estipulación octava del documento aprobado por el Ayuntamiento de Hondarribia no se recoge correctamente la realidad actual en relación con los vehículos adaptados de que se dispone en la comarca, por lo que procede modificar la redacción de la misma en el apartado relativo a los vehículos adaptados.
Argudioak:
Considerando los siguientes argumentos:
-Onesteko aurkezten den akordioak eskualdeko taxizaleen egungo lanari estaldura legala emateaz eta taxi-zerbitzua bere modalitate guztietan bermatzeaz gain, udalerri bakoitzean eskariaren eta eskaintzaren artean dauden desoreka positiboak nahiz negatiboak murrizteko aukera eman behar du, Eskualdean dauden baliabideak arrazionalizatuz eta taxiaren eskualdeko Batzarra sortuz.
-Que el acuerdo que se somete a aprobación, además de dar cobertura legal al trabajo actual de los taxistas de la comarca y garantizar el servicio de taxi en todas sus modalidades dentro de la misma, debe posibilitar la reducción de los desequilibrios, positivos o negativos, existentes entre la oferta y demanda de cada municipio, mediante la racionalización de los recursos existentes en la Comarca y, la creación de la Comisión comarcal del taxi.
- Turismo Automobiletan Bidaiarien Hiriko eta Hiri arteko Garraio Publikoaren inguruko 2/2000 Legearen 20. artikuluak eta haren Araudiaren 65. artikuluak xedaturikoari jarraiki, Foru Aldundiari dagokio Gipuzkoako Lurralde Historikoan Erregimen Bereziko Zonaldeak sortzeko lana.
-Que según lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 2/2000, de Transporte Público urbano e interurbano de viajeros en automóviles de turismo, y, en el 65 de su Reglamento, corresponde a la Diputación Foral la creación de las Zonas de régimen especial en el Territorio Histórico de Gipuzkoa.
-Hori sortu ahal izateko, beharrezkoa izango da inplikaturiko Udalek aldez aurretik, Udalbatzaren Osoko Bilkurek hartutako erabakien bidez, “Elkarlanerako hitzarmena onartzea”. Haren helburua da eskualdean garraio sistema koordinatua abian jartzea, inplikaturiko aldeen adostasunarekin beti ere, hauxe da Taxi gremioaren eta eskualdeko Udalen adostasunarekin, ulertzen baita, adostasunean oinarritutako prozedura hori faktore erabakigarria dela zerbitzuen funtzionamenduaren arrakasta ziurtatzeko orduan, eskualde ikuspegitik begiratuta beti ere.
-Que para la creación de la misma es necesario que los Ayuntamientos implicados aprueben previamente mediante acuerdo plenario el "acuerdo de colaboración" cuyo objetivo es la puesta en marcha de un sistema de transporte comarcal coordinado, que cuente con el consenso de las partes implicadas, es decir, el gremio del taxi y los Ayuntamientos de la comarca, por entender que este procedimiento basado en el consenso resulta un factor determinante a la hora de garantizar el éxito de funcionamiento de los servicios desde una perspectiva comarcal.
-Lankidetza hitzarmen hori onartzeak zera eragiten du, 2/2000 Legearen babesean, Udal Ordenantza batzuk idazteko beharra, inplikaturiko Udalen artean koordinatuak horiek, aurreko osaturiko eskualdeko udalerri bakoitzean ematen diren taxi zerbitzuentzako arautze esparru uniformea eduki ahal izateko. Era berean, osaturiko erregimen bereziko Zonalde horretako udalerri guztietan hiri tarifa koadro berdinak onartzea eskatzen du
-Que la aprobación del acuerdo de colaboración implica, al amparo de la Ley 2/2000, la redacción de unas Ordenanzas Municipales coordinadas entre los Ayuntamientos implicados, que contengan un marco de regulación uniforme para los servicios de taxi que se presten en cada municipio sito en la comarca previamente constituida, así como la aprobación del mismo cuadro de tarifas urbanas en todos los municipios de la Zona de régimen especial constituida.
Espedientean jasota dagoen Txosten teknikoa ikusita.
Visto el Informe Técnico obrante en el expediente.
Ikusirik Toki Araubideko Oinarriak arautzen dituen 7/1985 Legearen 47 artikuluak ezartzen duena.
Visto lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley 7/1985, por la que se aprueba la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local.
-Hirigintza, Ingurumen, Mugikortasun, Bide Publiko, Obra eta Udaltzaingoko Batzordeak 2015eko irailaren 14ean egindako bilkuran eman da espedientearen irizpena.
-Que ha sido dictaminado el expediente en la sesión de la Comisión de Urbanismo, Medio Ambiente, Movilidad, Vía Pública, Obras y Policía Local de fecha 14 de setiembre de 2015.
Hori guztia kontuan hartuta, erabaki-proposamen hau aurkezten zaio Udalbatzari:
A la vista de todo ello, se eleva al Ayuntamiento Pleno la siguiente propuesta de acuerdo:
1.- Bidasoa eskualdean auto-taxiko garraio zerbitzuko araubide bereziko eremu bat jar dadila onartzea.
1.º- Aprobar el establecimiento en la Comarca del Bidasoa de una zona de régimen especial de servicios de transporte en auto-taxi.
2.- Onartzea “Lankidetza hitzarmena auto-taxiko garraio zerbitzuen araubide bereziko eremu bat ezartzeko” izenekoa, Eranskinean atxikia.
2.º- Aprobar el "Acuerdo de colaboración para el establecimiento de una zona de régimen especial de servicios de transporte en auto-taxi", que se adjunta en el Anexo.
3.º- Facultar al Alcalde-Presidente, en representación del Ayuntamiento, para la firma del acuerdo de colaboración.
4.- Elkarlanerako hitzarmen hori Aldundiaren Mugikortasuna eta Lurralde Antolaketa Sailaren Mugikortasun eta Garraio Publikoko Zuzendaritza Nagusiari bidaltzea, Bidasoako Erregimen Bereziko Zonaldea osatzea onar dezan.
4.- Acordar la remisión del acuerdo de colaboración a la Dirección General de Movilidad y Transporte Público del Departamento de Movilidad y Ordenación del Territorio de la Diputación Foral de Gipuzkoa para que se proceda a la aprobación de la constitución de la Zona de régimen especial del Bidasoa.
Erabaki honek administrazio-bidea agortzen du. Beraren aurka, nahi izanez gero, berraztertzeko errekurtsoa aurkez daiteke administrazioarekiko auzi-errekurtsoaren aurretik, honen berri ematen den hurrengo egunetik hasi eta hilabeteko epean, edo bestela, Donostiako Administrazioarekiko Auzietako Salaren aurrean zuzenean inpugnatu daiteke, honen berri ematen den hurrengo egunetik hasi eta bi hilabeteko epean, bidezkotzat jo litekeen beste edozein errekurtsoz gainera”.
El presente acuerdo pone fin a la vía administrativa. Contra el mismo podrá interponerse potestativamente recurso de reposición, previo al contencioso-administrativo, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a la fecha de su notificación, o bien impugnarse directamente ante el Juzgado de lo contencioso-administrativo de Donostia-San Sebastián en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la fecha de su notificación, todo ello con independencia de cualquier otro que se estime oportuno”.
Alkate jaunak ulertzen du ordezkari andreak aurreko puntuan eman dituen azalpenekin gaia behar besteko argi geratu dela.
Hala ere, inork esku hartu nahi duen galdetzen du.
De Bengoechea andreak hitza eskatu du, esateko, bere taldeak onartu egingo duela zonifikazio komun hori. Nahiz eta pentsatzen duten honek ez lukeela bidearen amaiera izan behar, baizik eta lehen etapa bat. Izan ere benetan uste dute Irungo taxilariei oso ongi datorkiela lurralde mailan ahalmen handiagoa edukitzea jarduteko, izan ere uste dute ez dagoela baldintza berdintasunik. Aireportuko geltokian pentsatuta, hori baita ziurrenera taxi gidarientzat diru-sarrera handiena ematen duen lekua.
Ulertzen dute, nahiz eta gerta litekeen oker egotea, horra Irungo taxilariek agertu ahal izango dutela Hondarribiko taxirik ez dagoenean libre. Hau da, hor ez dago lehiakortasun bera.
Egia da baita ere auzoko herriko bizilagunen kexak direla, ez dagoela zertan hemen eztabaidatu, baina Hondarribian kexa nagusi bat egon da, alegia, zerbitzu publiko bat izanik, askotan gauez oso zaila zela Hondarribian taxi bat aurkitzea. Eta orain Irungo taxilariei utziko zaie zerbitzu hori betetzen, agian, denetan zerbitzurik deserosoena dena, izan ere, nolabait, zerbitzu publikoa izateagatik daukan nekagarritasuna, egunean 24 orduz eduki behar duen disponibilitatea.
De Bengoechea andreak jarraitzen du esaten, elkarrentzako ona izanik, bere ustez bide horretan aurrerago joan beharko luketela, bi udalerrietako profesionalen artean benetan berdintasun bat egon dadin. Lorpen bat dela uste dute, oraindik aurrera egiteko dezente gehiago geratzen den bide batean.
Eta badaki noiz egingo den aurrera, abiadura handiko trenaren geltokia hona iristen denean, orduan Hondarribiko taxilariek esango dute zonalde komuna denez, beraiek ere eskubidea dutela abiadura handiko trenaren geltokian egoteko eta orduan gogora ekarriko zaie aireportuko geltokia nola kudeatu izan den.
Espero du orduan desberdina izango dela planteamendua. Eta ez da hainbeste itxaron beharko, hiru edo lau urte izango dira.
De Bengoechea andreak aipatzen du beste kontu bat direla taxi baimenak, aspaldiko zerbait dena, eta oso antzinako eran funtzionatzen duena.
Hau zerbitzu publiko bat da eta de Bengoechea andreak gogoratzen du baimenak Administrazioak ematen dituela eta agian planteatu beharko luketela nola funtzionatzen duen honek, eta agian Hondarribiko adiskide maitagarriek baimen gehiago eman beharko luketela beren herrian, benetan arreta eman ahal izan dezaten gauez eta abar. Baina kontua da azkenean badirudi hemen taxi baimena duenak "loteria" moduko zerbait duela edo babestu, blindatu beharreko zerbait behintzat, etorkizuneko inbertsioa balitz bezala ere bai. Azken batean administrazioek ematen duten baimena da zerbitzu publiko bat betetzeko.
De Bengoechea andreak uste du Irunek badituela behar dituen baimenak baina ez dago ziur auzoko herrian horrela ote den. Eta horixe da arrazoia Hondarribian zergatik den hain zaila askotan zerbitzu publiko hori betetzea.
Orain, eskualdera zabaltzen denean, Irungo taxilariek, beraien onerako, eta horregatik pozten naiz, lortu ahal izango dute zerbitzu publiko hori Hondarribian betetzea. Baina ulertzen duena da batez ere gauez eta unerik zailenetan izango dela, hori bai, Hondarribikoentzat etekinik onena gordeta, alegia, aireportuko geltoki ospetsu hori gordez, hor egiten baitituzte taxilariek zerbitzurik luzeenak eta emankorrenak.
Zentzu horretan, beraiek nahiago izango zuketen gai honetan oreka handiagoa egon izan balitz.
Bere esku hartzearekin amaitzen du berriz adieraziz bere Taldearen asmoa dela proposamenaren alde bozkatzea, airean utziz ondorengo hausnarketa, alegia, abiadura handiko trenaren geltokia hemen jartzen denean baietz hau dena birnegoziatu?
El señor Alcalde entiende que con la explicación que ha hecho la señora Delegada en el punto anterior está suficientemente claro el tema.
No obstante pregunta si hay alguna intervención.
Pide la palabra la señora de Bengoechea, para decir que su Grupo va a aprobar esta zonificación común. A pesar de que piensan que este no debiera ser el final del camino, sino una primera etapa. Puesto que creen sinceramente que a los taxistas de Irun les viene muy bien tener una capacidad territorial mayor para actuar, ya que creen que no hay igualdad de condiciones. Pensando en la parada del Aeropuerto, que es probablemente el sitio donde se rinde mayores ingresos para los conductores de taxis.
Entienden, aunque puede ser que estén equivocadas, que solo podrán acceder a ella, los taxis de Irun cuando no haya un taxi de Hondarribia disponible. Es decir, ahí no hay igual competición.
También es cierto que son quejas de ciudadanos del municipio vecino, que no hay porque tratar aquí, pero saben que ha habido una queja general en Hondarribia, de que siendo un servicio público, muchas veces por las noches era difícil encontrar un taxi de Hondarribia. Y ahora se permite a los taxistas de Irun cubrir ese servicio, que es probablemente el servicio más incómodo de todos, es en cierto sentido, la penosidad por ser un servicio público, esa disponibilidad 24 horas al día.
Continua la señora de Bengoechea diciendo que siendo mutuamente beneficioso, cree que se debiera avanzar más en este camino para que verdaderamente haya una igualdad entre los profesionales de los dos municipios. Lo consideran un hito en un camino por el que queda bastante más que avanzar.
Y sabe cuándo se va a avanzar, cuando llegue aquí la parada del tren de alta velocidad, entonces los taxistas de Hondarribian dirán que como es una zona común, ellos también tienen derecho a la parada del tren de alta velocidad y entonces les recordaran como se ha gestionado la parada del Aeropuerto.
Espera que entonces el planteamiento sea diferente. Y no es tanto tardar, serán tres o cuatro años.
Indica la señora de Bengoechea que otra cosa son las licencias de taxi, que son algo muy antiguo, y que funcionan de una manera muy antigua.
Esto es un servicio público y recuerda la señora de Bengoechea que las licencias las concede la Administración, y que quiza se deberían de plantear cómo funciona todo esto, ya que es un servicio público, y quizá los queridos amigos de Hondarribia debieran dar más licencias en su municipio para que verdaderamente pudieran ser atendidas las noches, etc. Pero es que al final aquí parece que el que tiene una licencia de taxi es como algo parecido a una especie de “lotería”, o cosa a proteger, a blindar, incluso una inversión al futuro. Al fin y al cabo es una licencia que dan las administraciones para cumplir un servicio público.
La señora de Bengoechea considera que Irun tiene las licencias que necesita, pero no está segura de que en el municipio vecino sea así. Y esa es la razón por la que en Hondarribia muchas veces ese servicio público es de difícil cobertura.
Ahora con la comarcalización los taxistas de Irun, con un beneficio propio del cual se alegro, podrán conseguir que ese servicio público se cubra en Hodarribia. Pero entiende, que será sobre todo por las noches y en los momentos más difíciles, eso sí con la guinda del pastel para los de Hondarribia, que es la famosa parada del Aeropuerto, que es donde los taxistas suelen hacer las carreras más largas y golosas.
En ese sentido, hubieran querido que hubiera habido un mayor equilibrio.
Concluye su intervención reiterando la intención de su Grupo de votar a favor de la propuesta, dejando en el aire la siguiente reflexión, ¿a qué cuando llegue la parada del tren de alta velocidad, esto se renegociará?
Alkate jaunak adierazten du edozein kasutan egon dena taxilarien arteko hitzarmen bat izan dela, nahiz eta Udala atzean dagoen, eta argi gera dadila amaitutzat eman dena Irun eta Hondarribiko taxilarien arteko akordio bat dela eta zalantzarik gabe urrats bat dela eta egoera hobetzen duela, eta ikusiko da etorkizunean zer gertatzen den.
Proposamena bozketara eramanda, aho batez onartu da.
El señor Alcalde señala que en todo caso lo que ha habido es un acuerdo entre los taxistas, aunque el Ayuntamiento está detrás, y que quede claro que lo que se ha sancionado es un acuerdo entre los taxistas de Irun y Hondarribia y que es un paso indudable, que mejora la situación y ya se verá lo que pasa en el futuro.
Sometida a votación la propuesta es aprobada por unanimidad.
