Agricultură și dezvoltare rurală Error: Reference source not found

1.Obiective de politică

Obiectivele generale ale cooperării UE în domeniul protecției civile sunt de a asigura o mai bună protecție a persoanelor, a mediului, a bunurilor și a patrimoniului cultural în eventualitatea producerii unor dezastre majore, naturale, tehnologice și provocate de om.

Creșterea numărului și a intensității dezastrelor naturale și a celor provocate de om, precum și a impactului lor economic face necesară adoptarea de măsuri sistematice la nivel european pentru a consolida pregătirea și capacitatea de reacție în caz de dezastre, atât în interiorul, cât și în afara UE. Cooperarea și solidaritatea europeană permit UE în ansamblul său să fie colectiv pregătită pentru a face față unor dezastre majore și permit statelor membre și altor state participante (Norvegia, Liechtenstein, Islanda și Croația) să își pună în comun resursele și să răspundă printr-un efort colectiv care să maximizeze impactul răspunsului în caz de dezastre și să minimizeze pierderile umane și materiale. În cazul producerii unui dezastru pe teritoriul UE sau al țărilor terțe, autoritățile naționale din țara afectată pot beneficia de asistență imediată și concretă prin intermediul mecanismului de protecție civilă al UE.

Cooperarea UE în domeniul protecției civile are ca scop:

• 
  facilitarea unui răspuns rapid și eficient în caz de dezastre;
  
• 
  asigurarea unui grad de pregătire suficient a actorilor responsabili de asigurarea protecției civile în caz de urgențe; și
  
• 
  Elaborarea de măsuri pentru prevenirea dezastrelor.
  

UE a formulat o abordare integrată a gestionării dezastrelor, care include componentele de răspuns, pregătire și prevenire. O comunicare intitulată „Spre un răspuns mai puternic al Uniunii Europene în caz de dezastre” a fost adoptată¹ de Comisie și aprobată de Consiliu în 2010. Obiectivul principal al acesteia este acela de a îmbunătăți eficacitatea, coerența și vizibilitatea răspunsului UE. În acest sens vor fi valorificate învățămintele desprinse în urma dezastrelor naturale survenite pe teritoriul Europei și în afara UE în cursul anului 2010 (precum furtuna Xynthia, inundațiile din Europa de Est, incendiile forestiere din Europa de Sud, deversarea de nămol roșu din Ungaria, cutremurul din Haiti, inundațiile din Pakistan).

Crearea Capacității europene de răspuns în situații de urgență se va baza în primul rând pe capacitățile existente ale statelor membre, evitându-se astfel costuri suplimentare. La nivelul UE, crearea Centrului european de răspuns în situații de urgență, cu atribuții consolidate de planificare și coordonare, va însemna un câștig pentru întreaga UE prin generarea unor economii la nivelul statelor membre care ar trebui să compenseze costurile pentru bugetul UE, deși, bineînțeles, beneficiile unui răspuns rapid și eficace, sub forma numărului de vieți salvate, nu pot fi măsurate în termeni pur financiari.

Măsurile de prevenire și pregătire în caz de dezastre, descrise în comunicările Comisiei și în concluziile Consiliului², includ sprijin pentru formare și exerciții, schimburi de experți și proiecte de colaborare care să testeze noi abordări în vederea reducerii riscului de dezastre. Studiile independente efectuate pentru organizații precum Banca Mondială au arătat că randamentul investițiilor în prevenirea dezastrelor reprezintă între 400% și 700%.

2.Instrumente

Comisia propune reînnoirea Instrumentului financiar de protecție civilă (IPC) pentru a sprijini financiar activitățile care vizează diferitele aspecte ale ciclului de gestionare a dezastrelor - un răspuns mai coerent și mai bine integrat în situații de urgență, o mai bună pregătire în caz de dezastre și acțiuni inovatoare pentru reducerea riscului producerii de dezastre. IPC va fi, de asemenea, folosit pentru crearea Capacității europene de răspuns în situații de urgență, bazată pe punerea în comun, în mod voluntar, a mijloacelor de protecție civilă ale statelor membre în vederea asigurării unui raport costuri-beneficii îmbunătățit printr-o disponibilitate coordonată a mijloacelor de protecție civilă.

IPC revizuit va consolida și îmbunătăți și mai mult capacitatea UE de gestionare a dezastrelor prin trecerea la sisteme previzibile și planificate în prealabil. În acest sens se va recurge la o colectare mai cuprinzătoare a informațiilor în timp real cu privire la dezastre, la o cartografiere îmbunătățită a mijloacelor de protecție civilă ale statelor membre și la o abordare coordonată în facilitarea mobilizării rapide a personalului și a echipamentelor în zona afectată de dezastru. IPC va sprijini, de asemenea, activități de pregătire care se axează pe ameliorarea calității formării, pe extinderea domeniului de aplicare al acesteia pentru a include componenta de prevenire a dezastrelor și pe integrarea cursurilor de formare și a exercițiilor. Va sprijini, de asemenea, eforturile statelor membre de a consolida planificarea în materie de gestionare a riscurilor și de a dezvolta mecanisme inovatoare de finanțare (cum ar fi utilizarea în comun a asigurării la nivel regional).

3.Punere în aplicare

Reînnoirea IPC va ține cont de rezultatele evaluării și de propunerile formulate de părțile interesate din domeniul protecției civile referitoare la modalitățile de simplificare a procedurilor și a mecanismelor de finanțare, precum și de experiența dobândită în cadrul unor proiecte pilot și al acțiunilor pregătitoare în materie de răspuns rapid.

Activitățile de protecție civilă desfășurate de organismele de protecție civilă ale statelor membre vor fi sprijinite și completate de activități ale UE, inclusiv prin facilitarea acțiunilor coordonate. Acest lucru va lua forma unor activități precum punerea în comun a resurselor, pe bază de voluntariat, formarea și sprijinirea costului aferent transportului mijloacelor de protecție civilă în zonele de urgență.

În acest fel se va facilita simplificarea procedurilor utilizate în cadrul instrumentului actual și vor fi simplificate procedurile administrative, în special în domeniul granturilor, ținând seama de principiile transparenței și egalității de tratament. Opțiunile care sunt în curs de a fi evaluate se referă la tipul operațiunilor care urmează să fie sprijinite – formare, exerciții legate de situații urgență, ajutor pentru transport acordat statelor membre în timpul unei situații de urgență, proiecte de cooperare privind prevenirea și pregătirea pentru dezastre.