Agricultură și dezvoltare rurală Error: Reference source not found

3.Punere în aplicare

Gestionarea noului program pentru competitivitate și IMM-uri va fi în mare parte asigurată de organisme externe, în special de grupul BEI pentru „instrumentele financiare pentru creștere” și de Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare (EACI) (sau de succesorul acesteia) pentru alte activități legate de IMM-uri.

4.Alocarea bugetară propusă pentru perioada 2014-2020

Toate cifrele sunt exprimate în prețurile constante din 2011

Programul Competitivitate și IMM-uri

2,4 miliarde €

Uniune Vamală și impozitare

1.Obiective de politică

Una dintre pietrele de temelie ale pieței interne este uniunea vamală. Aceasta permite funcționarea unei piețe interne fără frontiere prin garantarea faptului că mărfurile originare din țări terțe respectă normele convenite la intrarea sau punerea în circulație și, în consecință, pot circula liber pe piața internă. Uniunea vamală este, de asemenea, brațul operațional al politicii comerciale comune, prin faptul că pune în aplicare acordurile comerciale bilaterale și multilaterale, percepe taxe, aplică măsuri comerciale (cum ar fi regulile de origine), embargouri și alte restricții.

În plus, vama are tot mai mult o funcție de protecție, de exemplu prin contribuția la securitatea lanțului de aprovizionare, prin combaterea terorismului și a criminalității internaționale (de exemplu, a spălării banilor, a precursorilor de droguri și a comerțului ilegal cu arme) și prin aplicarea drepturilor de proprietate intelectuală la frontieră. Contribuie la crearea unor condiții echitabile, garantând faptul că bunurile importate respectă aceleași standarde tehnice, de sănătate și de siguranță ca și produsele UE.

Comerțul internațional este în continuă expansiune și existența unor proceduri eficace în materie de import și export este esențială pentru competitivitatea economiei UE. În același timp, riscurile la adresa securității și siguranței sunt în creștere. Prin urmare, UE se confruntă cu o dublă provocare, care va defini prioritățile sale pentru viitor - facilitarea fluxului mărfurilor pentru operatorii legitimi și, în același timp, protejarea cetățenii împotriva riscurilor la adresa siguranței și securității lor.

Autoritățile vamale naționale răspund de buna funcționare a uniunii vamale prin activitatea lor zilnică. Acest lucru necesită stabilirea de contacte operaționale intense între administrațiile vamale, inclusiv prin infrastructuri și sisteme IT de vârf, care să le permită să acționeze ca o singură administrație vamală de nivel mondial. Finanțarea anumitor acțiuni din bugetul UE, și nu a unor programe naționale separate este un principiu valabil din punct de vedere economic. Iată de ce un program finanțat de UE, programul de cooperare vamală, sprijină această creare de contacte și cooperare printr-o diversitate de modalități practice.

Întreprinderile și cetățenii UE se confruntă cu o varietate de obstacole de ordin fiscal atunci când desfășoară activități transfrontaliere. Aceste obstacole sunt rezultatul fragmentării și al divergențelor în modul în care aceleași tranzacții sunt tratate în diferite state membre. De aceea, eliminarea acestor bariere fiscale și urmărirea unei coordonări fiscale și mai strânse între statele membre – cu respectarea deplină a competențelor statelor membre în acest domeniu – este una dintre prioritățile pentru consolidarea și aprofundarea pieței unice.

Frauda fiscală a fost și continuă să reprezinte o provocare importantă pentru UE și statele sale membre, cu atât mai mult cu cât la momentul actual disciplina fiscală este de o importanță capitală. Combaterea fraudei fiscale în cadrul pieței unice ocupă, așadar, un loc important pe ordinea de zi a politicii fiscale ale UE. Pentru a combate frauda în cadrul pieței unice, sunt necesare modalități riguroase de cooperare administrativă între administrațiile fiscale ale statelor membre și un schimb de informații eficient privind tranzacțiile, întreprinderile sau schemele de fraudă. De exemplu, combaterea fraudei în materie de TVA și accize este facilitată într-o măsură considerabilă de sisteme care permit schimbul rapid de informații între administrații.

UE joacă un rol indispensabil în sprijinirea statelor membre în instituirea sistemelor și procedurilor necesare pentru o cooperare transfrontalieră eficientă. În special, programul de cooperare Fiscalis este esențial în facilitarea acestei cooperări, adăugând în acest fel valoare eforturilor depuse de statele membre în acest domeniu.

2.Instrumente

Comisia propune o nouă generație de programe în domeniul vămii („Vamă 2020”) și fiscalității („Fiscalis 2020”).

Ambele programe vor avea un rol decisiv în sprijinirea și consolidarea pieței interne în deceniul următor. Ele vor aduce beneficii tuturor părților interesate asigurând un mediu de afaceri mai eficient și mai sigur, o mai mare siguranță și securitate pentru cetățeni și o punere în aplicare mai eficientă și eficace a politicii publice pentru guverne.

Aceste programe vor ajuta administrațiile fiscale și vamale ale statelor membre să interacționeze mai eficient, cu sprijinul unor sisteme moderne și eficiente de schimb de informații, pentru a facilita comerțul legitim și a combate activitățile frauduloase. Astfel de facilități paneuropene pot fi furnizate cu un maxim de eficiență și economie la nivelul UE. De exemplu, disponibilitatea unei rețele informatice transeuropene securizate la nivel european, care interconectează administrațiile vamale și fiscale, generează anual economii în valoare de 35 de milioane EUR pentru statele membre, cu costuri, la nivel central UE, de numai 11 milioane EUR.

Programele vor sprijini următoarele activități:

• 
  sistemele informatice transeuropene pentru schimbul de date și proceduri între autoritățile vamale și fiscale naționale prin intermediul aplicațiilor IT interoperabile, care permit administrațiilor să coopereze și să „acționeze la unison” și care le permite întreprinderilor și cetățenilor să beneficieze mai mult de administrația electronică;
  
• 
  consolidarea rețelelor umane și a competențelor pentru a stimula cooperarea concretă, schimbul de cunoștințe, precum și identificarea și diseminarea celor mai bune practici și a formării între autoritățile vamale naționale, autoritățile fiscale naționale și reprezentanții comerciali;
  
• 
  consolidarea capacității de infrastructură pentru a cofinanța achiziționarea de echipamente operaționale specifice, necesare pentru efectuarea de controale vamale și pentru îndeplinirea sarcinilor de supraveghere la frontierele externe ale UE, ceea ce este în interesul tuturor statelor membre.