Anexa 1 consolidarea cadrului instituţional în sectorul alimentării cu apă Şi sanitaţie din republica moldova

1.9Contribuţia la implementarea strategiilor naţionale şi internaţionale

Proiectul pentru "Consolidarea cadrului instituţional în domeniul apei pentru asigurarea durabilă cu apă pentru toţi locuitorii din Moldova" corespunde pe deplin documentelor de politici naţionale ale Republicii Moldova. Proiectul este în concordanţă cu strategiile de cooperare ale SDC şi ADA cu Republica Moldova şi va contribui la punerea în aplicare a următoarelor documente strategice naţionale:

1. 
   Strategia naţională de alimentare cu apă şi sanitaţie pentru perioada 2014-2028 (Legea privind serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare nr. 303 din 13.12.2013)
   
2. 
   Legea apelor din 2011
   
3. 
   Strategia de mediu pentru 2014-2023 şi Planul de acţiuni (Aprilie 2014)
   
4. 
   Acordul de asociere cu UE
   
5. 
   Strategia naţională de adaptare la schimbările climatice până în 2020 (Octombrie 2014)
   
6. 
   Obiective şi termeni-limită pentru punerea în aplicare a Protocolului privind Apa şi Sănătatea în Republica Moldova (Mai 2011)
   
7. 
   Planurile recent adoptate privind gestionarea bazinelor fluviale pentru râurile Prut şi Nistru
   

În cadrul Planului naţional de acţiuni pentru implementarea ”Acordului de asociere Moldova – Uniunea Europeană”, la capitolul “Mediul înconjurător”, Republica Moldova a fost de acord să se conformeze treptat cu cadrul legal European. Cadrul legal European în politicile privind apa se bazează pe Directiva Cadru privind Apa (2000/60/EC). Acest cadru legal a fot transpus în legislaţia naţională prin Legea Apelor nr. 272 din 23.12.2011 şi are drept scop protejarea apelor de poluare şi stabilirea unor standarde de calitate a mediului an în conformitate cu principiile DCA (Directiva Cadru privind Apa).

Legea primară şi actele legislative secundare relevante, în vigoare din 26 octombrie 2013, prevăd mecanisme de gestionare a resurselor de apă în bazinele fluviale care contribuie la acţiuni eficiente de prevenire a deteriorării mai severe a resurselor acvatice de suprafaţă şi subterane, conservarea, protecţia şi refacerea acestora şi de asemenea, stabileşte baza legală pentru cadastrul apelor si SNIA.

În acest context, precum în calitate de prioritate naţională, este necesitatea ca proiectul să ofere asistenţa tehnică şi sprijinul financiar necesar pentru punerea în aplicare a planurilor recent adoptate de gestionare a bazinelor fluviale pentru râurile Prut şi Nistru (inclusiv râurile interne şi bazinul Mării Negre).

Una din măsurile prevăzute de “Strategia naţională de alimentare cu apă şi sanitaţie” este perfecţionarea capacităţilor instituţionale în sectorul alimentării cu apă şi sanitaţie. Acest proiect va contribui la acest obiectiv concret, dat fiind faptul că la baza proiectului propus stă asistenţa pentru dezvoltarea capacităţilor în general şi asistenţa tehnică.

Strategia naţională de protecţie a mediului pentru 2014-2023 îşi propune drept unul din obiectivele sale specifice implementarea sistemului de gestionare a bazinelor hidrografice. În acest context, componenta MIRA a acestui proiect va contribui la implementarea obiectivului menţionat.

Una dintre problemele identificate de strategia de protecţie a mediului este lipsa unui sistem informaţional integrat privind mediul. Componenta SNIA a proiectului va contribui la dezvoltarea unui Sistem informaţional integrat privind apa la nivel naţional, care este un element important al viitorului Sistem informaţional privind mediul şi care va interconecta sisteme multiplu specializate. Necesitatea SNIA este prevăzută, de asemenea, în Legea apelor nr. 272 din 23.12.2011 şi Regulamentul nr.763 din 23.09.2013 privind cadastrul de stat al apelor. Prin urmare, intervenţia propusă în componenta 3 a proiectului poate fi considerată ca fiind extrem de relevantă pentru priorităţile naţionale, precum este prevăzut de legislaţia recentă.

Intrarea în vigoare a noii legi privind serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare nr. 303 din 13.12.2013 (în vigoare din 14.09.2014) a declanşat o serie de modificări şi provocări în sectorul AAS. Acestea se referă în primul rând la rolul noului reglementator central în aprobarea tarifelor şi introducerea obligaţiei de obţinere a licenţei pentru operatorii AAS, care furnizează servicii în oraşe şi la nivel regional. Acest lucru a dezvăluit şi a adus pe ordinea de zi problemele cu care se confruntă autorităţile locale şi operatorii AAS: lipsa de personal calificat, lipsa de claritate în fluxurile şi procedurile de finanţare, lipsa unui centru (unităţi speciale), responsabil pentru acordarea consultanţei şi asistenţei autorităţilor locale. În acest context, proiectul este relevant prin activităţile sale de dezvoltare a capacităţilor, care va contribui la instruirea personalului implicat în furnizarea servicii

2ObIective

2.1Scopul general (nivel de impact)

Este preconizat că Proiectul va contribui la următoarea schimbare la nivel de impact (Obiectivul general de dezvoltare): "Populaţia Moldovei şi-a îmbunătăţit starea de sănătate privind maladiile legate de apa".

Realizarea acestui obiectiv trebuie să conducă la un progres semnificativ în:

• 
  Punerea în aplicare a strategiilor integrate de gestionare a apei la nivel local, la nivel de bazine secundare, bazine principale şi la nivel naţional, inclusiv un proces decizional participativ şi valorificarea capacităţilor privind MIRA;
  
• 
  Furnizarea serviciilor de alimentare cu apă potabilă, sanitaţie şi igienă într-un mod accesibil, responsabil şi progresiv sustenabil din punct de vedere financiar şi ecologic;
  
• 
  Asigurarea existenţei cadrului de reglementare şi a celui administrativ în vigoare, pentru gestionarea resurselor de apă, dezvoltarea infrastructurii şi furnizarea serviciilor şi sporirea performanţei autorităţilor publice responsabile şi a operatorilor de servicii de alimentare cu apă şi sanitaţie din cadrul acestora;
  
• 
  Consolidarea transferului de cunoştinţe, dezvoltarea aptitudinilor; accesul la informaţii în domeniul apei.