Anexa nr. 3 Raport privind implementarea Strategiei sectoriale de cheltuieli în domeniul dezvoltării sectorului privat pentru anul 2016

-2

Nr. companii incubate – 15 anual per incubator;

Nr. companii incubate - 0

-15

Nr. locuri de muncă noi create – 60 anual per incubator

Nr. locuri de muncă noi create - 0

-60 În anul 2016 în cadrul constituirii incubatoarelor de afaceri au fost întâmpinate tergiversări din cauza modificării legislației în vigoare cu privire la achizițiile publice. Totodată, scrisoarea nr.06/1-17/2 din 25.01.2016, emisă de Minister Finanțelor, a limitat executarea cheltuielilor bugetare până la adoptarea Legii bugetului de Stat pentru anul 2016, fiind considerate prioritare cheltuielile, ce asigură funcționalitatea instituțiilor. În contextul evoluțiilor macroeconomice nefavorabile și insuficienței surselor interne și externe de finanțare, a deficitului bugetar aprobat pe anul 2015, Ministerul Finanțelor prin scrisoarea nr. 12/AP-09/100 din 01.07.2015 a informat Agenția Achiziții Publice privind aplicarea procedurii de suspendare a cheltuielilor bugetare, conform art.10 și art.40 din Legea nr.847-XIII din 24 mai 1996 privind sistemul bugetar și procesul bugetar (cu modificările ulterioare). Începând cu 07.07.2015 Agenția Achiziții Publice a sistat temporar publicarea în Buletinul Achizițiilor Publice a invitațiilor de participare la procedurile de achiziții publice. Cele menționate au condiționat replanificarea în timp a activităților și semnarea tardivă a contractelor de antrepriză generală, data de dare în exploatare a incubatoarelor fiind amânată pentru anul 2017.

Formarea şi dezvoltarea abilităților antreprenoriale a agenților economici prin intermediul Programului „Gestiunea eficientă a afacerii”.(DCFTA, Strategia de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici și mijlocii pentru anii 2012-2020”, Programul de activitate al Guvernului RM 2016-2018, capitolul IV, subcapitolul A „Dezvoltarea mediului de afaceri și a climatului investițional”, acțiunea nr. 21).

În colaborare cu IFTS şi secţiile economie ale consiliilor raionale/municipale au fost organizate 89 cursuri de instruire. Au fost instruite 2396 persoane, inclusiv 83% femei. Din totalul persoanelor instruite 63 % au menționat că doresc să participe și la alte module de instruire, profitând de consultanță antreprenorială pe viitor. Peste 91% din respondenți vor aplica cunoştinţele acumulate în activitatea de antreprenoriat. Au fost acordate circa 3423 consultaţii şi asistenţă gratuită prin intermediul „Ghişeului unic ODIMM”, info-line, paginilor web: www.odimm.md şi www.businessportal.md, în cadrul evenimentelor tematice cu referire la oportunităţile de lansare şi dezvoltare a activităţii antreprenoriale în Republica Moldova, direct în oficiul ODIMM.

700

700

Nr. persoane instruite – 1875

Nr. persoane instruite – 2396

+521

Promovarea dialogului public-privat (Conferinţei Internaţionale a IMM-urilor şi Concursul „Cel mai bun antreprenor din sectorul IMM”).(Strategia de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici și mijlocii pentru anii 2012-2020”, Programul de activitate al Guvernului RM 2016-2018, capitolul IV, litera A „Dezvoltarea mediului de afaceri și a climatului investițional”, acțiunea nr. 43).

Conferința Internațională a IMM „Internaționalizarea IMM-urilor – perspective de dezvoltare pentru RM” a fost organizată la 10 noiembrie 2016. Obiectivul Conferinței: consolida- rea platformei de dialog între autoritățile publice, mediul de afaceri, organizații de suport în afaceri și parteneri de dezvoltare și evidențierea instrumentelor de internaționalizare a IMM-urilor din Republica Moldova Panele: I- a)prezentarea de către reprezentanții Guvernului și partenerilor de dezvoltare a situației actuale în domeniul internaționalizării IMM-urilor și evoluarea în implementarea prevederilor Acordului de Asociere. b)ceremonia de decernare a premiilor învingătorilor Concursurilor "Cel mai bun antreprenor din sectorul IMM" c)ceremonia de decernare a premiilor "IMM - model de responsabilitate socială". II-(open space) a) a fost focusat pe consolidarea dialogului între companiile private și autoritățile publice, organizațiile implementatoare a instrumentelor de suport în afaceri. b)antreprenorii au avut posibilitatea unică de a comunica și de a se informa privind majoritatea programelor și proiectelor de suport în domeniul Concursul republican ,,Cel mai bun antreprenor din sectorul IMM” este organizat de Ministerul Economiei sub egida Guvernului. În Concursului, au fost acordate 20 diplome de gratitudine, premii şi cadouri de preţ antreprenorilor care au înregistrat cele mai bune reuşite pe parcursul anului.

259,2

259,2

Nr. participanților la Conferința: 200 persoane Numărul participanților la Concursul "Cel mai bun antreprenor din sectorul IMM": 170 persoane Nr. premii acordate – 20

Nr. participanţi la Conferinţă IMM – 400 Numărul participanţilor la Concursul "Cel mai bun antreprenor din sectorul IMM" – 158 persoane Nr. premii acordate - 20

+200 -12 Participarea agenților economici la etapa republicană a Concursului "Cel mai bun antreprenor din sectorul IMM" este condiționată de organizarea acestuia la nivel local de către Consiliile raionale. Conform Regulamentului aprobat prin HG nr. 250 din 9 mai 2005.

Facilitarea accesului IMM la resurse financiare prin garantarea de stat a creditelor solicitate de la instituțiile financiare. Formarea fondului de provizioane. (Strategia de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici și mijlocii pentru anii 2012-2020”, Programul de activitate al Guvernului RM 2016-2018, capitolul IV, subcapitolul A „Dezvoltarea mediului de afaceri și a climatului investițional”, acțiunea nr. 19).

Fondul de provizioane a fost suplinit in limita mijloacelor financiare alocate conform bugetului aprobat

1400,0

1400,0

Fond suplinit

Fond suplinit

Susţinerea participării agenţilor economici la Expoziţii şi târguri prin implementarea programului de subvenţionare. (Strategia de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici și mijlocii pentru anii 2012-2020”, Programul de activitate al Guvernului RM 2016-2018, capitolul IV, subcapitolul A „Dezvoltarea mediului de afaceri și a climatului investițional”, acțiunea nr. 28).

Au fost realizate prevederile Programului de subvenţionare a participării agenţilor economici la târguri şi expoziţii prin promovarea IMM-urilor pe piaţa locală şi internaţională prin intermediul activităţilor expoziţionale organizate în Republica Moldova. În perioada de referinţă au fost subvenţionaţi 88 agenţi economici, participanţi ai expoziţiilor „Fabricat în Moldova”, „Moldagrotech”, „Spring, Moldconstruct, Moldenergy”, Tourism. Leisure. Hotels”, „Food&Drinks. Food Technology”, „Packaging. Depot”.

300,0

242,4

Nr. agenţilor economici susținuți – 110

Nr. agenţilor economici susținuți – 88

-22 Numărul de participanți la expozițiile naționale s-a micșorat în 2016 din cauza instabilităților economice. Totodată, s-au mărit considerabil costurile de participare la expoziții, în special taxa de participare, utilajul adițional. Urmare chestionării agenților economici, ODIMM a inițiat revizuirea Regulamentului de participare a agenților economici la târguri și expoziții prin introducerea noilor instrumente de susținere.

Facilitarea accesului tinerilor antreprenori din zonele rurale la resursele financiare prin implementarea Componentei a II-a a Programului de Abilitare Economică a Tinerilor (Directoratul Liniei de Credit de pe lîngă Ministerul Finanțelor) (Strategia de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici și mijlocii pentru anii 2012-2020”, Programul de activitate al Guvernului RM 2015-2018, capitolul IV, subcapitolul A „Dezvoltarea mediului de afaceri și a climatului investițional”, acțiunea nr. 21 )

Componenta financiară a Programului Național de Abilitare Economică a Tinerilor a fost suspendată începând cu luna ianuarie 2016 pe un termen nedeterminat, din cauza lipsei mijloacelor financiare pentru asigurarea implementării Componentei de finanţare. Finanțarea Programului a fost reluată în luna octombrie 2016 și, drept urmare au fost finanțate 31 subproiecte în mărime totală de 9,17 mil.lei, inclusiv granturi din bugetul de stat în sumă de 3,6 mil. lei.

20000,0

3548,4

Nr. de afaceri finanțate; Nr. de locuri de muncă create; Volumul creditelor acordate; Suma granturilor acordate

Nr. de proiecte finanțate – 31 Volumul granturilor acordate – -3,6 mil. lei

Nevalorificarea deplină a mijloacelor financiare se datorează faptului că Ministerul Finanțelor a sistat finanțarea pentru anul 2016 a Programului din lipsa resurselor financiare, însă care a fost reluată abia în luna octombrie 2016.

Facilitarea accesului femeilor antreprenoare la instruire şi resurse informaționale, promovarea spiritului antreprenorial în rândul femeilor şi facilitarea accesului femeilor antreprenoare la resurse financiare. (Hotărârea Guvernului nr. 1064 din 16.09.2016, Hotărârea Guvernului nr. 685 din 13.09.2012 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici și mijlocii pentru 2012-2020, prioritatea nr. 7 ”Dezvoltarea antreprenoriatului feminin în Republica Moldova”; Programul de activitate al Guvernului RM 2016-2018, capitolul IV, subcapitolul A „Dezvoltarea mediului de afaceri și a climatului investițional”, acțiunea nr. 21; Angajamentele Matricei de politici privind suportul bugetar acordat de Uniunea Europeană pentru instituirea Zonei de Liber Schimb Aprofundat şi Cuprinzător în Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 922 din 12.11.2014).)

Programul „Femei în afaceri” a fost aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1064 din 16 septembrie 2016. Programul a fost lansat oficial la 6 octombrie 2016 A fost definitivat manualul operațional al Programului-pilot ”Femei în Afaceri”. A fost lansat procesul de înscriere la Programul ”Femei în Afaceri” la componenta I ”Suport la crearea afacerii”, în cadrul căreia femeile participante vor beneficia de:instruire antreprenorială, consultanță la întocmirea planului de afaceri, îndrumare la demararea afacerii. Au fost elaboratematerialele promoționale despre Program. Au fost definitivatedocumentele necesare pentru constituirea comitetului de supraveghere al Programului.

10 000

6,0

Numărul de afaceri finanțate: 50;

---

-50 Indicatorul a fost estimat în august 2015 la compartimentul Acțiuni de politică în Subprogramul 5004 ”Susținerea întreprinderilor mici și mijlocii” în cadrul SSC 2016-2018. Programul „Femei în afaceri” a fost aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1064 la 16 septembrie 2016 și a fost lansat oficial la 6 octombrie 2016 Ulterior, au demarat activitățile de promovare, înregistrare la componenta I ”Suport la crearea afacerii”. La etapa dată nu este prevăzută finanțarea afacerilor. Implementarea de facto a activităților în cadrul programului va demara in anul 2017, dat fiind aprobarea tardivă a Programului la 16 septembrie 2016.

Plata contribuției de participare a Republicii Moldova la Programul UE „Competitivitatea întreprinderilor şi a întreprinderilor mici şi mijlocii” (COSME 2014-2020) (Conform art. 7 din anexa I, Legea nr. 21 din 27.02.2015 pentru ratificarea Acordului dintre Republica Moldova și Uniunea Europeană privind participarea Republicii Moldova la Programul Uniunii Europene ”Competitivitatea întreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii (COSME 2014-2020); Programul de activitate al Guvernului RM 2015-2018, capitolul IV, subcapitolul A „Dezvoltarea mediului de afaceri și a climatului investițional”, acțiunea nr. 18)

A fost efectuată plata contribuției de participare a Republicii Moldova la Programul UE „Competitivitatea întreprinderilor şi a întreprinderilor mici şi mijlocii” (COSME 2014-2020)

1273,4

1160,0

Total pe sub-program 5004 ”Susținerea întreprinderilor mici și mijlocii”, mii lei

114691,8

74680,4

Subprogramul 5006 „Reglementarea prin licenţiere” cuprinde activităţile de implementare a politicii statului privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător, care presupune eliberarea, prelungirea şi reperfectarea licenţelor şi asigură respectarea condiţiilor de licenţiere în vederea excluderii prejudicierii drepturilor, intereselor legitime şi sănătăţii cetăţenilor, mediului înconjurător şi securităţii statului. De asemenea, subprogramul are scopul de a facilita accesul on-line a solicitanţilor / titularilor de licenţă la serviciile oferite de Camera de Licenţiere, prin consolidarea conlucrării cu autorităţile publice responsabile de domeniul dat. Scopul principal este asigurarea unui sistem eficient de reglementare prin licențierea a activității de întreprinzător.

B. Obiectivele de politici: Implementarea politicii statului privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător; Asigurarea recepţionării anuale minim 95% din declaraţiile/cererile pentru eliberarea, prelungirea şi reperfectarea licenţei prin Serviciul „e- Licenţiere”; Asigurarea verificării anual, prin intermediul ghișeului unic minim 65% din actele permisive şi confirmative pasibile anexării la declaraţia/cererea pentru eliberarea/prelungirea şi reperfectarea licenţei. Reducerea numărului de servicii publice prestate agenților economici contra plată, extinderea e-serviciilor și aplicarea universală a conceptului de ghișeu unic (Programul de activitate al Guvernului RM 2015-2018, capitolul IV, subcapitolul A „Dezvoltarea mediului de afaceri și a climatului investițional”, acțiunea nr. 10)

Asigurarea activităţii Camerei de Licenţiere în vederea implementării politicii statului privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător. Eliberarea, prelungirea, reperfectarea, suspendarea, declararea nevalabilităţii, şi retragerea licenţelor Eliberarea autorizaţiilor pentru export/ import în regim preferenţial Efectuarea controalelor inopinate în cazul apariţiei sesizărilor de la instituţiile de competenţă şi a celor planificate privind respectarea de către titularii de licenţă a condiţiilor de licenţiere

Prin intermediul SI ”e-Licențiere” au fost procesate 6541 (99,6%) declaraţii/cereri pentru eliberarea, prelungirea şi reperfectarea licenţei. Pe parcursul anului 2016 au fost înregistrați 12673 titulari de licență, fiind eliberate/prelungite 2747 licențe și reperfectate 2246 licențe. Concomitent, au fost înregistrate 134 decizii de suspendare a licențelor și 197 decizii de retragere a licențelor. Prin Hotărîrea Guvernului nr. 971 din 17.11.2014 pentru aprobarea Regulamentului privind administrarea contingentelor tarifare la importul/exportul mărfurilor în/din Republica Moldova a fost abrogată Hotărîrea Guvernului nr. 262 din 07 martie 2008 privind administrarea cotelor tarifare la exportul mărfurilor în Uniunea Europeană. De asemenea, începînd cu 1 ianuarie 2016, în condițiile Regulamentului privind administrarea contingentelor tarifare la importul/exportul mărfurilor în/din Republica Moldova, Camera a eliberat 86 autorizații pentru exportul de zahăr și 16 autorizații pentru importul de zahăr. Pe parcursul perioadei de raportare au fost efectuate 51 controale, dintre care 39 controale inopinate și 12 controale planificate.

3466,6

3462,1

Nr. titularilor de licenţă: 12000.

Nr. titularilor de licenţă: 12673.

+673

Nr. licenţelor eliberate/ prelungite: 2800.

Nr. licenţelor eliberate/ prelungite: 2747.

-53 Indicatorul nu a fost realizat pe deplin din cauză solicitărilor reduse ale agenţilor economici

Nr. licenţelor reperfectate: 1550.

Nr. licenţelor reperfectate: 2246.

+696

Durata medie a executării unei declaraţiei de eliberare/prelungire – 5 zile lucrătoare

Durata medie a executării unei declaraţiei de eliberare/prelungire - 5 zile lucrătoare

+- o zi, în dependenţă de complexitatea cazurilor de eliberare, prelungire sau reperfectare a licenţei

Durata medie a executării cererii de reperfectare a licenţei – 10 zile lucrătoare în fiecare an.

Durata medie a executării cererii de reperfectare a licenţei - 10 zile lucrătoare

+- o zi, în dependenţă de complexitatea cazurilor de eliberare, prelungire sau reperfectare a licenţei

Nr. deciziilor de suspendate – 35.

Nr. deciziilor de suspendate – 134.

+99 Creşterea nr. deciziilor de suspendare a avut loc în baza multiplelor cereri ale titularilor de licenţă

Nr. deciziilor de retragere a licenţelor – 200.

Nr. deciziilor de retragere a licenţelor – 197.

-3

Nr. autorizaţiilor eliberate pentru import / export în regim preferenţial – 50.

Nr. autorizaţiilor eliberate pentru import / export în regim preferenţial – 102.

+52

Nr. controalelor inopinate efectuate – 210 controale anual.

Nr. controalelor inopinate efectuate – 39 controale efectuate.

-171

Nr. controalelor planificate efectuate – 260 anual.

Nr. controalelor planificate efectuate – 12.

-248 În perioada de raportare au fost elaborate şi aprobate graficele controalelor planificate, însă prin efectul Legii nr.18 din 4 martie 2016, în scopul creării condiţiilor favorabile pentru dezvoltarea mediului de afaceri, al optimizării legislative şi instituţionale a controalelor asupra activităţii persoanelor fizice şi juridice care desfăşoară activitate de întreprinzător a fost instituit moratoriul asupra controlului de stat, fapt care a dus la micșorarea numărului acestora, comparativ cu perioada similară a anilor 2014 si 2015.

Publicarea informațiilor privind activitatea Camerei pe site-ul Camerei și pe Portalul Guvernamental ”date.gov.md” (Legea nr. 451-XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin licențiere a activității de întreprinzător, Programul de activitate al Guvernului RM 2015-2018, capitolul IV, subcapitolul A „Dezvoltarea mediului de afaceri și a climatului investițional”, acțiunea nr. 5)

În conformitate cu art.22 al Legii nr.451-XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător, Camera de Licenţiere a continuat acţiunile de perfecţionare a sistemului de înregistrare şi selectare a datelor Registrului de licenţiere în formele scriptică şi electronică, versiunea electronică fiind publicată în regim online pe pagina web a Camerei ”www.licentiere.gov.md”. Au fost actualizate 13 seturi de date de pe Portalul ”date.gov.md”, precum și datele de pe site-ul oficial al Camerei (Compartimentele: ”Condiții de licențiere”; ”Informații publice”; ”Serviciul„e-Licenţiere”; ”Taxele pentru licență”; ”Rechizitele bancare”; ”Transparența procesului decizional”; ”Decizii”; ”Autorizații”; ”Titulari de licență Transnistria”).

Nr. materialelor publicate.

Au fost actualizate 13 seturi de date de pe portalul ”date.gov.md, precum și datele de pe site-ul oficial al Camerei.