ConsultanţĂ de mediu

Cuantificarea ţintelor privind deşeurile biodegradabile municipale şi deşeurile de ambalaje

1. Cuantificarea ţintelor privind deşeurile biodegradabile municipale

Directiva 1999/31/EC şi HG 349/2005 privind depozitarea deşeurilor prevăd următoarele ţinte privind deşeurile biodegradabile municipale:

a) reducerea cantităţii de deşeuri biodegradabile municipale depozitate la 75% din cantitatea totală, exprimată gravimetric, produsă în anul 1995, în maximum 5 ani de la data de 16 iulie 2001;

b) reducerea cantităţii de deşeuri biodegradabile municipale depozitate la 50% din cantitatea totală, exprimată gravimetric, produsă în anul 1995, în maximum 8 ani de la data de 16 iulie 2001;

c) reducerea cantităţii de deşeuri biodegradabile municipale depozitate la 35% din cantitatea totală, exprimată gravimetric, produsă în anul 1995, în maximum 15 ani de la data de 16 iulie 2001.

Directiva 1999/31/EC privind depozitarea deşeurilor prevede ca statele membre care în anul 1995 ori un an anterior pentru care există date standardizate EUROSTAT au depozitat mai mult de 80 % din cantitatea colectată de deşeuri municipale pot amâna atingerea ţintelor menţionate mai sus cu o perioadă care nu trebuie să depăşească patru ani.

În Planul de implementare pentru Directiva 1999/31/EC privind depozitarea deşeurilor se menţionează că România nu solicită perioadă de tranziţie pentru îndeplinirea ţintelor de reducere a deşeurilor biodegradabile municipale depozitate. Pentru îndeplinirea ţintelor prevăzute la art. 5(2) lit. a şi b din Directivă, România va aplica prevederile parag. 3 al art. 5(2) privind posibilitatea amânării realizării ţintelor prin acordarea unor perioade de graţie de 4 ani, până la 16 iulie 2010 şi respectiv până la 16 iulie 2013. Cea de-a treia ţintă va fi atins la termenul prevăzut în Directivă, respectiv 16 iulie 2016.

Astfel, ţintele naţionale privind deşeurile biodegradabile municipale sunt următoarele:

• 
  16 iulie 2010 - Cantitatea depozitată trebuie să se reducă la 75 % din cantitatea totală (exprimată gravimetric), produsă în anul 1995;
  
• 
  16 iulie 2013 - Cantitatea depozitată trebuie să se reducă la 50 % din cantitatea totală (exprimată gravimetric), produsă în anul 1995;
  
• 
  16 iulie 2016 - Cantitatea depozitată trebuie să se reducă la 35 % din cantitatea totală (exprimată gravimetric), produsă în anul 1995.
  

Conform Planului de implementare a Directivei privind depozitarea deşeurilor, cantitatea totală de deşeuri biodegradabile generată în România în anul 1995 a fost de 4,8 milioane tone.

Deoarece la nivel regional şi judeţean nu se cunoaşte cantitatea de deşeuri biodegradabile municipale generate în anul 1995, aceasta a fost calculată pe baza populaţiei la nivel naţional şi judeţean din anul 1995.

Astfel, cantitatea de deşeuri biodegradabile municipale generate în judeţul Dolj în anul 1995 a fost de 160.061 t.

Cuantificarea ţintelor care reprezintă cantitatea maximă de deşeuri biodegradabile municipale care poate fi depozitată este realizează pe baza cantităţii de deşeuri biodegradabile municipale generate în anul 1995 la nivelul judeţului. De asemenea, cantitatea de deşeuri biodegradabile municipale ce trebuie redusă la depozitare este deosebit de importantă, pe baza acesteia determinându-se capacităţile instalaţiilor necesare a se realiza.

În tabelul de mai jos se prezintă cuantificarea ţintelor privind deşeurile biodegradabile municipale, conform celor prezentate anterior.

Tabel nr. 4 60 Cuantificarea ţintelor privind deşeurile biodegradabile municipale

	2010	2013
Cantitate generată de deşeuri biodegradabile municipale (tone)	156.117	157.508
Cantitate maximă de deşeuri biodegradabile municipale care poate fi depozitată (tone)	120.045	80.030
Cantitate de deşeuri biodegradabile municipale ce trebuie redusă de la depozitare (tone)	36.072	77.478

2. Cuantificarea ţintelor privind deşeurile de ambalaje

România a obţinut derogare de la prevederile articolului 6 alin. (1) al Directivei 94/62/CE privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje, amendată prin Directiva 2004/12/EC, cu excepţia ţintelor de reciclare pentru hârtie şi carton şi metale.

Tratatul de aderare a României prevede următoarele:

• 
  România este obligată să atingă obiectivul global de recuperare sau incinerare în instalaţiile de incinerare a deşeurilor cu recuperare de energie la 31 decembrie 2011 în conformitate cu următoarele obiective intermediare: 32% din masă la 31 decembrie 2006, 34% în anul 2007, 40% în anul 2008, 45% în anul 2009 şi 48% în anul 2010.
  
• 
  România este obligată să atingă obiectivul global de recuperare sau incinerare în instalaţiile de incinerare a deşeurilor cu recuperare de energie la 31 decembrie 2013 în conformitate cu următoarele obiective intermediare: 53% din masă în anul 2011 şi 57% în anul 2012.
  
• 
  România este obligată să atingă obiectivul de reciclare a plasticului la 31 decembrie 2011 în conformitate cu următoarele obiective intermediare: 8% din masă la 31 decembrie 2006, 10% în anul 2007, 11% în anul 2008, 12% în anul 2009 şi 14% în anul 2010.
  
• 
  România este obligată să atingă obiectivul global de reciclare la 31 decembrie 2013 în conformitate cu următoarele obiective intermediare: 26% din masă la 31 decembrie 2006, 28% în anul 2007, 33% în anul 2008, 38% în anul 2009, 42% în anul 2010, 46% în anul 2011 şi 50% în anul 2012.
  
• 
  România este obligată să atingă obiectivul de reciclare a sticlei la 31 decembrie 2013, în conformitate cu următoarele obiective intermediare: 21% din masă la 31 decembrie 2006, 22% în anul 2007, 32% în anul 2008, 38% în anul 2009, 44% în anul 2010, 48% în anul 2011 şi 54% în anul 2012.
  
• 
  România este obligată să atingă obiectivul de reciclare a plasticului, luând în considerare exclusiv materialul reciclat sub formă de plastic, la 31 decembrie 2013, în conformitate cu următoarele obiective intermediare: 16% din masă în anul 2011 şi 18% în anul 2012.
  
• 
  România este obligată să atingă obiectivul de reciclare a lemnului la 31 decembrie 2011, în conformitate cu următoarele obiective intermediare: 4% din masă la 31 decembrie 2006, 5% în anul 2007, 7% în anul 2008, 9% în anul 2009 şi 12% în anul 2010.
  

Pentru obiectivul de reciclare a deşeurilor de hârtie şi carton şi metale România nu a solicitat perioadă de tranziţie, urmând să atingă aceste obiective la termenele stabilite de directivă, şi anume:

• 
  la 31 decembrie 2008 - reciclare hârtie şi carton 60 %;
  
• 
  la 31 decembrie 2008 - reciclare metale 50 %.
  

Ţintele privind deşeurile de ambalaje se raportează la cantitatea totală de deşeuri de ambalaje generate în anul respectiv şi se împart în trei categorii:

• 
  Ţinte de reciclare pentru fiecare tip de material de ambalaj;
  
• 
  Ţinte globale de reciclare;
  
• 
  Ţinte globale de valorificare sau incinerare în instalaţii de incinerare cu recuperare de energie.
  

Ţintele de reciclare/valorificare a deşeurilor de ambalaje stabilite la nivelul judeţului Dolj sunt egale cu ţintele stabilite prin Tratatul de aderare a României, respectiv prin legislaţie.

În tabelul următor sunt prezentate obiectivele privind reciclarea şi valorificarea sau incinerarea în instalaţii de incinerare cu recuperare de energie conform tratatului de aderare a României.

Tabel nr. 4 61 Ţinte de reciclare/valorificare privind deşeurile de ambalaje

	Ţinte de reciclare/valorificare (%)
	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Hârtie şi carton			60
Plastic	8	10	11	12	14	16	18	22,5
Sticlă	21	22	32	38	44	48	54	60
Metale			50
Lemn	4	5	7	9	12	15
Total reciclare	26	28	33	38	42	46	50	55
Total valorificare	32	34	40	45	48	53	57	60

În HG nr. 621/2005 cu modificările şi completările ulterioare privind gestionarea ambalajelor, reciclarea şi valorificarea deşeurilor de ambalaje sunt definite astfel:

• 
  „reciclarea deşeurilor de ambalaje reprezintă operaţiunea de reprelucrare într-un proces de producţie a deşeurilor de ambalaje pentru a fi folosite în scopul iniţial sau pentru alte scopuri. Termenul include reciclarea organică, dar exclude recuperarea de energie”;
  
• 
  „valorificarea reprezintă orice operaţie aplicabilă deşeurilor de ambalaje, prevăzută în anexa nr. II B la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 78/2000, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 426/2001cu modificările şi completările ulterioare”.
  

Astfel, valorificarea include atât reciclarea, cât şi valorificarea energetică.

Cuantificarea ţintelor privind ambalajele se calculează pe baza prognozei de generare a deşeurilor de ambalaje şi a ţintelor de reciclare/valorificare.

Tabel nr. 4 62 Cuantificarea ţintelor privind deşeurile de ambalaje, total şi pe tip de material

	Cantitate de deşeuri de ambalaje (tone)
	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Hârtie şi carton	3.571	3.965	4.393	5.063	5.418	5.689	5.973	6.272
Plastic	596	750	1.003	1.180	1.377	1.687	2.025	2.392
Sticlă	1.151	1.430	1.603	2.494	3.170	3.853	4.414	5.214
Metale	912	1.063	1.179	1.609	1.722	1.808	1.898	1.993
Lemn	58	150	201	300	413	579	759	797
Total reciclare	7.013	8.120	9.357	11.800	14.539	16.873	19.404	22.146
Total valorificare	8.518	9.994	11.362	14.303	17.217	19.283	22.357	25.246