Curtea de conturi a republicii moldova
Componenta IV „Laboratoare, educație, formare și dezvoltarea securității alimentelor”
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- 4,94 mil.euro
| Componenta IV „Laboratoare, educație, formare și dezvoltarea securității alimentelor”:
|
|
Unitatea urmează să organizeze și să desfășoare proceduri de achiziții naționale și internaționale privind procurarea echipamentelor, prestarea serviciilor și executarea lucrărilor aferente implementării proiectelor investiționale aprobate. Ulterior încheierii contractelor de achiziții cu operatorii economici declarați câștigători, precum și realizării angajamentelor contractuale, Unitatea transferă mijloacele debursate la contul operatorului economic conform condițiilor contractuale, asigurând transmiterea cu titlu gratuit a bunurilor, lucrărilor și serviciilor achiziționate pentru beneficiari, în baza actelor de primire-predare. Creditul utilizat pentru implementarea acestei componente se restituie integral din sursele bugetului de stat. La situația din 30.06.2017, BEI a debursat 4,94 mil.euro (1,0 mil.euro - soldul format în urma suspendării unui PI6) pentru 7 din cele 8 proiecte investiționale aprobate, costul total al acestora fiind de 8,13 mil.euro. |
Din data inițierii Programului până la data de 30.06.2017, mijloacele financiare efectiv debursate de către BEI prin intermediul celor 4 Componente ale Programului au constituit 44,3 mil. euro, sau 59% din valoarea împrumutului. (vezi Anexa nr.6).
Având în vedere faptul că perioada de grație a împrumutului este de 4 ani, la finele anului 2016, MF a rambursat către BEI suma de 183,1 mii euro - prima plată a creditului, data scadenței ultimei tranșe fiind stabilită pentru anul 2029.
Auditul relevă că, pentru realizarea Programului, BEI a aprobat 9 din 11 instituții partenere propuse de DLC, dintre care 7 instituții financiare și 2 instituții specializate, două bănci comerciale respinse de către BEI fiind considerate neeligibile (vezi Anexa nr.7).
În anul 2014, din motivul lipsei de transparență a structurii acționarilor, BEI a suspendat activitatea de debursare a împrumutului prin intermediul a două bănci comerciale care creditau circa 85% din valoarea împrumutului. Conform procedurilor stabilite, beneficiarii continuă să restituie creditele prin intermediul acestor două bănci comerciale, care, la rândul lor, urmează să restituie integral DLC împrumuturile acordate în cadrul Programului.
Pe parcursul aceluiași an, urmare aplicării procedurii de lichidare de către BNM a BC ,,Banca Socială” S.A., MF a exclus-o din cadrul Programului, DLC reușind să recupereze suma integrală a creditelor acordate prin intermediul acesteia. Ca urmare a faptului că la data de 28.04.2017 „Raiffeisen Leasing” S.R.L. a anunțat Unitatea că se află în proces de reorganizare și optimizare a activităților și nu va aloca linii noi de finanțare beneficiarilor, finanțarea beneficiarilor din contul Componentei III „Operațiuni de leasing financiar” se va efectua doar de către BC „Mobiasbancă-Groupe Societe Generale” S.A..
În perioada auditată, prin intermediul Programului, au fost realizate investiții importante în plantații de viță de vie, echipamente, infrastructură, educație și siguranța alimentelor, sectorul vitivinicol prezentând semne vădite de revigorare. Detaliile vor fi prezentate în capitolul Constatări.
-
SFERA ȘI ABORDAREA AUDITULUI
Implementarea cu responsabilitate a angajamentelor asumate de către RM pe plan extern în raport cu UE presupune armonizarea contextului național cu valorile și standardele europene, transpuse în documentele de politici naționale.
În contextul importanței dezvoltării sectorului vitivinicol în ansamblu prin acțiuni realiste și concrete și utilizarea unor resurse financiare considerabile, Curtea de Conturi a dispus efectuarea unui audit al performanței în domeniul restructurării sectorului vitivinicol. Auditul a avut ca scop evaluarea eficienței activităților și măsurilor întreprinse de către instituțiile responsabile de implementarea cu succes a Programului, precum și a economicității și eficacității utilizării mijloacelor financiare și a bunurilor achiziționate în cadrul acestuia.
Auditul și-a propus ca obiectiv de a răspunde cu prioritate la următoarea întrebare generală: ,,A fost Programul de restructurare a sectorului vitivinicol „Filiera Vinului” gestionat eficient, cu asigurarea utilizării mijloacelor financiare împrumutate într-un mod econom și eficace?”.
În acest sens, echipa de audit și-a formulat 3 întrebări specifice:
-
A întreprins MAIA, în calitatea sa de Promotor, suficiente măsuri pentru a asigura implementarea eficientă a Programului? -
Au întreprins responsabilii de implementarea Programului acțiuni corespunzătoare în vederea atingerii rezultatelor propuse? -
Au fost măsurate și raportate corect progresele Programului, prin mecanisme de monitorizare și evaluare eficiente?
Curtea de Conturi a evaluat gradul de implementare a Programului pentru perioada 2010-2017 (6 luni) prin prisma: rezultatelor obținute; mecanismului de monitorizare și coordonare; nivelului de finanțare și realizare a acțiunilor; utilizării eficiente și eficace a mijloacelor alocate, precum și prin acțiunile întreprinse de către instituțiile responsabile. În acest sens, echipa de audit a examinat probele de natură analitică și documentară. Concomitent, pe parcursul auditului, au fost efectuate vizite în teren și observații fizice la 37 de beneficiari din cei 66 care au beneficiat de resurse financiare în cadrul Programului, acestora fiindu-le înaintate chestionare și analizate rezultatele obținute. Selectarea beneficiarilor supuși inspectării în teren s-a efectuat în funcție de materialitatea resurselor financiare obținute. Beneficiarii supuși inspectării în teren au beneficiat de resurse în cadrul Programului în valoare totală de 23,4 mil.euro, ce constituie 53 % din totalul împrumuturilor externe debursate (44,3 mil.euro).
Abordarea auditului este mixtă, axată atât pe probleme (identificarea, verificarea și analiza deficiențelor care au afectat implementarea Programului), cât și pe rezultate (performanța realizată în mod eficient și eficace prin evaluarea impactului real prin prisma atingerii rezultatelor scontate), acordându-se o atenție sporită modului de gestionare a resurselor financiare conform priorităților stabilite.
Yüklə 0,7 Mb.
Dostları ilə paylaş:
