L’approche École en santé, déployée depuis 2005 partout au Québec, est issue d’une entente de complémentarité entre le ministère de la Santé et des Services sociaux et le ministère de l’Éducation, du Loisir et du Sport. Cette approche de concertation entre l’école, la famille et la communauté vise à assurer la cohésion, la complémentarité et la continuité des interventions de promotion de la santé et de prévention réalisées dans les écoles primaires et secondaires.
En 2007, le gouvernement du Québec a rendu public le cadre de référence Prestation et financement des services de santé et des services sociaux destinés aux Autochtones.
Le gouvernement du Québec a collaboré avec les Premières Nations à la formation de leurs intervenants spécialisés dans la lutte contre l’abus d’alcool et de drogue et au développement de plusieurs stratégies de communication pour prévenir le jeu pathologique. En outre, une nouvelle campagne est en élaboration pour les problèmes de toxicomanie chez les jeunes autochtones.
Prévention du suicide chez les jeunes autochtones
En matière de suicide, une table de concertation interministérielle sur les problématiques sociales associées a été mise en place afin de soutenir les communautés autochtones qui traversent une période de crise sociale, notamment lors d’un suicide.
Réduire les risques à la santé des adolescents
Dans le cadre de la mise en œuvre du Plan d’action en santé mentale 2005-2010- La force des liens, chaque centre jeunesse a mis en place un protocole d’intervention en crise suicidaire. Les actions suivantes ont également été effectuées : la mise en place des équipes multidisciplinaires de première ligne en santé mentale jeunesse dans les centres de santé et de services sociaux et la formation de sentinelles dans les écoles. Ces équipes soutiennent les intervenants terrain (éducateurs spécialisés, travailleurs sociaux).
En ce qui a trait aux maladies transmises sexuellement, un guide portant sur les dangers de l’hyper sexualisation des jeunes filles a été produit afin, notamment, d’outiller les intervenants qui font de l’éducation sexuelle. De plus, des outils et des brochures sur l’éducation à la sexualité ont été produits et diffusés par des moyens artistiques, tels que le théâtre.
Logement de qualité convenable
Le gouvernement du Québec a adopté, en 2003, des modifications au programme Logement abordable Québec, afin d’y inclure un volet qui vise la réalisation de nouvelles unités résidentielles dans les quatorze communautés autochtones de la région Kativik. Ainsi, entre 2003 et 2007, le gouvernement du Québec a contribué à la construction de près de 311 logements pour les autochtones hors réserve, soit 239 logements sociaux et 72 logements privés. La contribution du Québec a aussi permis de rénover ou d’adapter 163 logements privés et près de 45,1 millions de dollars ont été consacrés à la rénovation de logements sociaux.
Itinérance
En 2008, le gouvernement du Québec rendait public un cadre de référence portant sur l’itinérance qui met l’accent sur la nécessité :
d’agir en amont de l’itinérance ;
d’agir sur les situations d’urgence en soutenant les centres d’hébergement ;
d’intensifier l’intervention et la réinsertion sociale ; et
de mobiliser les partenaires pour contrer le problème.
Le cadre énonce un ensemble de facteurs sociaux et individuels à la source de l’itinérance ou des situations d’itinérance passagère : la violence familiale, les placements répétitifs dans des familles d’accueil, les ruptures familiales et la toxicomanie.
Certaines mesures proposées dans la Stratégie d’action jeunesse 2006-2009 visent la diminution du nombre de placements dans les familles d’accueil vécus par les jeunes et l’implantation du programme de qualification des jeunes dans les centres jeunesse.
La Société d’habitation du Québec se réfère à deux documents de consultation pour ce qui est du phénomène des enfants sans abri :
Hurtubise, Roch et Shirley Roy. L’itinérance en questions, 2007, Québec, Presse de l’Université du Québec, 366 p.
Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse (CDPDJ). Enquête portant sur les services de protection de la jeunesse dans la baie d’Ungava et dans la baie d’Hudson. Nunavik : Rapport, conclusion d’enquête et recommandations, 2007, 83 p.
Éducation, loisirs et activités culturelles
(Articles 28, 29 et 31)
Éducation des enfants autochtones, des enfants vivant en milieu rural et des enfants à risque
Près de 90 pour 100 des élèves autochtones du Québec fréquentent l’école de leur communauté. Les cours sont dispensés à temps plein dans leur langue maternelle au niveau de l’enseignement primaire, et à temps partiel, au niveau de l’enseignement secondaire. Les écoles autochtones s’assurent également que les cours et les programmes d’enseignement comportent des éléments culturels qui leur sont propres.
Les élèves autochtones fréquentant les écoles du réseau québécois se voient offrir des activités en lien avec leurs cultures, en plus de bénéficier, dans plusieurs cas, des services d’agents de liaison leur permettant de garder des liens avec leur communauté d’origine.
Les communautés autochtones ont mis l’accent sur l’amélioration des compétences linguistiques et disciplinaires de leurs élèves. À cette fin, elles ont mis en place des services d’aide aux devoirs, ont adapté culturellement les programmes, cours, matériel et examens offerts et ont développé des voies de formation alternatives (formation professionnelle et éducation des adultes, notamment).
Plusieurs écoles des communautés autochtones ont en outre renforcé le contrôle des absences, amélioré les liens et les relations avec les parents et les aînés de la communauté et diversifié les activités parascolaires offertes dans la communauté.
Les communautés autochtones, en partenariat avec des universités et des établissements d’enseignement collégial québécois, ont élaboré des programmes de formation des maîtres et des éducateurs spécialement adaptés aux réalités et aux besoins contemporains des élèves autochtones.
Lors de l’élaboration ou de la mise à jour des programmes et des cours utilisés dans leurs écoles, les éducateurs autochtones consultent et travaillent en collaboration avec des professionnels de l’élaboration de programmes.
Une stratégie d’intervention, Agir autrement, a également été mise en place pour prévenir le décrochage scolaire en milieu rural et, au cours de la période couverte, élargie à d’autres institutions.
Enfants issus des communautés culturelles
Dans les écoles publiques, le gouvernement du Québec a mis en place le Programme d’enseignement des langues d’origine afin d’assurer aux communautés culturelles le maintien et la valorisation de leur langue et de leur culture d’origine et de faciliter leur intégration à l’école québécoise. Ce programme a été également ouvert à tous les élèves de l’école, indépendamment de leur origine ethnique, dans la perspective de favoriser des relations interethniques positives. Dix-sept programmes d’études ont été élaborés au cours des années, dont l’algonquin (langue autochtone). Au niveau de l’enseignement primaire, près 6 600 élèves sont actuellement inscrits à ces cours.
Le Programme des langues ethniques offert à l’école communautaire par les associations ethniques maintient et améliore les connaissances de base et les habiletés langagières des élèves tout en les amenant à s’intéresser à leur origine, préservant ainsi la vitalité linguistique et culturelle des diverses communautés visées. On y enseigne aujourd’hui onze langues et près de 1 200 élèves de l’enseignement secondaire sont inscrits à ces cours.
La Politique d’intégration scolaire et d’éducation interculturelle – Une école d’avenir prévoit que l’établissement d’enseignement, la famille et la communauté, incluant les organismes communautaires et municipaux, seront associés dans la tâche d’intégration des élèves immigrants nouvellement arrivés. Ainsi, des projets réalisés en partenariat avec ces intervenants sont soutenus financièrement, permettant aux élèves issus de l’immigration et à leurs parents, de notamment se familiariser avec le mode de fonctionnement de la société québécoise.
Dans le cadre de la Politique Une école d’avenir, le gouvernement du Québec soutient des organismes reconnus pour leurs activités d’intervention visant la persévérance scolaire de jeunes de 16 à 24 ans de minorités ethniques et issus de l’immigration.
Le gouvernement apporte un soutien aux projets présentés par des organismes des communautés noires pour des activités socio pédagogiques d’été destinées à des élèves du niveau de l’enseignement primaire et de l’enseignement secondaire en difficulté d’apprentissage.
Le Québec a développé un plan d’accueil et d’intervention pour les élèves immigrants nouvellement arrivés et en situation de grand retard scolaire (plus de trois ans de retard scolaire par rapport à la norme québécoise) et une instrumentation pour soutenir les enseignantes et enseignants œuvrant auprès de ces jeunes immigrants. En moyenne, près de 7 pour 100 des élèves immigrants nouvellement arrivés sont en situation de grand retard scolaire.
En outre, le gouvernement collabore à des recherches réalisées par le milieu universitaire afin de mieux comprendre le cheminement scolaire des jeunes issus de l’immigration et leur réussite scolaire afin de pouvoir mieux développer des programmes et mesures pouvant répondre à leurs besoins. Une première étude, La réussite scolaire des jeunes des communautés noires au secondaire, a été réalisée en septembre 2005.
