Odată ce Comisia ia decizia cu privire la PO, este rândul statului membru şi al regiunilor sale să pună în aplicare programele, şi anume să selecteze miile de proiecte care vor fi puse în aplicare în fiecare an, să le controleze şi să le evalueze. Toate aceste activităţi se efectuează prin intermediul aşa-numitelor „autorităţi de gestionare”, proprii fiecărei ţări şi/sau fiecărei regiuni. Comisia angajează cheltuielile pentru a permite statului membru să lanseze programele. Comisia achită cheltuielile certificate de către statul membru. Comisia participă la monitorizarea fiecărui program operaţional, alături de statele membre. Pe durata programării 2007-2013, Comisia Europeană şi statele membre prezintă rapoarte strategice.
Directivele Strategice Comunitare referitoare la coeziune 2007-2013 Directivele Strategice Comunitare conţin principiile şi priorităţile politicii de coeziune şi sugerează modurile în care regiunile europene pot folosi la maximum cele 308 miliarde Euro disponibile pentru programele de ajutor naţional şi regional, acordate pe parcursul următorilor şapte ani. Autorităţile naţionale vor folosi directivele ca bază pentru elaborarea priorităţilor strategice naţionale şi planificării pentru 2007-2013, aşa-numitele Cadre Naţionale Strategice de Referinţă (NSRF-uri). În conformitate cu directivele şi aliniate cu strategia reînoită de la Lisabona, programele cofinanţate prin politica de coeziune trebuie să se adreseze unor resurse pe următoarele trei priorităţi: ameliorarea atractivităţii statelor membre, regiunilor şi oraşelor prin îmbunătăţirea accesibilităţii, asigurarea unui nivel şi calităţi adecvate a serviciilor şi conservarea potenţialului propriu al mediului înconjurător; încurajarea inovaţiei, a spiritului întreprinzător şi a creşterii economiei bazate pe cunoaştere, prin capacităţi de cercetare şi inovare, inclusiv noi tehnologii de informaţii şi comunicare; şi crearea unor locuri de muncă mai multe şi mai bune prin atragerea mai multor persoane în activitatea antreprenorială, ameliorarea capacităţii de adaptare a muncitorilor şi companiilor şi creşterea investiţiilor în capitalul uman. Directivele urmăresc să asigure un echilibru între obiectivele duble de dezvoltare şi locuri de muncă pe de o parte, şi coeziunea teritorială pe de altă parte. Astfel, se recunoaşte că în cazul noilor programe nu se poate pune problema unei abordări de tip „o măsură se potriveşte pentru toţi”.
Cu toate că fondurile structurale ţin de bugetul Uniunii Europene, modul în care acestea sunt cheltuite se bazează pe o împărţire a responsabilităţilor între Comisie şi guvernele statelor membre. Cu toate că fondurile structurale ţin de bugetul Uniunii Europene, modul în care acestea sunt cheltuite se bazează pe o împărţire a responsabilităţilor între Comisie şi guvernele statelor membre.Comisia negociază şi aprobă programele de dezvoltare propuse de către statele membre şi alocă creditele; statele şi regiunile lor gestionează programele, asigură aplicarea acestora şi selectează proiectele pe care le controlează şi evaluează; Comisia participă la monitorizarea programelor, angajează şi plăteşte cheltuielile certificate şi verifică sistemele de control instituite. Pentru fiecare program operaţional, statul membru desemnează:o autoritate de gestionare (autoritate publică sau organism de drept public sau privat naţional, regional sau local care gestionează programul operaţional); o autoritate de certificare (autoritate sau organism public naţional, regional sau local care certifică situaţia cheltuielilor şi cererile de plată înainte de a fi trimise Comisiei); o autoritate de audit (autoritate sau organism public naţional, regional sau local desemnat pentru fiecare program operaţional şi însărcinat cu verificarea bunei funcţionări a sistemului de gestionare şi de control).
O nouă regulă destinată să simplifice gestionarea financiară a fondurilor Un program = un fondDatorită acestui principiu, Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) şi Fondul Social European (FSE) pot să finanţeze, fiecare, în mod complementar şi limitat, acţiunile care ţin de aria de intervenţie a celuilalt fond (în limita a 10% din creditele alocate de Comunitate fiecărei axe prioritare a unui program operaţional).Există o excepţie de la această regulă: Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) şi Fondul de Coeziune intervin împreună pentru programele în materie de infrastructuri şi de mediu.
Angajamente bugetare Angajamentele bugetare referitoare la programele operaţionale sunt efectuate în tranşe anuale, pentru fiecare fond şi pentru fiecare obiectiv. Comisia angajează prima tranşă anuală înainte de adoptarea programului operaţional. Apoi, Comisia angajează tranşele cel târziu la 30 aprilie în fiecare an. Deblocarea automată: O parte dintr-un angajament bugetar este deblocată automat de către Comisie în cazul în care aceasta nu a fost utilizată sau nu s-a primit nicio cerere de plată la sfârşitul celui de-al doilea an de la angajamentul bugetar (n+2). În baza programelor operaţionale respective, termenul este fixat la sfârşitul celui de-al treilea an (n+3) în perioada 2007-2010 pentru următoarele ţări: Bulgaria, Estonia, Grecia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugalia, Republica Cehă, România, Slovenia, Slovacia şi Ungaria.
Dostları ilə paylaş: |
