GüÇLÜ meclis güÇLÜ HÜKÜmet güÇLÜ TÜRKİye yaparsa yine ak parti yapar

5. Mali Disiplin

AK Parti olarak ekonomik başarılarımızın temelinde finansal istikrarla birlikte mali disipline verdiğimiz özel önem bulunmaktadır. Bütçemizi disipline ederken, makroekonomik istikrar ve büyümeye bağlı olarak sağlıklı kaynaklara dayalı artırdığımız bütçe gelirlerini en iyi biçimde değerlendirdik ve insanımıza hizmet olarak geri dönüşünü sağladık.

İktidarlarımız döneminde mali disiplinin, güçlü büyüme performansının ve enflasyondaki düşüşün eşzamanlı olarak gerçekleştirilebileceğini ortaya koyduk.

Önümüzdeki dönemde de mali disiplinden taviz vermeyerek, yatırımcı ve girişimcilerimiz için belirsizlikleri en aza indirecek, öngörülebilir bir ekonomik ortam oluşturmayı hedefliyoruz.

a. Neler Yaptık

İktidarımız döneminde sağladığımız mali disiplinle bir taraftan makroekonomik istikrarı desteklerken, diğer taraftan üretimi, yatırımı ve dolayısıyla vergi gelirlerini artıracak bir ekonomik ortam oluşturduk. Bu çerçevede büyüttüğümüz mali alanla eğitim, sağlık ve altyapı yatırımlarına kaynak aktararak daha maliyet etkin ve kaliteli yatırımlarla ekonomik büyümeyi ve sosyal gelişmeyi destekledik.

Mali disiplinle açıkları azalttık. 2002 yılından itibaren mali disipline hassasiyetle riayet etmemizin bir sonucu olarak, bütçe açıkları ve kamu kesimi borçlanma gereği hızlı bir şekilde düşmüştür. Bu süreçte, GSYH’ya oranla yüzde 11,3 olan bütçe açığı, kademeli şekilde gerileyerek 2017 yılı sonunda yüzde 1,5 olarak gerçekleşmiştir.

Benzer şekilde, 2002 yılında yüzde 10,5 olan genel devlet açığı, 2017 yılında yüzde 1,8’e düşmüştür. Bu çerçevede, söz konusu açık rakamları, Maastricht kriterlerinde belirlenen ve AB ülkeleri için standart bir üst sınır niteliğinde olan yüzde 3’lük açık seviyesinin çok altındadır.

16 yılda bütçemizde önemli bir iyileşme sağlayarak geçmişte kamu maliyesinde ciddi bir risk olarak algılanan borç stokunun sürdürülebilirliği meselesini gündemden çıkardık. 2002 yılında GSYH’ya oran olarak, yüzde 72,1 olan AB tanımlı genel yönetim borç stoku, 2017 yılı sonunda yüzde 28,3’e gerilemiştir.

Küresel kriz ortamında birçok ülke IMF kaynaklarına başvururken ve merkez bankalarından destek alırken, piyasalar üzerinde bir baskı oluşturmadan hem IMF’ye olan borçların tamamını ödedik hem de TCMB’ye ve kamu bankalarına olan yükümlülüklerin yerine getirilmesini sağladık.

Kamunun borçlanma gereksiniminin azalması ile birlikte bankaların ekonomiye daha çok kaynak aktarabilmelerinin önünü açtık.

Faiz harcamalarının bütçe içerisindeki payını önemli ölçüde azalttık. 2002-2017 döneminde faiz harcamalarının GSYH’ye oranını yüzde 14,4’ten yüzde 1,8’e düşürdük.

Yerel yönetimlere transfer edilen genel bütçe vergi payını artırdık.

b. Neler Yapacağız

Yeni dönemde kamu harcama ve gelirlerinde etkinliği artıracağız.

Mali disiplini sürdürmeyi ve daha fazla mali alan oluşturabilmeyi sağlayacak şekilde mevcut harcama programlarını gözden geçirerek, verimsiz harcamaları tasfiye edeceğiz.

Kamu gelir politikamızı daha geniş bir vergi tabanında daha etkin ve büyümeyi destekleyecek şeklide uygulayacağız.

Oluşturacağımız mali alanı ekonomik ve sosyal alanlardaki öncelikli yatırımlara ayıracağız. Bütçe kaynaklarını vatandaşlarımızın ihtiyaç ve taleplerini en iyi şekilde karşılanması için kullanacağız.

Sosyal yardımlarda adil erişim ve dağıtımı sağlayacağız. Bunun için bu alanda hizmet veren kamu kurumlarının veri tabanlarının entegrasyonunu tamamlayacağız.

Tarımsal desteklerin belirlenmesinde ekonomik, sosyal ve çevresel etkilerini dikkate alacağız. Desteklerde sadeleştirmeye giderek desteklerin etkinliğini artıracak, doğal kaynakların sürdürülebilir kullanımını ve gıda güvenliğini gözeteceğiz.

Kamuda taşıt ve hizmet binası edinim ve kullanımlarında uyulacak usul ve esasları güncelleyeceğiz. Taşıt ve kamu binalarının kullanımında israfı önleyeceğiz.

Çok zorunlu haller dışında kamu hizmet binası yapımına izin vermeyeceğiz.

Kamu konutlarının, içinde oturan memurlarımızca satın alınmasına imkan sağlayacağız.

Sağlık harcamalarının daha rasyonel bir temelde gerçekleşmesini sağlayacağız. Akılcı ilaç kullanımını yaygınlaştıracak, koruyucu ve önleyici sağlık hizmetlerinin geliştireceğiz.

Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununu güncelleyeceğiz. Kamu mali yönetiminin yapısı ve işleyişinin daha etkin ve standartlı olarak yürütülmesini sağlayacağız.

Bütçe sistemini kamu kaynaklarının kullanımının etkinliğini artıracak, izlenmesini ve raporlanmasını kolaylaştıracak, kamu kurumlarının kamu hizmetlerine odaklanmasını sağlayacak şekilde program bazlı performans bütçelemeye ilişkin çalışmaları sonlandıracağız.

Kamu ihale mevzuatını güncelleyeceğiz. Kamu hizmetlerinin daha etkin ve süratli bir şekilde yerine getirilmesine olanak sağlanması, yerli üretimin daha fazla desteklenmesi, uygulamada karşılaşılan sorunların çözülmesi amaçlarıyla, uluslararası iyi uygulama örneklerini de dikkate alarak kanunda güncelleme yapacağız.

Yerel yönetimlerin öz gelirlerini artıracağız.

Temel olarak kamu gelirlerinin sağlıklı ve sürekli kaynaklardan çağdaş yöntemlerle elde edilmesini sağlayacağız.

Gelir Vergisi Kanunu, Kurumlar Vergisi Kanunu ve Vergi Usul Kanununu kapsamlı bir şekilde reforma tabi tutacağız.

Taşınır rehini sistemini vergisel açıdan destekleyerek finansmana erişimi kolaylaştıracağız.

Vergi dairelerimizi vatandaşımızın daha kolay ulaşabileceği hizmet mekânlarına dönüştürme çalışmalarına hız vereceğiz.

İnteraktif Vergi Dairesi kapsamında verdiğimiz hizmetleri artırarak; mükelleflerimizin vergisel ödevlerini yerine getirmek için ayırdıkları süreyi daha da azaltacağız.

Ulusal düzeyde ve uzaktan çağrı sistemiyle işlemlerin yürütüldüğü bir Mükellef Hizmetleri Merkezi kurarak vergiye uyum maliyetlerini düşüreceğiz.

Yeni kurulacak Risk Analiz Merkezinde; sahte ve muhteviyatı itibarıyla yanıltıcı belge düzenleyenlerle ve kullananlarla daha etkin mücadele ederek; haksız rekabetin önüne geçeceğiz.

Katma Değer Vergisi mükelleflerimize hasılat esasına dayanan daha basit bir KDV sistemini kullanma imkânı getireceğiz.

Vatandaşlarımızın Hazine taşınmazları ile ilgili iş ve işlemlerini elektronik ortamda yürüteceğiz.

Vatandaşlarımızın kamuya olan borçlarını yeniden yapılandırıyoruz. 31 Mart 2018’e kadar vergi ve prim alacaklarının yanı sıra trafik cezaları; geçmiş seçimlerde tahakkuk eden cezalar; askerlikle ve nüfusla ilgili cezalar, RTÜK cezaları, köprü otoyol cezaları başta olmak üzere devlete ödenmesi gereken cezai ödemeleri yeniden yapılandırıyoruz.

Geçmiş yıllara yönelik stoklarla ilgili bir düzenleme yapıyoruz.

Hisseli 20 bin adet Hazine taşınmazını, hissedarlarına doğrudan satmak suretiyle ekonomiye kazandıracağız.

Mülkiyet ihtilaflarının ortadan kaldırılması amacıyla üzerinde yapılanma olan 10 bin adet Hazine taşınmazını, hak sahiplerine satılmak üzere belediyelere devredeceğiz.

Kamuoyunda 2/B olarak bilinen orman vasfını yitirmiş arazilerin değerlendirilmesi ve satışı kapsamında kalan 100 bin adet 2/B taşınmazı 160 bin kullanıcıya satılacaktır.

Satış, kira, irtifak hakkı ve yatırım teşvik amaçlı olarak oluşturulan Hazine taşınmaz portföyünü genişleterek 50 bin adet Hazine taşınmazını, web sitesinde ilana çıkarmak suretiyle vatandaşlarımıza arz edeceğiz.

6.