İ Ç İ ndek I l e r cilt I ab müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı

4.21.Kültür ve Görsel-İşitsel Politikalar

4.21.1.Kültür

I. Öncelik tanımı

a) Mevcut durum

Sanayileşme, kentleşme ve küreselleşme politikalarının etkisiyle sosyal yapıdaki değişim süreci hızlanmış olup, Türkiye’de de ekonomik, sosyal ve kültürel politikaların bir bütünlük içinde değerlendirilmesi gerekmektedir.

Kültür alanında nitelikli insan gücünün yetiştirilmesine, kültürel alt yapının güçlendirilmesine, kültürel etkinliklerin yaygınlaştırılmasına ve Türk kültürünün, dünya ülkeleri ve özellikle Avrupa ülkeleri, Türk Cumhuriyetleri ve Toplulukları ile ilişkilerinin ve etkileşiminin daha da etkinleştirilmesi için programlı girişimler gerçekleştirilmektedir.

Türkiye kültür alanında aşağıda belirtilen uluslararası sözleşmede yer almıştır:

• 
  Avrupa Konseyi / Avrupa Kültür Konvansiyonu, Strasburg, 1954, (Türkiye 1957 yılında dahil olmuştur).
  
• 
  Savaş Halinde Kültürel Değerlerin Korunması Sözleşmesi, Lahey, 1954, (Türkiye 10 Nisan 1965 tarihinde dahil olmuştur).
  
• 
  Kültürel Değerlerin Sahiplenilmesinde Yasal Olmayan İhracat ve İthalatın Önlenmesi ve Yasaklanması Sözleşmesi, Paris, 1970, (Türkiye 21 Nisan 1981’de dahil olmuştur).
  
• 
  Dünya Kültür ve Doğal Mirasının Korunması Sözleşmesi, Paris, 1972, (Türkiye 14 Şubat 1983’de dahil olmuştur).
  
• 
  Avrupa Arkeolojik Mirasın Korunması Sözleşmesi, Granada, 1985, (Türkiye 22 Temmuz 1989 tarihinde taraf olmuştur).
  
• 
  Arkeolojik Mirasın Korunması Avrupa Sözleşmesi, Malta, 1992, (Türkiye Mayıs 2000 tarihinde taraf olmuştur).
  

Türk mevzuatının AB mevzuatına uyumlaştırılması bağlamında, “2863 Sayılı Kültürel ve Doğal Varlıkların Korunması Kanunu” alanındaki uyum çalışmaları Kültür Bakanlığı tarafından yürütülmektedir. Söz konusu yasadaki bazı maddelerin değiştirilmesi gerekmektedir.

Türk yasalarındaki eksiklik ve aksaklıkların giderilmesi ve Türk yasalarının uluslararası normlara uyumlaştırılması amacıyla çalışmalar yapılmaktadır.

Kültürel varlıklarla ilgili düzenlemeler Kültür Bakanlığı Anıtlar ve Müzeler Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmektedir.

Hızla gelişen teknolojiye, uluslararası düzenlemelere ve AB koşullarına yasal çerçevelerde uyum sağlanması amacıyla, Kültür alanında uyum çalışmalarıyla ilgili gerekli yapısal değişiklik hazırlıkları yapılmaktadır.

b) AB Müktesebatı

İlgili AB Müktesebatı listesi Cilt II de verilmektedir.

c) Sorumlu kuruluş

Kültür Bakanlığı

d) Nihai hedef

Söz konusu AB mevzuatının üstlenilerek, uygulanmasıdır..

	II. AB müktesebatı ile Türk mevzuatı karşılaştırması ve yapılması gereken değişiklik ve yeniliklerin uygulamaya geçirilmesi için alınması gereken önlemler
a) Türk mevzuatının mevcut durumu

• 
  354 sayılı Kültür Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname
  
• 
  3386 sayıl ile değişik 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu
  
• 
  6940 sayılı Risayeti Cumhur Senfoni Orkestrası Kuruluşu Hakkında Kanun
  
• 
  5441 sayılı Devlet Tiyatrosu Kuruluşu Hakkında Kanun
  
• 
  1309 sayılı Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü Kuruluşu Hakkında Kanun
  
• 
  3257 sayılı Sinema, Video ve Müzik Eserleri Kanunu
  
• 
  4110 sayı ile değişik 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu
  
• 
  2252 sayılı Kültür Bakanlığı Döner Sermaye Kanunu
  
• 
  5632 sayılı Milli Kütüphane Kuruluşu Hakkında Kanun
  
• 
  2527 sayılı Basma Yazı ve Resimleri Derleme Kanunu
  

b) Türk mevzuatında yapılması gereken değişiklik ve yenilikler

Bu alandaki AB müktesebatı inceleme çalışmaları sürdürülmektedir.

c) Gerekli kurumsal değişiklikler

Bu aşamada kurumsal bir değişiklik öngörülmemektedir.

d) Yeni mevzuatın yürürlüğe girmesine bağlı olarak alınması gereken tedbirler

Söz konusu çalışmalarla ilgili tedbir ve bir takım ihtiyaçlar zaman içinde belirlenecektir.

e) Yeni düzenlemelerin uygulanması için gereken ek personel ve eğitim ihtiyacı

Ek personele ihtiyaç olup olmadığı ileri aşamalarda belirlenecektir.

f) Gerekli yatırımlar

Yatırıma ihtiyaç olup ayrıntıları ileri aşamalarda belirlenecektir.

II. Takvim

Mevzuat uyum çalışmalarının orta vadede gerçekleştirilmesi hedeflenmektedir.

IV. Finansman

Bu aşamada gerekli harcamalar ve finansman kaynaklarına ilişkin bir öngörü bulunmamaktadır.

4.21.2.Görsel-İşitsel Politika

I. Öncelik tanımı

a) Mevcut durum

Avrupa’da kurulmuş bulunan Görsel İşitsel EUREKA ve Avrupa Gözlem Evi’nin 2000 yılı dönem başkanlığı Türkiye tarafından Kültür Bakanlığı eli ile yürütülmüş, 2001 yılında da bu başkanlığı üstlenmesi Türkiye’ye önerilmiştir. İlgili kuruluşlarda radyo yayıncılığı ile ilgili çalışmalar ve katılımlar Radyo ve Televizyon Üst Kurulunca yapılmaktadır.

Görsel ve işitsel sektördeki teknolojik gelişmelerde dünyada olduğu kadar Türkiye’de de son yıllarda büyük değişiklikler olmuştur. 1990’larda başlayan ve yasadışı olan özel radyo yayıncılığı Radyo ve Televizyon Yayımcılığı 3984 Nolu Yasa ile yasalaştırılmıştır.

Teknolojik gelişmelerin büyük sonuçları kablo ve uydu ile ilgili yayım yöntemlerini yeniden tanımladığı gibi radyo ve televizyon kanallarının giderek artışı sektörde bir rekabet havası estirmektedir. Türkiye, 16 ulusal, 15 bölgesel ve 229 yerel televizyon kanalları ve 36 ulusal, 108 bölgesel ve 1036 yerel radyo kanalları ile 2010 yılına kadar Avrupa’nın en büyük beş yayıncılık piyasasından biri olacaktır.

Kablolu yayın hizmetlerinde Türkiye’nin lehine istikrarlı bir gelişim mevcuttur. Özelleştirme kapsamındaki Türk Telekom 9+11 il +15 ilçede yaklaşık 853 000 abonesine kablolu yayıcılık hizmetleri sağlamaktadır. Türk Telekom, mevcut durumda sayısı 45 olan kablolu yayın sayısını giderek arttırmak hedefiyle 2001 yılında dijital kablo yayıncılığına başlayacaktır. Dijital yayıncılık konusunda teknolojik altyapı oluşturulmakta ve mevzuat çalışmaları sürdürülmektedir.

Görsel-İşitsel alanda uluslararası mevzuat “Avrupa Sınırötesi Televizyon Sözleşmesi” ve bu sözleşmenin bazı maddelerinde değişiklik yapan ve/veya ek getiren “Protokol”dur.

Türk mevzuatı olarak Görsel &İşitsel alanda 3984 sayılı Radyo ve Televizyon Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanun ve ayrıca 3257 sayılı Sinema, Video ve Müzik Eserleri Kanunu ile bu alanda faaliyet gösteren eser sahipleriyle komşu hak sahiplerinin haklarını düzenleyen 5846 sayılı Fikri ve Sanat Eserleri Kanunu bulunmaktadır.

b) AB Müktesebatı

İlgili AB Müktesebatı Cilt II de verilmektedir.

c) Sorumlu kuruluş

Bu alandaki Sorumlu kuruluş, 3984 sayılı yasa ile belirlenmiş olan Radyo ve Televizyon Üst Kurulu’dur.

3257 ve 5846 sayılı Kanunların yürütülmesinden de Kültür Bakanlığu sorumludur.

d) Nihai hedef

Söz konusu AB mevzuatının üstlenilerek, uygulanmasıdır.

	II. AB müktesebatı ile Türk mevzuatı karşılaştırması ve yapılması gereken değişiklik ve yeniliklerin uygulamaya geçirilmesi için alınması gereken önlemler
a) Türk mevzuatının mevcut durumu

• 
  3984 Sayılı Radyo ve Televizyon İşletmeleri ve Yayınlarının Kuruluşuna ilişkin Kanunu,
  
• 
  3257 sayılı Sinema, Video ve Müzik Eserleri Kanunu,
  
• 
  5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Koruma Kanunu.
  

b) Türk mevzuatında yapılması gereken değişiklik ve yenilikler

3984 sayılı Radyo ve Televizyon Kurulu ve Yayınları Hakkındaki Kanunun bazı maddeleri 89/552 ve 97/36 sayılı AB müktesabatıyla uyumlu olup, uyumlu olmayan konularda düzenlemeler ile AB müktesebatıyla uyum sağlanması gerekmektedir.

c) Gerekli kurumsal değişiklikler

Radyo ve Televizyon Üst Kurulunda mevcut aşamada kurumsal bir değişikliğe gidilmesine ihtiyaç yoktur.

Kültür Bakanlığının ilgili biriminin yeniden yapılandırılması planlanmaktadır.

d) Yeni mevzuatın yürürlüğe girmesine bağlı olarak alınması gereken tedbirler

İhtiyaç ve tedbirler zaman içinde belirlenecektir.

e) Yeni düzenlemelerin uygulanması için gereken ek personel ve eğitim ihtiyacı

İleri aşamalarda belirlenecektir.

f) Gerekli yatırımlar

İleri aşamalarda belirlenecektir.

III. Takvim

Kısa vade

Türk mevzuatında gerekli olan değişiklik ve ilaveler yapılacaktır.

Orta vade

Mevzuatımızın ilgili AB mevzuatı ile paralel işlemesi sağlanacaktır.

IV. Finansman

İleri aşamalarda belirlenecektir.