İÇİndekiler idari ve Mali İşler Daire Başkanlığı Hitaplı Yazılar

KADASTRO DAİRESİ BAŞKANLIĞINA

İlgi: 07/02/2007 tarihli ve 1120 sayılı yazınız

İlgi yazıda, Tarım Reformu Uygulama Projesi (ARİP) A-2 Kadastro Alt Bileşeni kapsamında yapılmakta olan, sayısal kadastral harita yapım işi ihalesinde, sözleşme gereği daha önce kış süresi verilen KN-ILG sözleşme referans nolu işin yüklenicisi Sahara-GPS ortak girişimine ikinci kez kış süresi verilip verilmeyeceği hususunda Müşavirliğimizin görüşünün bildirilmesi istenmektedir.

Söz konusu işe ait şartnamenin “Özel Şartlar” bölümü, Kısım 6,Madde 17.1’de işlerin tamamının bitirilmesi gerektiği süreye Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından her bir il için tespit edilmiş olan arazide çalışılamayacak günlerin dâhil olmadığı sarahaten ifade edilmiş olduğundan, bu kapsamda ilgi yazınıza konu, işin halen devam ediyor olması ve yüklenicinin talep ettiği tarihlerin Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca Konya İli için tespit edilen çalışmaya ara verme süreleri içinde kalması durumunda, ilgili mevzuatın öngördüğü usul çerçevesinde başkaca bir sakınca bulunmuyor ise, yükleniciye çalışmaya ara verme süresinin verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.

Bilgilerini rica ederim.

Ali Ramazan ACAR

I. Hukuk Müşaviri

T.C.

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği
Sayı : B.09.1.TKG.061-647-03-01-07-201/ / /2007

Konu :

KADASTRO DAİRESİ BAŞKANLIĞINA

İlgi: 12/02/2007 tarihli ve 1267 sayılı yazınız.

I- Hakkında hukuki görüş sorulan mesele:
İlgi sayılı yazınızda Genel Müdürlüğümüz Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı Tarım Reformu Uygulama Projesi kapsamında gerçekleştirilen ve ARIP proje kapsamında 2006 yılında ihalesi yapılan Diyarbakır Bölge Müdürlüğü yetki sahasında ihale paket no: 1 sözleşme referans no: DR-HAN işine ait sözleşme tasarısı ve eklerinin Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı tarafından yapılan ön incelemesinde,
DR-HAN sözleşme referans numaralı ihaleye özel ortak sıfatıyla katılan Bayar Harita İnş. Müh. Hiz. Ltd. Şti.’ni şirketin ticari unvanı altında koyacağı imza ile temsil ve ilzam etmek üzere, şirket müdürü Yusuf BAYAR tarafından vekaleten yetkili kılınan Şis Berakatoğlu’na ait noter tatbiki imza örneğinin, İş Ortaklığı Beyannamesi ve Teklif Formuna anılan şirket müdürü vekili sıfatıyla atılan imza arasında bir benzerlik bulunmadığı gerekçesiyle yeniden değerlendirilmek üzere söz konusu işe ait sözleşme tasarısı ve eklerinin Başkanlığınıza iade edildiği, bu nedenle yapılacak işleme esas olmak üzere Müşavirliğimiz görüşünün istenildiği anlaşılmakla gerekli inceleme yapılmıştır.
II- Görüş isteyen birimin 26/12/2005 tarihli ve 2005/1614 sayılı Genelge hükümlerine göre yaptığı inceleme ve neticesi:
Teklif formu örneği, iş ortaklığı beyannamesi, vekaletname örneği ve imza beyannamelerinde inceleme yapılarak konunun Müşavirliğimizce değerlendirilmesinin uygun olacağı sonuç ve kanaatine varılmış ancak Başkanlık görüşü bildirilmemiştir.
III-Konuyla ilgili Mevzuat hükümleri:
Dünya Bankasından temin edilen kredi ile yürütülen ARIP projesi dahilinde sayısal kadastro yapımı işinin özel sektörce gerçekleştirilmesi için ihaleler düzenlenmekte ve ihale sonuçlarına göre istekliler ile sözleşmeler imzalanmaktadır. Bu ihalelerin finansmanı Dünya Bankasınca sağlandığı için 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3. maddesinin (c) fıkrası uyarınca Kamu İhale Kanunu kapsamının dışındadır.

T.C.

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği

Tarım Reformu Uygulama Projesi kapsamında 2006 yılında ihalesi yapılan Diyarbakır Bölge Müdürlüğü yetki sahasındaki ihale paket no: 1 sözleşme referans no: DR-HAN işine ait idari şartnamede firma tarafından verilen belgelerdeki imzalarda tereddüt oluşması durumunda uygulanacak usul ile ilgili herhangi bir hüküm bulunmadığından; genel hukuk ilkeleri uyarınca kıyasen Kamu İhale Genel Tebliğinin “Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi Başlıklı” XIII. Bölüm B bendinin uygulanmasının mümkün olduğu düşünülmektedir.

Anılan madde “İsteklilerce sunulan belgelerin içeriğine ya da geçerliliğine ilişkin herhangi bir tereddüt ortaya çıkması halinde, ihalelerin sağlıklı bir şekilde sonuçlandırılabilmesi için komisyonların bu konudaki kararı üzerine idarelerce belgeyi düzenleyen gerçek veya tüzel kişilerle, ilgili kurum ve kuruluşlardan bu hususlarda teyit alınması mümkün bulunmaktadır.” hükmündedir.

IV- Değerlendirme–Sonuç ve Görüş Özeti:

Teklif mektubunun unsurları ihale komisyonu tarafından zaten değerlendirilip sonuçlandırılmakla birlikte, yukarıdaki hüküm doğrultusunda belgeyi düzenleyen gerçek ve tüzel kişilerden Başkanlığınızca doğrudan teyit alınabileceği düşünülmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Ali Ramazan ACAR

I. Hukuk Müşaviri

T.C.

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği
Sayı : B.09.1.TKG.061-647-03-01-07-207/ / /2007

Konu :

KADASTRO DAİRESİ BAŞKANLIĞINA

İlgi: Tapu ve Kadastro İzmir III. Bölge Müdürlüğünün 01/03/2007 tarihli ve 1817 sayılı

yazısı.
I- Hakkında hukuki görüş sorulan mesele:
Tapu ve Kadastro İzmir III. Bölge Müdürlüğünün ilgi yazısı ve eki Buca Kadastro Müdürlüğü yazısında; 2007 yılı çalışma programı gereğince 29/11/2006 tarih ve 26361 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren ”Kadastro Haritalarının Yeniden Düzenlenmesi ve Tapu Sicilinde Gerekli Düzenlemelerin Yapılmasında Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik” ve 24/11/2006 tarih ve 26356 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Kadastro Haritalarının Sayısallaştırılması Hakkındaki Yönetmelik” gereğince çalışmalarda bulunulacağından; söz konusu çalışmalarda görev yapacak personellere çalıştığı süreler boyunca 6245 sayılı Harcırah Kanununu 33 ve 50. maddeleri uyarınca gündelik ve tazminat tutarları ile 3402 sayılı Kadastro Kanununda değişiklik yapılması hakkındaki 5304 sayılı Kanuna göre aylık ödenekten faydalandırılıp faydalandırılamayacağının çalışma alanları da dikkate alınarak bildirilmesi hususu soru konusu edilmektedir.
II- Görüş isteyen birimin 26/12/2005 tarihli ve 2005/1614 sayılı Genelge hükümlerine göre yaptığı inceleme ve neticesi:
Konuya ilişkin görüş bildirilmemiştir.
III-Konuyla ilgili Anayasa, Kanun, Tüzük, Yönetmelik ve diğer mevzuat hükümleri ile yargı kararları:

Bilindiği üzere, fiilen arazi üzerinde çalışanların harcırahlarının ne şekilde ödeneceğine ilişkin 6245 sayılı Harcırah Kanununun 50. maddesinin birinci fıkrasında, “Aşağıdaki bentlerde gösterilen memur ve hizmetlilere asıl görevlerinin bulunduğu il (Bölge kuruluşuna dahil bulunanlarda bölge) sınırları içinde her türlü arazi üzerinde fiilen çalıştıkları günler için harcırah gündeliği yerine kadro derece ve görevlerinin özelliklerine göre, bütçe kanunlarında belirlenecek miktarlarda gündelik tazminat olarak ödenir. Asıl görevlerinin bulunduğu il veya bölge dışında görevlendirilmeleri halinde ise bu tazminat yerine genel hükümlere göre gündelik ödenir.”şeklinde düzenlemeye yer verilmiş olup aynı maddenin (3) numaralı bendinde ise, bu madde kapsamından yararlananlar arasında, “Arazi üzerinde kadastro ve tapulama işlerinde çalışan Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü personeli ile tapulama hâkimleri.” sayılmıştır.

.Anılan madde metninde, ”…memur ve hizmetlilere asıl görevlerinin bulunduğu il (Bölge kuruluşuna dahil bulunanlarda bölge) sınırları içinde…” belirtmesine yer verilmiş olup İdaremiz bölge kuruluşuna dahil bulunduğundan, ödeme yapılırken bu hususun ayrıca göz önünde bulundurulması ve madde metninde sayılan personelin bölge dışında görevlendirilmesi halinde genel hükümlere göre ödeme yapılması gerektiği düşünülmektedir.


T.C.

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği
Öte yandan, 3402 sayılı Kadastro Kanununun 5304 sayılı Kanun ile değişik 3. maddesinin son fıkrasında,” Kadastro komisyonlarında veya kadastro hizmetlerinde görevli personele, arazide fiilen çalıştıkları sürelere münhasır olmak üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunda yer alan en yüksek devlet memurunun gösterge rakamının (Ek gösterge dahil) bütçe kanunlarında Devlet memurları maaşı için belirlenen katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın yarısını aşmamak üzere, her yıl Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün teklifi ve bağlı olduğu bakanlığın onayı ile hizmetin ağırlığı ve sorumluluğuna göre tespit edilecek miktarda aylık ödenek ayrıca ödenir.” denilmektedir.
Kadastro kanununun 3. maddesine uyarınca, Kadastro komisyonlarında veya kadastro hizmetlerinde görevli personele, arazide fiilen çalıştıkları sürelere münhasır olmak üzere, 2007 yılında ne oranlarda kadastro tazminatı ödeneceğine ilişkin alınan bakanlık oluru ayrıca tüm Teşkilatımıza duyurulmuştur.
IV-Değerlendirme ve Sonuç:

Yukarıda açıklanan yasal gerekçeler doğrultusunda; Arazi üzerinde ve bağlı bulundukları bölge müdürlüğünün yetki alanı içerisinde, kadastro işlerinde çalışan Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü personeline 6245 sayılı Yasanın 50. maddesi kapsamında arazi tazminatı, bağlı bulundukları bölge müdürlüğünün yetki alanı dışında görev yapmaları halinde ise genel hükümlere göre harcırah ödenmesi, kadastro tazminatının da Bakanlık Makamının olurları doğrultusunda ödenmesi gerektiği düşünülmekle birlikte, konunun bir kezde Başkanlığınızca incelenerek, ilgili Bölge Müdürlüğüne gerekli talimatın verilmesini rica ederim.

Ali Ramazan ACAR

I. Hukuk Müşaviri

EK : İlgi yazı ve eki

T.C.

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği
Sayı : B.09.1.TKG.061-647-03-01-07-610/ / /2007

Konu : ………………… hakkında.