Introducere scurte consideraţii privind situaţia instanţei în anul 2014 Tribunalul Ilfov
Yüklə 1,62 Mb.
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- Total judecătorie 407 407 25.435
- 1.4. Managementul resurselor umane
- Probleme de management al instanţei.
b. Judecătoria Cornetu
1.4. Managementul resurselor umane 1.4.1. Resurse umane la Tribunalul Ilfov Statul de funcţii al Tribunalului Ilfov, aşa cum a fost aprobat prin Ordinul Ministrului Justiţiei nr. 3135/C/29.12.2010, cu modificările ulterioare, cuprindea 21 de posturi de judecători (inclusiv preşedintele şi vicepreşedintele instanţei), 43 posturi personal auxiliar de specialitate, 2 asistenţi judiciari, 3 posturi personal de specialitate specific serviciilor de probaţiune, 9 posturi funcţionari publici şi un post personal contractual. În cursul anului 2013, schema de personal a tribunalului s-a diminuat de la 21 de posturi, la 18 posturi. La începutul anului 2014, cele 18 posturi erau â era repartizate pe secţii astfel: 12 posturi pe Secţia civilă, din care 9 posturi ocupate efectiv, două posturi vacante şi un post temporar vacant (postul doamnei judecător Carcia Laura Cristina - aflată în concediu prenatal) şi 6 posturi pe Secţia penală, din care ocupate efectiv 4, un post vacant şi un post vacant temporar (titularul postului, doamna judecător Petcu Roxana Ioana fiind detaşată începând cu 15 octombrie 2013, pentru o perioadă de 3 ani la Consiliul Superior al Magistraturii). De menţionat că în cele 12 posturi din cadrul Secţiei civile se regăsesc şi posturile de conducere aferente Vicepreşedintelui Tribunalului Ilfov şi Preşedintelui Secţiei civile, iar în cele 6 posturi din cadrul Secţiei penale se regăsesc şi funcţiile de conducere ale Preşedintelui Tribunalului şi ale Preşedintelui Secţiei penale. De remarcat este faptul că în cursul anului 2014, Tribunalul Ilfov a înregistrat o fluctuaţie permanentă de personal. Astfel, în urma examenului de promovare în funcţii de execuţie la instanţa superioară din iunie 2013, schema de personal a Tribunalului Ilfov s-a modificat, începând cu 15 ianuarie 2014, în sensul că cele două posturi vacante din cadrul Secţiei civile s-au ocupat de către doamna judecător Dobrescu Cristina şi de domnul judecător Mihai Cătălin Costantin. De asemenea, cu aceeaşi dată, postul vacant din cadrul Secţiei penale a fost ocupat de doamna judecător Mihaela Raluca Andràs. Pe de altă parte, în cadrul Secţiei penale s-a vacantat un post, ca urmare a promovării domnului judecător Jigău Cătălin la Curtea de Apel Constanţa, post ocupat la data de 15 martie 2014, prin valorificarea rezultatului exemenului de promovară, de către doamna judecător Aionese Nadia. La data de 15 iunie 2014 schema de personal a Secţiei civile a suferit o nouă modificare, urmare aprobării cererii de transfer de la Tribunalul Ilfov la Tribunalul Bucureşti, formulată de doamna judecător Năstasie Nicoleta Mirela. Deşi acest post a fost ocupat la concursul de promovare în funcţii de execuţie de către domnul judecător Meiu Constantin Emilian, efectiv postul este vacant, magistratul menţionat fiind detaşat la Institutul Naţional al Magistraturii. La data de 15 octombrie 2015, schema de personal a Secţiei civile a fost, din nou diminuată în ceea ce priveşte numărul efectiv de judecători, ca urmare a aprobării cererii de transfer formulată de doamna judecător Ivan Stela Florentina de la Tribunalul Ilfov la Tribunalul Bucureşti. O nouă modificare a schemei de personal a Tribunalului Ilfov a intervenit la data de 01 noiembrie 2014 şi respectiv 15 noiembrie 2014, prin transferul doamnelor judecător Ciornei Alma Manuela, respectiv Nedelea Roxana de la Tribunalul Ilfov la Tribunalul Bucureşti. Cu data de 15 noiembrie 2014, s-a ocupat în cadrul Secţiei civile unul din cele trei posturi vacante, urmare aprobării cererii de transfer formulată de domnul judecător Bădiţa Petre Valentin, de la Judecătoria Buftea, la Tribunalul Ilfov. Tot, cu data de 01 noiembrie 2014, s-a aprobat şi cererea de detaşare la Consiliului Superior al Magistraturii, pe o perioadă de 1 an, a doamnei judecător Carcia Laura Cristina. Pe fondul reducerii schemei de personal intervenită în anul 2013, numărul relativ redus de judecători ce şi-au desfăşurat efectiv activitatea în cursul anului 2014 coroborat cu creşterea numărului de dosare (atât în privinţa dosarelor nou intrate, cât şi a dosarelor aflate în stoc), au avut un impact negativ asupra activităţii instanţei, impact ce se reflectă în volumul de activitate al instanţei, cât şi asupra constituirii completelor de apel şi recurs, în materie civilă, Astfel, s-a ajuns la situaţia ca judecători din cadrul Secţiei penale să intre în compunerea unor complete de recurs din cadrul Secţiei civile, nemaifiind astfel posibilă respectarea specializării judecătorilor. Reducerea numărului de personal, imposibilitatea respectării specializării judecătorilor şi creşterea volumului de activitate sunt factori de natură să exercite o presiune în plus asupra personalului instanţei, ducând, inevitabil la tensionarea acestuia, presiune ce s-a evidenţiat în cursul anului 2014 şi prin numărul mare de cereri de transfer formulate de magistraţii tribunalului. Urmare demersurilor repetate întreprinse de conducerea administrativ - judiciară a Tribunalului Ilfov s-a reuşit în anul 2014 acordarea unui număr de 3 posturi în condiţiile art. 1341 din Legea nr. 304/2004, republicată. Astfel, prin Hotărârea nr. 220 din 06 martie 2014, Consiliul Superior al Magistraturii a hotărât ocuparea pe perioadă nedeterminată, în condiţiile art. 1341 din Legea nr. 304/2004 a unui post temporar vacant (postul doamnei judecător Petcu Roxana Ioana), post ce a fost ocupat efectiv, la data de 01 mai 2014, de către doamna judecător Voineag Eugenia - prin valorificarea rezultatului obţinut la concursul de promovare efectivă în funcţii de execuţie. Pentru asigurarea unui echilibru al vomului de activitate la nivelul tribunalului, s-a Colegiul de conducere a aprobat (hotărârea nr. 8/21 martie 2014) repartizarea doamnei judecător Voineag Eugenia (judecător care a valorificat pe un post vacant din cadrul Secţiei penale), în cadrul Secţiei civile a Tribunalului Ilfov. Ulterior, prin Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1286 din 27 noiembrie 2014, Consiliul Superior al Magistraturii a aprobat ocuparea, pe durată nedeterminată, a două posturi temporar vacante, în condiţiile art. 1341 din Legea nr. 304/2004, respectiv posturile temporar vacante ale magistraţilor - Carcia Laura Cristina şi Meiu Emilian Constantin, posturi ce au fost scoase la exemenul de promovare ce urmează a fi susţinut în anul 2015. În urma aceloraşi demersuri şi cu sprijinul conducerii administrativ - judiciare a Curţii de Apel Bucureşti, în perioada 15 martie 2014 - 15 noiembrie 2014 (dată de la care a fost aprobată cererea de transfer la Tribunalul Bucureşti), în cadrul Secţiei civile şi-a desfăşurat activitatea doamna judecător Gogescu Nina - judecător ce a fost delegat de la Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti la Tribunalul Ilfov, prin Decizie a Preşedintelui Curţii de Apel Bucureşti. Şi în ceea ce privesc funcţiile de conducere ale Tribunalului Ilfov în cursul anului 2014 s-au înregistrat modificări. Astfel, începând cu data de 15 octombrie 2013 pe funcţia de Preşedinte a Tribunalului Ilfov a fost delegată doamna judecător Evelina Oprina - preşedintele Secţiei civile, care a exercitat aceste atribuţii în tot cursul anului 2014. Mandatul Vicepreşedintelui Tribunalului Ilfov a expirat la data de 01 noiembrie 2014, dată de la care aceasta funcţie a devenit vacantă, iar titularul funcţiei, judecător Ciornei Alma Manuela a fost transferat la Tribunalul Bucureşti. Şi pentru funcţia de preşedinte al Secţiei civile a fost delegată, începând cu data de 15 decembrie 2013 doamna judecător Ivan Stela Florentina, care a exercitat atribuţiile specifice acestei funcţii până la data de 15 octombrie 2014, dată de la care a fost, de asemenea, transferată la Tribunalul Bucureşti. Începând cu data de 20 decembrie 2014 pe funcţia de preşedinte al Secţiei civile a fost delegat domnul judecător Epuran Mircea. În ceea ce priveşte personalul auxiliar, deşi toate cele 43 de posturi prevăzute în schema Tribunalului Ilfov sunt ocupate, la instanţă şi-au desfăşurat activitatea, în medie, 40 dintre aceştia. Aceasta se datorează, în principal faptului că în primele trei luni ale anului 2014, trei dintre grefierii tribunalului au fost delegaţi la Curtea de Apel Bucureşti, delegaţie ce a încetat la data de 30 martie 2014. Cele 40 de posturi de personal auxiliar şi conex care sunt repartizate astfel 29 posturi în cadrul Secţiei civile şi 9 posturi în cadrul Secţiei penale, la care se adaugă 2 posturi de specialişti IT. Dintre acestea un număr 32 de posturi o reprezintă grefierii şi un număr de 4 este format din grefieri arhivari şi registratori. Din numărul grefierilor, în medie, 15 grefieri au atribuţii privind activitatea de judecată, restul fiind repartizaţi la diverse compartimente ale instanţei. Şi în ceea ce priveşte personalul auxiliar, Tribunalul Ilfov a înregistrat numeroase fluctuaţii. Astfel, în anul 2014 un număr de doi grefieri au beneficiat de concediu fără plată pentru diverse perioade de timp (Palade Olguta - 32 zile, Asmarandei Maria - 1 an), iar un număr de 8 grefieri şi 3 grefieri registratori - arhivari au beneficiat de concediu pre/postnatal, urmat de concediu pentru creşterea copilului în vârstă de până la 1 an, respectiv 2 ani. Aceste posturi, temporar vacante, au fost ocupate pe durată determinată, prin grija conducerii administrativ - judiciare a Tribunalului Ilfov. Analizând situaţia descrisă mai sus se constată că Tribunalul Ilfov se confruntă cu o lipsă acută de personal, atât în ceea ce priveşte numărul de magistraţi, cât şi în ceea ce priveşte personalul auxiliar de specialitate al instanţei, lipsă ce a făcut obiectul solicitărilor adresate de conducerea Tribunalului Ilfov, Consiliului Superior al Magistraturii, Ministerului Justiţiei şi Curţii de Apel Bucureşti. Se apreciază că pentru o dimensionare corectă a schemei de personal a Tribunalului Ilfov, aceasta ar trebui mărită cu un număr de cel puţin 10 magistraţi şi un număr de cel puţin 10 grefieri şi 2 grefieri arhivari. În ceea ce priveşte Departamentul Economico - Financiar şi Administrativ, schema de personal este formată din 6 posturi studii superioare şi 2 posturi studii medii. În cele 6 posturi cu studii superioare intră şi postul managerului economic şi al inginerului constructor. În anul 2014, din posturile anterior menţionate au fost ocupate efectiv un număr de 4 posturi studii superioare şi 2 posturi studii medii. Şi în cadrul acestui departament au intervenit modificări cu privire la schema de personal, în sensul că s-au vacantat două posturi. De menţionat că activitatea acestui compartiment a fost gestionată de domnul manager Cârjă Bogdan, care a gestionat în mod eficient atât resursele umane ale compartimentului, cât şi resursele materiale, contribuind la desfăşurarea în condiţii optime a activităţii tribunalului. 1.4.2. Resurse umane la judecătoriile arondate a). Judecătoria Buftea În prezent, schema Judecătoriei Buftea cuprinde un număr de 18 judecători, dintre care activează efectiv un număr de 14 judecători, 2 posturi fiind blocate ca urmare a detașării unui judecător în cadrul Consiliului Superior al Magistraturii și intrării altui judecător în concediu de creștere copil, iar 2 posturi sunt indisponibilizate pentru funcțiile de conducere, respectiv vicepreședinte instanță si Președinte secție civilă. Din cauza creșterii continue a numărului de dosare de competența Judecătoriei Buftea și a numărului redus de judecători ce funcționează efectiv în cadrul instanței, termenul de recomandare primit prin repartizare aleatorie este în cursul lunii februarie 2016, iar termenele de judecată acordate în ședință publică sunt date și la distanță de 3 luni. Din aceste cauze, la nivelul Judecătoriei Buftea s-au constatat dezechilibre majore. Astfel, prin raportare la Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 161 din data de 13 februarie 2013, prin care s-a aprobat continuarea programului privind volumul optim de activitate şi asigurarea calităţii la instanţele judecătoreşti, din datele statistice emise de sistemul electronic, s-a constatat că la nivelul Judecătoriei Buftea, sunt trei completuri de judecată care depăşesc numărul de 5.060 de puncte până la data de 31.12.2014, respectiv C10 civil stagiar care a înregistrat un număr de 8.184 de puncte, C 6 civil care a înregistrat un număr de 8.877 puncte şi C1 civil, care a înregistrat un număr de 10.497 puncte, dosare nou intrate în anul 2014. Cu privire la restul completurilor de judecată precizăm că toţi judecătorii secţiei civile ating punctajul stabilit prin hotărârea CSM pentru asigurarea volumului optim de activitate; la nivelul Judecătoriei Buftea există însă o problemă de personal care a condus la dezechilibrele constatate cu privire la numărul punctelor calculate pentru fiecare judecător. Analiza resurselor umane şi a volumului de activitate pe judecător şi grefier relevă faptul că numărul magistraţi şi de personal auxiliar este insuficient atât sub aspectul dimensionării schemei de personal, cât şi sub aspectul gradului de ocupare al acesteia fiind necesare suplimentarea schemei. Problema particulară a Judecătoriei Buftea determinată de lipsa de personal a condus deseori la blocaje în activitate, cu atât mai mult cu cât nici schema existentă nu este completă şi există o permanentă fluctuaţie de personal. O măsură reală care ar conduce la organizarea eficientă şi funcţionarea în parametrii normali a instanţei, este rezolvarea problemei de personal prin ocuparea posturilor vacante şi mărirea schemei cu numărul necesar de judecători şi personal auxiliar. Prin urmare, apreciem absolut necesar a se suplimenta numărul de posturi de judecători din schema instanţei cu cel puţin cinci posturi.
Schema de personal a Judecătoriei Cornetu la începutul anului 2014 a fost de 16 judecători (inclusiv preşedintele instanţei), fiind ocupate efectiv 16 posturi, nefiind niciun post vacant. Până în luna noiembrie 2014 doamna judecător Budei Oana Claudia s-a aflat în concediu legal pentru creşterea copilului, iar începând cu luna septembrie 2014 doamna judecător Călin Delia a intrat în concediu prenatal. În ceea ce priveşte personalul auxiliar, la începutul anului 2014, din totalul de 20 grefieri ai instanţei inclusiv grefierul-şef, 15 dintre aceştia au fost grefieri de şedinţă, iar 5 grefieri au îndeplinit atribuţii specifice la compartimente instanţei. În prezent Judecătoria Cornetu are o schemă de 22 de grefieri, inclusiv grefierul şef, repartizaţi după cum urmează: 15 grefieri de şedinţă, 2 grefieri cu studii superioare repartizaţi la compartimentul registratură, 2 grefieri cu studii superioare la compartimentul executări penale, 1 grefier repartizat la compartimentul arhivă, 1 grefier cu studii superioare la compartimentul executări civile (plângeri contravenţionale) şi 1 grefier cu studii superioare la compartimentul persoane juridice. La compartimentul arhivă funcţionează: 2 grefieri arhivari, 1 registrator, 1 arhivar mutat disciplinar la data de 08.09.2014 pentru o perioadă de trei luni de la Judecătoria Sectorului 5 Bucureşti şi un muncitor delegat de la Judecătoria Sectorului 6 Bucureşti. La biroul expediţii este repartizat agentul procedural, împrejurare în care şoferul instanţei a devenit şi agent procedural. Începând cu data de 01.01.2014, toate completurile civile funcţionează cu două şedinţe pe lună, iar completurile penale cu trei şedinţe pe lună datorită celerităţii judecării cauzelor în această materie.
Performanta individuală se apreciază în funcţie de mai mulţi indicatori. Când urmărim activitatea judecătorului, aceasta trebuie analizată în raport cu propriile rezultate anterioare (obtinute în aceleasi condiţii de muncă), dar şi în comparaţie cu standardele acceptate la nivel formal. În aceasta situaţie, o evaluare corectă a performanţei trebuie să ţină seama de toţi factorii mediului de muncă: resurse disponibile, modul de repartizare al sarcinilor, relaţia cu conducatorul instituţiei, cu colegii şi personalul auxiliar. Rolul preşedintelui instanţei de a conduce activitatea unei instanţe de judecată înseamnă a coordona activităţi profesionale foarte complexe, desfaşurate de judecatori independenţi care, în acelaşi timp răspund în faţa societăţii pentru calitatea actului de justitie. Preşedintele (Belbin, 1981, apud Chirica, 1996) este „persoana care prezidează echipa şi-i coordonează eforturile”. Pericolele pe care sistemul românesc de justiţie le păstrează şi care pot afecta motivaţia judecatorului sunt: condiţiile de muncă din instanţe, supraîncărcarea profesională şi insecuritatea specializării judecatorului. Or, în condiţiile descrise mai sus referitoare la diminuarea schemei de personal, fluctuaţia personalului şi creşterea volumului de activitate, Tribunalul Ilfov s-a confruntat cu reale probleme în ceea ce priveşte imposibilitatea respectării programului de normare a muncii şi a respectării specializării judecătorului, probleme care au avut un impact negativ asupra activităţii de judecată şi care au condus la tensionarea personalului instanţei. Pentru o parte din aceste probleme, referitoare la lipsa de personal, conducerea administrativ - judiciar a Tribunalului Ilfov a efectuat o serie de demersuri la instituţiile în drept, demersuri concretizate cu atribuirea, în cursul anului 2014, a unui număr de 3 posturi de judecător, în condiţiile art. 1341 din Legea nr. 304/2004. Tot ca urmare a demersurilor efectuate s-a reuşit şi delegarea unui judecător de la o altă instanţă din raza Curţii de Apel Bucureşti, pe o perioadă de aproximativ 10 luni. Referitor la personalul auxiliar al instanţei, conducerea administrativ - judiciară a Tribunalului Ilfov a efectuat demersurile necesare pentru ocuparea, pe perioadă determinată, a tuturor posturilor temporar vacante. Cu toate acestea, Tribunalul Ilfov se confruntă cu o reală lipsă de personal, atât în ceea ce priveşte numărul magistraţilor, cât şi în privinţa personalului auxiliar. La problemele generate de lipsa de personal se adaugă şi condiţiile de muncă. După cum se ştie, Tribunalul Ilfov nu funcţionează într-un spaţiu adecvat pentru activitatea de judecată, conducerea administrativ - judiciară a Tribunalului Ilfov efectuând demersuri şi în acest sens, demersuri ce s-au concretizat, de asemenea, prin menţionarea în cadrul programului de investiţii pentru justiţie a obiectivului privind construirea unui „Palat de justiţie” pentru Tribunalul Ilfov. Cu aceleaşi probleme privind lipsa de personal se confruntă, în egală măsură, şi judecătoriile arondate.
Yüklə 1,62 Mb. Dostları ilə paylaş:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||