Joannou/TÜRKİye davasi

AVRUPA İNSAN HAKLARI MAHKEMESİ
İKİNCİ DAİRE

JOANNOU/TÜRKİYE DAVASI

(Başvuru no. 53240/14)

KARAR

STRAZBURG

12 Aralık 2017

İşbu karar Sözleşme’nin 44/2 maddesinde belirtilen şartlar uyarınca kesinlik kazanacaktır. Bazı şekli değişikliklere tabi tutulabilir.


Joannou / Türkiye davasında,

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (İkinci Daire):

Robert Spano, Başkan

Julia Laffranque,

Ledi Bianku,

Işıl Karakaş,

Paul Lemmens,

Valeriu Gritco,

Jon Fridrik Kjolbro, yargıçlar ve

Bölüm Sekreteri Stanley Naismith’in katılımı ile

Avrupa İnsan Haklan Mahkemesi Heyeti olarak toplanmış, 14 Kasım 2017 tarihinde yapılan kapalı görüşmeler sonucunda,

Yukarıda son anılan tarihte benimsenmiş olan aşağıdaki karara varmıştır:
USUL

1. Dava, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin (“Sözleşme”) 34. maddesi uyarınca Türkiye aleyhine Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'ne İngiliz ve “Kıbrıs” vatandaşı Adriani Joannou (“başvuran”) tarafından 28 Ekim 2014 tarihinde yapılan başvurudan (no. 53240/14) kaynaklanmaktadır.

2. Adli yardım alan başvuran, Lefkoşa'da çalışan bir avukat olan A. Demetriades tarafından temsil edilmiştir. Türk Hükümeti (“Hükümet”) tayin ettiği Ajan tarafından temsil edilmiştir.

3. Başvuran, özellikle, “Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti”nde (“KKTC”) yer alan taşınmaz mallarla ilgili olarak Taşınmaz Mal Komisyonu (“TMK”) nezdinde başlattığı tazminat talebi kovuşturmaların etkinliğini yitirdiğini iddia etmiştir. AİHS’nin 6, 13 ve 14. maddeleri ve 1 No’lu Protokolün 1. maddesine atıfta bulunmuştur.

4. 19 Kasım 2015 tarihinde yukarıda belirtilen şikayet Hükümet'e tebliğ edilmiş ve başvurunun geri kalan kısmı Mahkeme İç Tüzüğünün 54/3 maddesi uyarınca kabul edilemez olarak beyan edilmiştir.

5. İngiliz Hükümet ve “Kıbrıs Hükümeti” dava hakkında bilgilendirilmiştir. İngiliz Hükümeti, Sözleşme'nin 36/1. maddesi ve Mahkeme İç Tüzüğünün 44/1(b) maddesi uyarınca davaya müdahil olma hakkından yararlanmamıştır. 28 Ocak 2016 tarihli bir mektupta “Kıbrıs Hükümeti”, Sözleşme'nin 36/1 maddesi ve 44/1(b) kuralı uyarınca yargılamaya müdahil olma hakkını kullanmak istediklerini belirtmiştir. Ancak, davanın daha sonraki aşamasında, “Kıbrıs Hükümeti”, 21 Ekim 2016 tarihli bir yazıyla Mahkeme'ye usul hakkında herhangi bir yazılı görüş sunmamaya karar verdiklerini bildirmiştir.

OLAYLAR

I. DAVANIN KOŞULLARI

6. Başvuran 1953 doğumludur ve halen Einfield’da (Birleşik Krallık) yaşamaktadır.

A. Davanın geçmişi

7. Bu başvuruda dile getirilen şikayetler, 1974 yılı Temmuz ve Ağustos aylarında Kuzey Kıbrıs'taki Türk askeri müdahalesinden kaynaklanmaktadır. Bu bağlamda ortaya çıkan mülkiyet konularının genel durumu, “Kıbrıs / Türkiye” ([GC] no. 25781/94, § 13-16 ve 28-33, AİHM 2001 IV) ve Demopoulos ve Diğerleri / Türkiye (karar) ([GC], no. 46113/99 davalarında ve diğer 7 adet, §§ 4-16, AİHM 2010) davalarda ortaya konmuştur.

8. 1997 yılında, başvurana, 1998 yılında ölen teyzesi tarafından beş adet arsa veya bu arsalardan hisse, bağışlanmıştır. 2008 yılında, annesi tarafından arsalardan birinin ek bir hissesi daha bağışlanmıştır. “Kıbrıs Cumhuriyeti” Tapu ve Kadastro Dairesi tarafından sağlanan mülkiyet sertifikalarına göre, başvuru sahibi dört arsanın tek sahibidir ve beşinci arsanın 9/16 oranında hissesine sahiptir.

9. Arazi “KKTC” de Koma Tou Yialou (Kumyalı) köyünde bulunmaktadır. Arazinin toplam alanı yaklaşık 18 dönümdür¹.

10. Başvuran, 2007 yılında, Kıbrıslı Türk yeminli bir yerölçmecisinden arazi hakkında bir değerlendirme raporu almış olan Lefkoşa'da bir hukuk bürosunu görevlendirmiştir. 3 Aralık 2007 tarihli değerlendirme raporu, beş adet arsa parselinin her birini değerlendirmiş ve bunlar için dönüm başına 500 pound sterlin (GBP) ile 10.000 GBP arasında değişen değerler takdir etmiştir.

11. Ekim 2011 tarihinde başvuran, “Kıbrıs Cumhuriyeti”nden yetkili bir yerölçmecisi tarafından hazırlanan başka bir değerlendirme raporu almıştır. Bu raporda, beş arsa için, ekonomik kayıp ve faizi (tümü 1974 ve 2011 arasındaki dönem için hesaplanan) ile birlikte toplamda 2.690.962 Avro (EUR) değer takdir edilmiştir.

12. Şubat 2017 tarihinde başvuran, Aralık 1997'den itibaren (başvuru sahibi mülkün sahibi olduğunda) Aralık 2016’ya kadar ekonomik kayıp ve faiz de dahil olmak üzere söz konusu mülkün değerini toplamda 2.088.366 Avro olarak takdir eden “Kıbrıs Cumhuriyeti” Tapu Dairesinden yeni bir değerleme raporu almıştır.

B. TMK önündeki dava

13. Mayıs 2008'de, başvuran, 67/2005 sayılı kanun uyarınca (bkz. Aşağıdaki 41-43. Paragraflar) - mülkünün iadesini ve/veya mülkün mevcut piyasa değerini ve söz konusu arazinin kullanım kaybından doğan zararların tazminatını talep eden, -bir yemin varakası ile desteklenen- Kıbrıslı Türk temsilciler aracılığıyla, TMK'ya bir talepte bulunmuştur. Talep edilen toplam tazminat, her bir dönüm için 100.000 GBP (1.800.000 GBP veya yaklaşık 2.285.000 Avro) idi.

14. Başvuran yemin varakasında, teyzesinin 1974 yılı öncesinden sahip olduğu söz konusu mülkü kendisine 1974 yılından sonra devrettiğini beyan etmiştir. Yemin Varakasında aynı zamanda, söz konusu mülk üzerinde ipotek, borç veya kısıtlama bulunmadığı, başvuranın Güney Kıbrıs'ta Kıbrıslı Türk’e ait olan bir evde yaşadığı ve “Kıbrıs Cumhuriyeti”ne kira ödediği beyan edilmiştir. Dosya aynı zamanda, başvuru sahibinin kimlik belgelerini (İngiliz pasaportu ve “Kıbrıs” kimlik kartı), başvuranın arsalarının mülkiyet ve hukuki statüsüne ilişkin “Kıbrıs Cumhuriyeti” Tapu ve Kadastro Dairesinden alınan belgeleri (ipotek, borç veya diğer kısıtlamalara işaret etmemektedir) ve Kıbrıslı Türk’e ait bir evde yaşadığı ve 1 Nisan 2003 ile 30 Haziran 2004 tarihleri arasında kira bedeli olarak 270 Kıbrıs Lirası (CYP) fatura kesildiğini gösteren bir belge içermektedir.

15. Başvuranın talebi, 67/2005 sayılı kanun ve ilgili TMK Tüzüğü (bkz. Aşağıdaki paragraf 43) doğrultusunda “KKTC” Başsavcısına tebliğ edilmiştir.

16. 5 Mayıs 2010 tarihinde, Başsavcılık, başvuranın talebine yanıt olarak TMK'ya bir görüş sunmuştur. Bu görüş, kayıtlarının, mülkün kayıtlı sahiplerinden birinin Chrystollou Nicola Stavrinou (başvuranın teyzesi) olduğunu, Maria Nicola Stavrinou'nun (başvuranın annesi) arsalardan birinin bir kısmının sahibi olduğunu gösterdiğini ve başvuranın, iki kayıtlı mal sahibinin yasal mirasçısı olduğunu gösteremediğini belirten “KKTC” Tapu ve Kadastro Dairesi Direktörü tarafından yapılan beyana dayanmaktadır. Başsavcılık ayrıca başvuranın tazminat talebinin aşırı ve asılsız olduğunu da değerlendirmektedir.

17. 25 Mayıs 2010 tarihinde TMK huzurunda bir duruşma yapılmıştır. Başvuranın temsilcisi, Başsavcı'nın görüşünü henüz duruşma günü aldığını belirtmiş ve bu nedenle dosyalarını hazırlamak için erteleme talebinde bulunmuştur. Başsavcı vekili itirazda bulunmamış ve duruşma 1 Haziran 2010 tarihine kadar ertelenmiştir.

18. 1 Haziran 2010 tarihli ön duruşmada, başvuranın temsilcisi, bir değerleme raporu ve arsaların başvuru sahibine bağış yoluyla aktarıldığını gösteren bir belge sunmayı taahhüt etmiştir. Başsavcı vekili, başvuranın, Chriystolleuo Nicola Stavrou'nun [metinde aynen] yasal mirasçısı olduğunu gösteren belgelerin yanı sıra, Güney'de yaşadığı Kıbrıslı Türk’ün evi için ödediği kira miktarını kanıtlayan belgelerin ya da bunun yerine evin kendisine tahsis edilmiş olduğunu gösteren kira sözleşmesinin sunulmasını talep etmiştir. Başsavcı vekili ayrıca “KKTC” Tapu ve Kadastro Dairesi'nden bir arama belgesi sunmayı taahhüt etmiş ve daha fazla belge sunma ve talep etme hakkını saklı tuttuğunu belirtmiştir. Duruşma, tarafların ilgili belgeleri temin etmeleri için ertelenmiştir.

19. 3 Haziran 2010 tarihinde, Başsavcı, başvuru sahibinin iddiasına ait arsalar ile ilgili olarak “KKTC” Tapu ve Kadastro Dairesi'nin arama belgesini ibraz etmiştir.

20. 6 Haziran 2012 tarihinde, başvuran, vekili aracılığıyla, ilk iddiasını/talebini değiştirme izni istemiştir. Bu arada, daha önce 5/6 pay sahibi olduğu arsanın tek sahibi olduğunu ve Ekim 2011'de mülklerinin değerinin 2.690.962 EUR olduğunu belirten bir değerlendirme raporu aldığını iddia etmiştir (bkz. yukarıdaki 8. paragraf ).

21. 18 Haziran 2012 tarihinde yapılan bir ön duruşmada Başsavcı vekili, başvuranın iddiasını değiştirilmesiyle ilgili itirazının bulunmadığını belirttikten sonra; TMK Başkanı, değişikliği kabul etmiş ve başvurana değiştirilmiş talebini iletmesi ve Başsavcılığa bu konuda bir görüş bildirmesi için talimat vermiştir.

22. Başvuran 6 Temmuz 2012 tarihinde karara uymuş ve mülkiyetiyle ilgili yeni bulgular ve gelişmeler doğrultusunda tazminat talep ederek iddiasını değiştirmiştir.

23. 20 Kasım 2012 tarihinde, başvuran 1 Haziran 2010 tarihinde Başsavcı vekili tarafından talep edilen belgeleri sunmuştur (bkz. yukarıdaki 18. paragraf). Başvuran özellikle teyzesinin adının farklı belgelerdeki yazılışlarında tutarsızlıklar olduğunu gösteren yerel yönetim başkanı (muhtar) tarafından verilen sertifikalar sunmuştur. Muhtar, başvuranın teyzesinin 327090 No’lu “Kıbrıs” kimlik belgesine sahip olduğunu ve Christallou Nikola Stavrinou, Chriystallou Nicola Stavrinon, Christallou Nicola Stavrinou, Christalla Nikola ve Chrystallou Nicola gibi çeşitli isimlerle bilindiğini, fakat bunların tek ve aynı kişi olduğunu açıkladı. Muhtar ayrıca, teyzesinin daha önce hiç evlenmediğini ve ölümünden önce taşınmaz mülkünü, kız kardeşinin kızına, başvurana (“Kıbrıs” kimlik kartı sahibi Andriani Ioannou'ya) bağışladığını belgelemiştir. Muhtarın belgelerini desteklemek adına başvuran, teyzesinin kimlik belgelerini (“Kıbrıs” kimlik belgesi dahil olmak üzere) sunmuştur. Başvuran ayrıca, teyzesinin söz konusu arsayı kendisine devrettiğini gösteren belgeleri de sunmuştur. Ayrıca, kendisine Güneyde Kıbrıslı bir Türk’ün evinin tahsis edildiğini ve 1 Haziran 2000 ile 31 Aralık 2001 arası dönem için 342 CYP ve 1 Nisan 2003 ile 30 Haziran 2004 arası dönem için 270 CYP kira ödediğini gösteren belgeleri sunmuştur.

24. Başsavcı vekilinin ailevi nedenlerle duruşmaya katılamaması nedeniyle, 10 Ocak 2013 tarihinde yapılması planlanan TMK huzurundaki ön duruşma ertelenmiştir.

25. 25 Ocak 2013 tarihinde yapılan ön duruşmada, “KKTC” makamları, Başsavcı vekili ve İskan İşleri Dairesi Müsteşarı tarafından temsil edilmiştir. Başvurana teyzesinin ve annesinin doğum belgelerini ve şu an tek sahibi olduğu mülkün tapusunu ibraz etmesini istemişlerdir. Duruşma, başvuranın söz konusu belgeleri temin edebilmesi için ertelenmiştir.

26. 19 Şubat 2013 tarihinde, başvuran, teyzesinin hiç evlenmemiş olduğunu teyit eden belgeler dahil olmak üzere talep edilen belgeleri sunmuştur.

27. 25 Nisan 2013 tarihinde yapılan bir ön duruşmada, “KKTC” temsilcileri başvurandan, Andriani Joannou, Andriani Ioannou ve Andriani Georgiou Antoniou isimlerinin başvurana atıfta bulunduğunu gösteren belgeleri ve teyzesinin Chrystollou Nicola Stavrinou, Chrystolleuo Nicola Stavriou, Chrystolleui Nicolou Stavriou, Nikola Hristallu (Nicola Hrystallou), Hristalla Nicola gibi çeşitli isimler ile bilindiğini gösteren belgeleri ve annesinin Maria Nicola Stavrinou, Maria Stavrinou, Maria Georgiou ve Maria Georgios gibi farklı isimler ile anıldığını gösteren belgeleri ve onların cetleri Nikolas Stavrinou'nun (Nicolas Stavrinou), Nicola Stavrinou ve Nicola Stavrinu olarak da bilindiğini gösteren belgeleri muhtardan temin ederek sunmasını istemiştir. Duruşma, başvuranın talep edilen belgeleri temin edebilmesi için ertelenmiştir.

28. 9 Mayıs 2013 tarihinde başvuran, muhtardan, bahse konu farklı isimlerin başvurana, annesine, teyzesine ve onların cetlerine atıfta bulunduğunu gösteren belgeler sunmuştur. Muhtarın belgeleri, bu kişileri aynı zamanda kimlik kartı numaralarına dayanarak da tespit etmiştir. 8 Mayıs 2013 tarihli bir belge, başvuranın annesinin çeşitli isimlerle Maria Nicola (Nicolas, Nikola, Nikolas) Stavrinou ve teyzesinin Chrystolleui Nicolou Stavriou olarak bilindiğini belirtmiştir.

29. Başvuranın da hazır bulunduğu 24 Ekim 2013 tarihli bir ön duruşmada, “KKTC” temsilcileri, muhtarın belgelerinin eksik olduğunu ve başvuranın annesi için Maria Nicola (Nicolas, Nikola, Nikolas) Stavrinou adlarının ve teyzesi için Chrystolleui Nicolou Stavriou adının eklenmesi gerektiğini savunmuşlardır. Temsilci ayrıca, başvuranın teyzesinin evlenmemiş olduğunu ve başka mirasçıları olmadığını gösteren resmi bir belgenin ibraz edilmesi gerektiğini ileri sürmüştür. Ayrıca söz konusu mülke ait başka bir yükümlülük olmadığını gösteren bir belge de talep etmiştir. Bu belgelerin istihsali halinde, Başsavcı vekilinin başvurana 60.000 İngiliz Sterlini ödenerek davanın kapatılması için hazır olması gerekecektir.

30. Başvuranın temsilcisi cevaben, istenen belgeleri temin edeceğini belirtmiştir. Ancak, başvuranın teyzesinin hiç evlenmediğini gösteren belgeleri daha önce sunduklarını ve bunun onun soyadını hiç değiştirmemiş olmasından da açıkça anlaşıldığını belirtmiştir. Başvuranın temsilcisi ayrıca, teyzesinin söz konusu mülkü başvurana halen hayatta iken devrettiğini belirtmiştir. Başsavcı'nın anlaşma teklifini değerlendirmek üzere erteleme talebinde bulunmuştur.

31. 16 Ocak 2014 tarihinde başvuranın temsilcisi, TMK önünde bir duruşma yapılmasını talep etmiştir.

32. TMK önünde davanın bir sonraki incelemesi 1 Mart 2016 tarihinde gerçekleşmiştir. Başkan ve TMK üyeleri, davayla ilgili olarak başvurandan aldığı talimatlar konusunda başvuranın temsilcisini sorgulamıştır. Başvuranın duruşmada hazır bulunmadığı ve davaya ilişkin kesin talimatlar vermesi için kendisine ulaşılamaması nedeniyle duruşma ertelenmiştir.

33. 9 Mart 2016 tarihinde, başvuranın Kıbrıslı Türk temsilcileri, “Kıbrıs Cumhuriyeti”ndeki temsilcisine, Mahkeme'ye başvuru yapılmış olmasının kendilerini üzdüğünü bildirmişlerdir. Ayrıca, başvuranı ileriki süreçlerde temsil etmeyeceklerini belirtmişlerdir.

34. 28 Haziran 2016 tarihinde TMK huzurunda duruşma yapılmıştır. Başvuranın Kıbrıslı Türk temsilcisi, davadan çekilme isteği konusunda başvuranı bilgilendirmiş olduğunu ifade etmiştir. Ancak, söz konusu hususta resmi bir belge sunamamış ve bu nedenle temsilcinin çekilme formalitelerini tamamlaması için duruşma ertelenmiştir.

35. Başvuran 19 Ağustos 2016 tarihinde Kıbrıslı Türk temsilcilerinden dosyaları devralmıştır.

36. TMK, 28 Eylül 2016 tarihli duruşmada, başvuranın Kıbrıslı Türk temsilcilerinin davadan çekilmesini kabul etmiş ve davanın ileriki safhalarında başvuran ile doğrudan temasa geçilmesine karar vermiştir. Bir sonraki duruşma için 12 Ekim 2016 tarihi belirlenmiştir.

37. Başvuran 15 Ekim 2016 tarihinde TMK'ya, 13 Ekim 2016 tarihine kadar 12 Ekim 2016 tarihli duruşma için yapılan çağrının eline ulaşmadığını bildirmiştir.

38. Başvuranın şahsen hazır bulunduğu davanın incelenmesi için bir sonraki toplantı 2 Mart 2017 tarihinde yapılmıştır. “KKTC” temsilcileri, başvuranın annesinin ve teyzesinin kesin doğum tarihlerini gösteren ilave belgelerin ve bu kişilerin ölüm belgelerinin başvuran tarafından sunulması gerektiğini iddia etmiştir. Ayrıca, teyzesi hala hayatta iken söz konusu mülke sahip olması nedeniyle, başvuranın 67/2005 sayılı Kanun kapsamında teyzesinin yasal mirasçısı olarak değerlendirilemeyeceğini ileri sürmüştür. Başvuran, bu iddiaların ilk kez gündeme geldiğini iddia etmiş ve bu nedenle, davanın görülmesi için resmi bir duruşma yapılmasını talep etmiştir. TMK Başkanı, başvuru sahibine “KKTC” temsilcileri tarafından ifade edilen görüşlerin TMK'nın resmi görüşünü temsil etmediğini ve davanın tüm şartlarının incelenmesinden sonra konuya karar verileceğini bildirmiştir. TMK önündeki yargılama hala devam etmektedir.
II. İLGİLİ İÇ HUKUK VE UYGULAMASI

A. İlgili iç hukuk

1. 7 Mayıs 1985 tarihli “KKTC” Anayasası

39. İlgili olduğu ölçüde 159’uncu Maddenin 1’inci fıkrasının (b) ve (c) bendlerinde aşağıdakiler verilmiştir:

“(b) Kıbrıs Türk Federe Devletinin ilan edildiği 13 Şubat 1975 tarihinde terkedilmiş bulunan veya sözkonusu tarihten sonra yasanın terkedilmiş veya sahipsiz taşınmaz mal olarak nitelendirdiği veya hüküm veya tasarrufu kamuya ait olması gerekli olup da aidiyeti saptanamamış olan tüm taşınmaz mallar, bina ve tesisler; ve (c) ... Tapuda böyle kayıtlı olup olmadığına bakılmaksızın, KKTC’nin mülkiyetindedir ve tapu kayıtları buna göre düzeltilir.”

40. 159’uncu Maddenin 4’üncü fıkrası aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:

“Yukarıdaki (1)’inci fıkranın (b) ve (c) bentlerinin kapsamına giren taşınmaz mallar [diğerleri meyanında, 13 Şubat 1975 tarihinde terkedilmiş bulunan tüm taşınmaz mallar, bina ve tesisler kastedilmektedir] ile ilgili olarak meşru hak iddia edenlerin ortaya çıkması halinde, haklarının ispatı için gerekli usul ve koşullar ile alacakları tazminat esasları yasa ile düzenlenir.”

2. 59/2006 ve 85/2007 sayılı Yasalar (“67/2005 sayılı Yasa”) ile tadil edildiği şekliyle Anayasanın 59’uncu Maddesi, 1’inci fıkrası ve (b) bendi kapsamına düşen taşınmaz malların tazmini, takası ve iadesi hakkındaki Kanun

41. 67/2005 sayılı Kanunun ilgili hükümleri Demopoulos ve Diğerleri/Türkiye davasında verilmiştir (yukarıda anılan, §§ 35-37).

42. 67/2005 sayılı Kanun’un 22. Bölümü, bu Kanunun hükümlerinin daha iyi uygulanmasını sağlamak için TMK tarafından “KKTC” Bakanlar Kurulunca onaylanacak ve Resmi Gazete’de yayımlanacak Tüzükler hazırlanabileceğini öngörmektedir.
43. 2006 yılında TMK, ilgili bölümünde aşağıdakilerin kaydedildiği (İngilizce versiyonu http://www.tamk.gov.ct.tr adresinde bulunan) Tüzüğünü kabul etmiştir:

Kural 3

Başvuru Şekli
“(8) KKTC'de İskan İşleri ile görevli Bakanlığa ve/veya Bakanlığı temsilen Başsavcılık ve, varsa KKTC mevzuatına göre ve başvuru konusu malın mülkiyet hakkını ya da kullanım hakkını elinde bulunduran şahıs başvuru ve eklerinin kendilerine tebliğinden sonra otuz işgünü zarfında, bu Kurallara ekli Form 2'ye göre hazırlanacak görüş, mütalâa veya müdafaayı sekretaryaya dosyalar ve Sekretarya müdafaanın onaylanmış bir suretini başvurana tebliğ eder.

(9) KKTC'de İskan İşleri ile görevli Bakanlık ve/veya Bakanlığı temsilen Başsavcılık ve, varsa KKTC mevzuatına göre başvuru konusu malın mülkiyet hakkını ya da kullanım hakkını elinde bulunduran şahsın dosyalayacağı başvuru ve ekler esasa ilişkin olguların özetini içerir. Gerekli görüldüğü hallerde KKTC'de İskan İşleri ile görevli Bakanlık ve/veya Bakanlığı temsilen Başsavcılık ve, varsa KKTC mevzuatına göre başvuru konusu malın mülkiyet hakkını ya da kullanımı hakkını elinde bulunduran şahıs konuya vakıf olanlardan temin edilecek yemin varakasını da görüşe ekler.”

 Kural 6

Başvuru sahibinin tazmin edilmesine yönelik dostane çözüm anlaşması
“(1) Komisyon, iadeye, takasa, taşınmaz mal karşılığında tazminata, konut hakkının kullanılamamasından kaynaklanan manevi tazminata ve kullanım kaybından doğan zararın tazminine karar vermesi durumunda, bu kararı KKTC'de İskan İşleri ile görevli Bakanlık icra eder. İskan İşleri ile görevli Bakanlık kararı icra etmek için bu Tüzüğe ekli Form 3'e benzer şekilde hazırlanacak bir sulhname tasarısı hazırlayarak davet yazısı ile birlikte hak sahibi başvurana tebliğ eder.

(2) Davet yazısında hak-sahibi başvuranın sulhname tasarısını imzalamak üzere bir ay içerisinde şahsen gelmesi veya yetkili bir temsilcisini göndermesi gerektiği, aksi halde sulhname tasarısını kabul etmemiş sayılacağı ve Yüksek İdare Mahkemesine başvurma hakkına sahip olduğu belirtilir.

(3) Davet üzerine gelen hak sahibi başvuran veya yetkili temsilcisi sulhname tasarısını kabul ettiği takdirde, bu tasarı kendisi veya yetkili temsilcisi ve KKTC'de İskan İşleri ile görevli Bakan tarafından imzalanır.

(4) Sulhname tasarısının kabul edilmemesi veya bu maddenin ikinci fıkrasına göre kabul edilmemiş sayılması hallerinde bir uyuşmazlık tutanağı düzenlenerek bir örneği ilgili kişilere gönderilir.

(5) Sulh yoluyla çözülemeyen uyuşmazlıklarda ilgili kişilerin yargı yoluna başvurma hakları saklıdır.”

Kural 7

Komisyonun işleyişi ve toplantıları
“(1) KKTC'de İskan İşleri ile görevli Bakanlık ve/veya Bakanlığı temsilen Başsavcılık ve, varsa KKTC mevzuatına göre başvuru konusu malın mülkiyet hakkını ya da kullanım hakkını elinde bulunduran şahsın görüş, mütalaa ve müdafaası bu Tüzüğe uygun olarak verildikten sonra taraflar, başvurunun talimatının görüşüleceği belirlenen tarihte Başkanın odasında veya onun belirleyeceği ve taraflara da uygun başka bir mekanda toplanırlar. Başkan daha fazla tafsilât ve evrakın meydana çıkarılması veya teftiş edilmesi, tanıklığın ne şekilde alınacağı mahallinde inceleme yapılıp yapılmaması, tarafların Komisyona yapacakları takdimde kimlerin hazır bulunmasının isteneceği ve uygun görülecek sair hususlarda, tarafların da görüşlerini aldıktan sonra, gerekli talimatı verebilir. Yabancı üyelerin katılımı ile yapılacak olan Komisyon çalışmaları İngilizce, diğer durumlarda Türkçe dilinde yürütülür. Ancak, başvuranın hazır bulunduğu Komisyon çalışmalarında, talep etmesi halinde, kendisine tercüman sağlanır.

(2) Komisyonun çalışmaları evrak üzerinde yapılır. Başvurularla ilgili tüm evraklar Komisyonun yabancı üyeleri için İngilizce diline tercüme edilir. Ancak uygun görülmesi halinde Komisyon, tarafların görüş ve iddialarını veya çağıracağı tanıkları sözlü veya yemin tahtında dinleyebilir. Komisyon kendi binasında görev yapar ancak gerekli görülmesi halinde Yüksek Mahkeme Başkanı'nın onayı ile Komisyona tahsis edilecek mevcut mahkeme salon veya odalarından da yararlanabilir. Komisyon, gerekli gördüğü takdirde, üyeleri arasından oluşturacağı üç kişilik bir grubu, taşınmazın bulunduğu yerde keşif yapmak ve bir keşif raporu hazırlayarak Komisyona sunmakla görevlendirebilir.

(3) Komisyon, bir başvurunun herhangi bir safhasında adilane bir karara varabilmesini mümkün kılmak amacıyla tanıklık yapmak veya evrak sunmak üzere herhangi bir kişiyi huzuruna resen davet edebilir. Böyle bir tanıklık taraflara ihbar yapılmadan gerçekleşemez. Bu gibi tanıklık hakkında tarafların görüş belirtme hakları saklıdır. Komisyonun evrak üzerindeki çalışmalar dışında kalan çalışmaları alenidir. Ancak, başvuranın talebi üzerine tüm çalışmalar gizlilik esasına uygun olarak sürdürülüp sonuçlandırılabilir.

(4) Komisyon, kararlarını üye tam sayısının en az 2/3 çoğunluğunun hazır bulunduğu toplantıda ve hazır olanların salt çoğunluğu ile verir. Bu madde bakımından Başkan ve Başkan Yardımcısı birer Komisyon üyesi sayılır. Karara katılmayan ve azınlıkta kalanlar görüş ve kanaatlerini ayrı olarak yazabilirler. Bu gibi ayrı görüş ve kanaat karara dahil edilir. Toplantılarda oylama açık yapılır. Toplantıya katılanlar çekimser oy kullanamazlar. Oyların eşitliği halinde oya konu olan husus reddolunmuş sayılır. Komisyonun kararı Başkan ve bir üye tarafından imza edilir ve Komisyon mührü ile mühürlenmiş bir şekilde taraflara verilir veya tebliğ adreslerine tebliğ edilir.

(5) Komisyon, tarafların tüm görüş ve iddialarını dinledikten sonra üç ay zarfında gerekçeli kararını açıklar. Ancak, Komisyonun iş yüküne ve başvurunun kendine has niteliklerine bağlı olarak gerekçeli kararın açıklanması altı aya kadar uzatılabilir.”

B. İlgili uygulama

44.“KKTC” Anayasa Mahkemesinin ilgili içtihadı Demopoulos ve Diğerleri davasında (yukarıda anılan, §§ 38-39) özetlenmiştir.

45. “KKTC” Yüksek Mahkemesinin kararının İngilizce tercümesine göre, TMK tarafından alınan kararların icrası konularını ele alan 129/2015 sayılı karar ile “KKTC” Yüksek Mahkemesi, 67/2005 sayılı Yasanın 14. maddesine atıfta bulunarak TMK’nın kararlarının bağlayıcı bir etkiye sahip olduğunu, yargının kararlarına benzer bir yürütme niteliğine sahip olduğunu ve bu kararların ilgili makamlara tebliğ edilmesi üzerine gecikmeden uygulanmasını öngörmektedir. “KKTC” Yüksek Mahkemesi, ilgili yasada, kararların nasıl icra edileceğinin tamamen açık olmadığını belirtmiştir. Bu bağlamda TMK Tüzüğünün 6. maddesine atıfta bulunmaktadır (bkz. yukarıdaki 43. paragraf) ve kararların uygulanabilmesi için, Kural 6 kapsamında talep edilen TMK kararlarının uygulanmasını gerçekleştirmek için tasarlanan eylemlerin ilgili Bakanlıkça alınması gerektiğini açıklamıştır. Buna göre, ancak bu şekilde sonuçlandırılan bir kararın, yargı kararına benzer bir şekilde yasal olarak uygulanabilir olduğu söylenebilir.