În prezent, în sistemul asociaţiilor de economii şi împrumut activează 303 asociaţii, iar numărul membrilor acestora depăşeşte 125 mii, fiind însă cu 5 la sută inferior nivelului înregistrat în anul 2010. În perioada 2010-2014 valoarea totală a portofoliului de împrumuturi acordate membrilor asociaţiilor a înregistrat tendințe de creștere, constituind la finele anului 2014 o valoare de 409,3 mil. lei, înregistrînd o creștere de 67 la sută comparativ cu anul 2010.
O evoluţie relativ neuniformă a cunoscut sistemului asociaţiilor de economii şi împrumut în perioada 2010–2014, înregistrînd creşteri și descreșteri atît a numărului beneficiarilor de împrumuturi, cît şi a numărului depunătorilor de economii. Totodată, în 2014 comparativ cu 2010 se atestă o creștere a numărului beneficiarilor de împrumuturi concomitent cu o descreștere a numărului depunătorilor de economii, fenomen datorat scăderii nivelului de trai al populației.
Volumul total al activelor în anul 2014 a constituit 483,9 milioane lei, depăşind nivelul anului 2010 cu 67 la sută.
Asupra activităţii asociaţiilor de economii şi împrumut a avut un impact negativ criza financiară: volumul împrumuturilor acordate la finele anului 2014 s-a majorat cu 68 la sută faţă de anul 2010.
Dezvoltarea stabilă a asociaţiilor necesită soluţionarea unor probleme, printre care pot fi menţionate următoarele: dependenţa excesivă de sursele externe de finanţare; nivelul insuficient de pregătire profesională a angajaţilor asociaţiilor; riscul de nerambursare cauzat de concentrarea împrumuturilor acordate într-un sector specific, dependent de condiţiile climaterice şi de faptul că circa 90 la sută dintre acestea sînt împrumuturi negarantate.
La finele anului 2014, potrivit rapoartelor financiare prezentate de către 77 de organizaţii de microfinanţare (din 101 înregistrate în Republica Moldova), se constată o creștere a tuturor indicatorilor privind activitatea organizațiilor de microfinanțare. Valoarea portofoliului de împrumut a înregistrat 2427,5 mil. lei, sau de 2 ori mai mult decît în anul 2010, constituind 2,2 la sută din produsul intern brut.
Astfel, portofoliul de împrumuturi înregistrat pe sectorul organizaţiilor de microfinanţare a atins nivelul prognozat pentru finele anului 2014, constatîndu-se o creștere a valorii prognozate cu circa 6 la sută.
În anul 2014, valoarea consolidată a activelor a constituit 3318,9 mil. lei, iar profitul net a organizațiilor de microfinanțare a înregistrat valoarea de 277,6 mil. lei, fiind de 3,3 ori mai mare decît în anul 2010.
Fortificarea continuă a sectorului de microfinanţare prin majorarea valorii indicatorilor de performanță reprezintă un barometru al nivelului de creștere a independenței economice și stabilității funcționării sectorului de microfinanțare, prin oferirea serviciilor de creditare accesibile prioritar persoanelor din zonele rurale, care de altfel reiterează potențialul încă nevalorificat al pieței locale.
Avînd în vedere dezvoltarea rapidă a sistemului de instituţii de creditare nebancare, precum organizaţiile de microfinanţare, companiile de leasing cu diferite abordări privind regulile şi tehnicile de creditare, metodologia de constituire a provizioanelor, raportare, etc. CNPF a elaborat proiectul de Lege cu privire la organizațiile financiare nebancare. Respectivul proiect de lege stabilește un cadru comun de reglementare și supraveghere pentru organizațiile care desfăşoară exclusiv activităţi financiare nebancare, precum acordarea de credite, inclusiv microcredite și leasing financiar.
Însă, legea prenotată are multe lacune, unele prevederi sunt depăşite de timp şi creează dificultăţi în activitatea acestor tipuri fondurilor, de asemenea, lipsesc şi actele normative subordonate legii. Această situaţie generează riscuri suplimentare atât pentru fonduri, cât şi pentru participanţii acestora. Totodată, printre cauzele de imperfecţiune a cadrului de reglementare se constatată şi imperfecţiunea pîrghiilor fiscale, legate de activitatea fondurilor nestatale de pensii. Deşi, conform Codului Fiscal, în redacţia actuală există unele scutiri de la plata impozitului pe venit, atît pentru angajat cît şi pentru angajator, aceste facilităţi nu sînt suficiente pentru stimularea contractării pensiilor private. Prin urmare, este necesar să existe o deductibilitate totală a contribuţiilor la un fond nestatal de pensii, astfel cum practică şi alte state cu pensii facultative, şi anume: scutirea contribuţiilor plătite de la plata impozitului pe venit, a contribuţiilor la sistemul public de asigurări sociale şi a asigurărilor medicale obligatorii.
Fondurile de pensii facultative, ca instrument de obținere a unor venituri suplimentare de către participanți la momentul pensionării și, respectiv stimularea creșterii economice prin investirea sumelor acumulate, în Republica Moldova nu s-a dezvoltat ci a rămas la etapa de creare a 3 fonduri nestatale de pensii și licențierea a unui manager al activelor fondului. Unul din motive fiind şi faptul, că veniturile mici ale populaţiei nu încurajează persoanele să participe la aceste fonduri. Schimbarea sistemului de pensii de la sistemul de tip redistributiv (actual) către sisteme cu capitalizare, va genera o proporţie mai mare a pensiilor plătite din economii care au fost investite în active financiare.
Încă o problemă majoră în acest domeniu o reprezintă lipsa de încredere a populaţiei în sistemul de fonduri de pensii private, care poate fi soluţionată prin măsuri de informare şi educare. În acest sens, urmează a fi realizate un șir de acțiuni printre care: desfăşurarea activităţilor instructive în rîndul populaţiei prin elaborarea şi implementarea unui program complex de şcolarizare, organizarea unor emisiuni televizate şi radio specializate în acest domeniu.
Pentru impulsionarea dezvoltării sectorului fondurilor de pensii facultative a fost elaborat proiectul de Lege privind fondurile de pensii facultative, ale cărui principale obiective sînt promovarea încrederii publicului în fondurile de pensii facultative, precum şi ridicarea nivelului de protejare a defalcărilor efectuate în fondurile de pensii facultative.
Cadrul legal special care reglementează activitatea biroului istoriilor de credit și determină statutul lor juridic, particularităţile de constituire şi de activitate, este stabilit prin Legea nr.122-XVI din 29 mai 2008 cu privire la birourile istoriilor de credit. Pornind de la necesitatea sporirii gradului de protecţie a creditorilor şi debitorilor din contul diminuării generale a riscurilor de credit şi în scopul ridicării eficienţei instituţiilor financiare şi a altor entităţi care acordă credite, a fost aprobat cadrul normativ subordonat legii menţionate. Au fost realizate acţiuni de stimulare a cît mai multor entităţi (societăţi de asigurare, companii de leasing, asociaţii de economii şi împrumut, organizaţii de microfinanţare) privind utilizarea serviciilor birourilor istoriilor de credit.
În anul 2011, și-a lansat activitatea primul birou al istoriilor de credit. Mecanismul biroului de credit are un efect adițional pozitiv asupra comportamentului de creditare al debitorului, și anume că o persoană cu o istorie creditară bună va întreprinde toate măsurile pentru a proteja acest statut știind că în cazul în care rating-ul lui/ei de creditare va fi prejudiciat, obținerea unui credit în viitor ar putea deveni mai dificilă.
Odată cu aplicarea Legii nr. 122-XVI din 29.05.2008 „Privind birourile istoriilor de credit” s-a observat necesitatea modificării acesteia întrucît un birou al istoriilor de credit care conține informații doar dintr-un sector de creditare, cel bancar, nu va fi niciodată în măsură să furnizeze profilul complet financiar al unui debitor, care poate avea mai multe linii de creditare cu diferite sectoare de credit, inclusiv în sectorul furnizării de bunuri și servicii. Schimbul complet de date este unica modalitate de a evita fenomene de creditare încrucișată și supraîndatorare a debitorilor. Proiectul de Lege va avea drept scop consolidarea cadrului legal naţional în ceea ce priveşte formarea, prelucrarea, stocarea şi prezentarea de către birourile istoriilor de credit a informaţiei ce caracterizează respectarea de către debitor a obligaţiilor asumate prin contractele de credit, care, în final, va dezvolta capacităţile creditare de management al riscurilor, inclusiv prin extinderea ariei de acoperire informaţională prin intermediul birourilor istoriilor de credit.
Astfel, un important proiect lansat și implementat a fost Sistemul informațional automatizat de stat în domeniul asigurărilor obligatorii de răspundere civilă pentru pagube produse de autovehicule, care permite automatizarea procesului de încheiere a contractelor de asigurare și emitere electronică a polițelor de asigurare RCA și ”Carte Verde”, automatizarea procesului de evidență a dosarelor de daună, disciplinarea participanților profesioniști la piața asigurărilor și analiza multilaterală a datelor recepționate privind asigurările obligatorii de răspundere civilă pentru pagube produse de autovehicule. De asemenea, a fost asigurată conexiunea cu alte registre la nivel național, ceea ce a permis formarea unei resurse informaționale oficiale conform necesităților societăților de asigurare. Totodată, este preconizată dezvoltarea sistemului prin introducerea blocului bonus-malus, care va permite calcularea primei de asigurare pentru fiecare deținător de autovehicule conform pagubelor produse.
În scopul minimizării riscurilor de sistem, a fost creat un sistem informațional care asigură integrarea Depozitarului Național de Valori Mobiliare în Sistemul Automatizat de Plăți Interbancare al Băncii Naționale a Moldovei cu posibilitatea monitorizării a decontărilor în tranzacţiile cu valori mobiliare. În prezent toate decontările în tranzacțiile cu valori mobiliare sînt realizate prin intermediul acestui sistem, iar în scopul monitorizării on-line a tuturor tranzacțiilor efectuate au fost create conexiuni securizate cu Depozitarului Național de Valori Mobiliare și Bursa de Valori a Moldovei, iar monitorizarea se efectuează de către Comisia Națională a Pieței Financiare în regim real.
În vederea asigurării unei supravegheri prudențiale mai eficiente Comisia Națională a Pieței Financiare dispune de un Sistem de management informațional pentru colectarea, procesarea și analiza informației parvenite de la participanții profesioniști ai pieței financiare nebancare. Sistemul asigură unui nivel ridicat al calităţii şi securizării datelor, precum și sporește transparenţa privind activitatea actorilor pieţei.
Procesul continuu de modernizare și dezvoltare a sistemelor informaționale este o prioritate pentru Comisia Națională a Pieței Financiare, dar și o provocare în vederea consolidării capacităţilor operaţionale de supraveghere electronică a pieţei financiare nebancare și identificării resurselor financiare necesare pentru optimizarea și mentenanța acestora.
Nr.
d/o
|
Denumirea acţiunii
|
Cost,
mii lei
|
Termen
de
realizare
|
Sursă de
finanţare
|
Rezultatul implementării
|
Indicatori de monitorizare
|
Rezultat realizat
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
7
|
8
|
|
1. Consolidarea sistemului de reglementare şi supraveghere a sectorului financiar nebancar
|
1.1
|
Elaborarea proiectului de lege privind Comisia Naţională a Pieţei Financiare (în redacţie nouă)
|
1000
|
Anul 2011
|
Asistenţă tehnică
|
Stabilirea atribuţiilor, drepturilor, principiilor de organizare şi funcţionare a Comisiei Naționale a Pieței Financiare conform practicilor aplicate la nivel internaţional
|
Proiectul legii prezentat Guvernului
|
Urmare a procedurii de avizare și consultări publice, proiectul legii a fost prezentat Guvernului spre examinare și aprobare, fiind ulterior restituit de către Guvern cu prezentarea unui șir de obiecții și propuneri conceptuale. CNPF definitivează proiectul legii ținînd cont de propunerile experților Autorității de Supraveghere Financiară din Polonia în cadrul proiectului Twinning.
|
1.2
|
Încheierea acordurilor de aderare a Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare la organismele internaţionale de profil şi a acordurilor de colaborare cu autorităţi de reglementare a pieţei financiare nebancare din alte ţări
|
În limita
bugetului
alocat
Comisiei
Naţionale
a Pieţei
Financiare
|
Anii
2011-2014
|
Bugetul Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare
|
Consolidarea capacităţilor instituţionale ale Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare prin alinierea la standardele internaţionale şi facilitarea schimbului de informaţii şi experienţă
|
Acordurile încheiate cu Organizaţia Internaţională a Comisiilor de Valori Mobiliare (IOSCO) şi cu Rețeaua Internațională a Reglementatorilor Uniunilor de Credit (ICURN)
|
În mai 2010 CNPF a devenit membru al Rețelei Internaționale a Reglementatorilor Uniunilor de Credit (ICURN).
Dosarul privind statutul de membru IOSCO se află în examinare la Secretariatul General IOSCO.
La 11 aprilie 2013 a fost semnat Acordul de cooperare între Corporația Financiară Internațională și CNPF privind acordarea asistenţei în domeniul consolidării și dezvoltării sistemului de asigurare a schimbului de informaţii vizînd creditele
La 27 noiembrie 2013 a fost semnat Acordul de Cooperare între Corporația Financiară Internațională și CNPF privind acordarea asistenței pentru promovarea standardelor și practicilor bunei guvernanțe corporative în Republica Moldova
Prin Hotărîrea Guvernului nr. 999 din 10.12.2014 a fost aprobat Memorandumul de Înțelegere privind cooperarea și schimbul de informație între Comisia Națională a Pieței Financiare din Republica Moldova și Comitetul de Stat pentru Valori Mobiliare din Republica Azerbaidjan, semnat la Baku, la 23.10.2014.
CNPF a transmis pentru examinare și semnare Memorandumul de colaborare între Comisia Națională a Pieței Financiare din Republica Moldova și Comisia Națională pentru Reglementarea de Stat a Piețelor Serviciilor Financiare din Ucraina
|
1.3
|
Elaborarea proiectului de lege privind modificarea şi completarea Codului contravenţional şi Codului penal
|
În limita
bugetului
alocat
Comisiei
Naţionale
a Pieţei
Financiare
|
Anul 2011
|
Bugetul Comisiei Naţionale
|
Asigurarea unui sistem eficient de sancţionare a infracţiunilor de pe piaţa financiară nebancară, sporirea încrederii investitorilor
|
Proiectul de lege prezentat la Guvern
|
Proiectul legii a fost aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.221 din 25.03.2013 și adoptat prin Legea nr. 180 din 25.07.2014 pentru modificarea și completarea unor acte legislative prin angajarea răspunderii Guvernului față de Parlament
|
1.4
|
Elaborarea ghidului privind supravegherea şi controlul pe piaţa financiară nebancară în baza estimării gradului de risc
|
1600
|
Anul 2011
|
Asistenţă tehnică
|
Sporirea eficienţei activităţii personalului Comisiei Naţionale a Pieței Financiare, asigurarea stabilităţii pieţei
|
Aprobarea ghidului respectiv
|
Ghidurile privind supravegherea bazată pe risc pe sectoarele pieței financiare nebancare au fost aprobate de către Consiliul de administrație al CNPF în decembrie 2011
|
1.5
|
Elaborarea Ghidului practic privind depistarea de fraude, abuzuri, manipulări pe piaţa financiară nebancară
|
În limita
bugetului
alocat
Comisiei
Naţionale
a Pieţei
Financiare
|
Anul
2014
|
Bugetul Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare
|
Diminuarea riscurilor pentru participanţii la piaţa financiară nebancară
|
Ghidul practic privind depistarea de fraude, abuzuri, manipulări pe piaţa financiară nebancară, aprobat
|
Ghidul a fost aprobat prin Înscrierea Protocolară nr. 60/17 din 12.12.2014
|
1.6
|
Elaborarea procedurilor de licenţiere a participanţilor profesionişti la piaţa financiară nebancară în baza prevederilor acquis-ului comunitar
|
În limita
bugetului
alocat
Comisiei
Naţionale
a Pieţei
Financiare
|
Anii 2011-2012
|
Bugetul Comisiei Naţionale a Pieței Financiare
|
Asigurarea respectării cerinţelor stabilite pentru desfăşurarea activităţii pe piaţa financiară nebancară
|
Procedurile de licenţiere a participanţilor profesionişti la piaţa financiară nebancară, aprobate
|
Regulamentul privind licențierea și autorizarea pe piața de capital a fost aprobat prin Hotărîrea CNPF nr.56/11 din 14.11.2014
|
1.7
|
Implementarea sistemului internaţional de raportări financiare în domeniul pieţei financiare nebancare
|
1600
|
Anii 2011-2012
|
Asistenţă tehnică
|
Constituirea sistemului de raportare financiară în baza standardelor internaţionale pe toate segmentele pieţei financiare nebancare
|
Aprobarea actelor normative privind raportările financiare în domeniul pieţei financiare nebancare
|
În conformitate cu Planul de dezvoltare a contabilității și auditului în sectorul corporativ pe anii 2009 – 2014, entitățile de interes public raportează conform SIRF începînd cu 01.01.2012
|
1.8
|
Elaborarea şi implementarea sistemului de management informaţional
|
6500
|
Anul 2011
|
Asistenţă tehnică
|
Asigurarea supravegherii eficiente a pieţei financiare nebancare
|
Crearea bazei tehnice şi a software-ului necesar pentru recepţionarea, stocarea şi analiza informaţiei
|
Urmare a implementării proiectului de asistență tehnică finanțat de BERD a fost elaborat și lansat Sistemul de Management Informațional al CNPF
|
1.9
|
Elaborarea şi implementarea Programului de dezvoltare a resurselor umane
|
3000
|
Anii
2011-2014
|
Asistenţa tehnică
|
Instruirea şi perfecţionarea continuă a personalului Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare în scopul dezvoltării abilităţilor şi competenţelor privind implementarea practicilor internaţionale
|
Programul de dezvoltare a resurselor umane aprobat. Număr de persoane instruite
|
Programul de dezvoltare a resurselor umane a fost aprobat prin Înscrierea Protocolară nr. 62/23 din 20.12.2014
Persoane instruite - 76
|
1.10
|
Elaborarea şi implementarea sistemului de audit şi control intern
|
În limita
bugetului
alocat
Comisiei
Naţionale
a Pieţei
Financiare
|
Anul
2012
|
Bugetul Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare
|
Optimizarea procesului decizional şi utilizarea eficientă a resurselor
|
Sistemul de audit şi control intern, aprobat
|
A fost elaborată și aprobată la data de 06.06.2012 Carta de audit a CNPF
La data de 31.03.2014 și 24.02.2015 au fost emise Declarațiile privind buna guvernare
|
1.11
|
Elaborarea proiectului de modificare şi completare a cadrului legal privind activitatea de leasing
|
În limita
bugetului
alocat
Comisiei
Naţionale
a Pieţei
Financiare
|
Anii
2011-2012
|
Bugetul Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare
|
Elaborarea sistemului de reglementare şi supraveghere a activităţii de leasing
|
Proiectul de lege prezentat la Guvern
|
Proiectul legii a fost aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 95 din 15.02.2012 și prezentat Parlamentului spre examinare și adoptare cu nr.319 din 15.02.2012. Conform prevederilor Regulamentului Parlamentului, proiectul legii a fost restituit CNPF pentru examinare și promovare repetată. Ca rezultat al procesului de avizare și consultări publice proiectul legii a fost definitivat conform propunerilor și obiecțiilor parvenite de la autoritățile și instituțiile interesate, inclusiv a fost efectuată expertiza anticorupție și juridică.
Proiectul definitivat urmează a fi transmis Guvernului RM spre examinare și aprobare
|
1.12
|
Elaborarea proiectului de modificare şi completare a legislaţiei fiscale privind piaţa financiară nebancară
|
În limita
bugetului
alocat
Comisiei
Naţionale
a Pieţei
Financiare
|
Anii
2011-2013
|
Bugetul Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare
|
Asigurarea unui sistem eficient de stimulare fiscală a dezvoltării pieţei financiare nebancare. Lărgirea spectrului de instrumente financiare
|
Proiectul de lege prezentat la Guvern
|
CNPF a prezentat prin multiple scrisori adresate Ministerului Finanțelor propuneri de amendare și completare a legislației fiscale privind piața financiară nebancară
|
2. Dezvoltarea instituțională a pieței financiare nebancare
|
2.1
|
Elaborarea proiectului de lege privind fondurile de pensii facultative
|
700
|
Anul
2011
|
Asistenţa tehnică
|
Constituirea sistemului de pensii facultative şi direcţionarea mijloacelor băneşti ale cetăţenilor în sectorul real al economiei naţionale
|
Proiectul de lege prezentat la Guvern
|
Proiectul legii a fost aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.220 din 25.03.2013 și a fost prezentat Parlamentului spre examinare. Proiectul legii nr.259 din 14.06.2013 a fost aprobat în prima lectură în ședința Parlamentului din 22.11.2013.
|
2.2
|
Elaborarea cadrului normativ subordonat Legii privind fondurile de pensii facultative
|
900
|
Anii
2011-2012
|
Asistenţa tehnică
|
Crearea cadrului normativ care să asigure eficienţa activităţii fondurilor de pensii facultative
|
Actele normative care reglementează activitatea fondurilor de pensii facultative, aprobate
|
Cadrul normativ subordonat Legii privind fondurile de pensii facultative a fost elaborat și urmează a fi aprobat și pus în aplicare după adoptarea legii
|
3. Impulsionarea procesului de dezvoltare a pieței valorilor mobiliare
|
3.1
|
Elaborarea proiectului de lege privind piaţa de capital conform cu standardele internaţionale şi acquis-ul comunitar
|
2000
|
Anul
2011
|
Asistenţa tehnică
|
Crearea condiţiilor pentru dezvoltarea unei pieţe eficiente şi ajustate la piaţa internaţională de capital
|
Proiectul de lege prezentat la Guvern
|
Proiectul legii privind piața de capital a fost elaborat și adoptat de Parlament cu nr.171 din 11.07.2012, în vigoare din 14.09.2013
|
3.2
|
Elaborarea cadrului normativ subordonat Legii privind piaţa de capital
|
2400
|
Anii
2011-2012
|
Asistenţa tehnică
|
Constituirea cadrului normativ aliniat la standardele internaţionale şi acquis-ul comunitar
|
Actele normative care reglementează activitatea participanţilor profesionişti la piaţa valorilor mobiliare, aprobate
|
Pentru a asigura punerea în aplicare a prevederilor Legii nr. 171 din 11.07.2012 ”Privind piața de capital” CNPF a elaborat actele normative subordonate respectivei legi. În acest context 17 acte normative au intrat în vigoare (inclusiv 9 în domeniul OPCVM), 1 act a fost transmis Ministerului Justiției pentru înregistrare de stat, iar alte 12 proiecte de acte normative se află în proces de avizare și definitivare.
|
3.3
|
Formarea structurii moderne a Depozitarului Naţional al Valorilor Mobiliare, inclusiv preluarea funcţiei de ţinere a registrelor
|
500
|
Anii
2011-2012
|
Mijloacele participanţilor profesionişti la piaţa valorilor mobiliare
|
Ridicarea nivelului de siguranţă şi stabilitate a pieţei financiare nebancare
|
Exercitarea funcţiei de registrator de către Depozitarul Naţional al Valorilor Mobiliare
|
Proiectul Regulamentului privind activitatea Depozitarului Central a fost definitivat conform propunerilor și avizelor din partea autorităților și instituțiilor interesate. DNVM a finalizat procedura de înregistrare a emisiunii suplimentare de acţiuni, aprobate prin Hotărîrea CNPF nr.40/7 din 15.08.2014 ,,Cu privire la înregistrări în Registrul de stat al valorilor mobiliare”. Totodată, prin Hotărîrea CNPF nr.25/3 din 15.05.2015 a fost eliberată licența de depozitar central DNVM începînd cu 15.05.2015 și au fost acceptate Regulile DNVM, aprobate prin Hotărîrea Consiliului DNVM nr.03/2015 din 23.04.2015.
|
3.4
|
Integrarea Depozitarului Naţional al Valorilor Mobiliare în Sistemul automatizat de plăţi interbancare
|
1650
|
Anii
2011-2013
|
Mijloacele participanţilor profesionişti la piaţa valorilor mobiliare
|
Crearea condiţiilor pentru sporirea operativităţii efectuării tranzacţiilor cu valori mobiliare
|
Decontarea mijloacelor băneşti aferente tranzacţiilor cu valori mobiliare prin Sistemul automatizat de plăţi interbancare
|
CNPF a lansat la 03.01.2013 sistemul informațional care asigură integrarea Depozitarului Național al Valorilor Mobiliare în Sistemul Automatizat de Plăți Interbancare cu posibilitatea de monitorizare de către CNPF a decontărilor în tranzacțiile cu valori mobiliare.
|
3.5
|
Elaborarea şi implementarea măsurilor necesare pentru tranzacţionarea valorilor mobiliare de stat cu termenul de circulaţie mai mare de 1 an la Bursa de Valori a Moldovei
|
500
|
Anii
2011-2013
|
Mijloacele participanţilor profesionişti la piaţa valorilor mobiliare
|
Diversificarea instrumentelor financiare tranzacţionate la Bursa de Valori a Moldovei
|
Tranzacţionarea valorilor mobiliare de stat cu termenul de circulaţie mai mare de 1 an la Bursa de Valori a Moldovei
|
Întru implementarea Hotărîrii nr.59/12 din 14.12.2013 cu privire la aprobarea Conceptului privind mecanismul general de tranzacționare a valorilor mobiliare de stat cu termen de circulaţie mai mare de un an la bursa de valori, prin Hotărîrea CNPF nr.16/6 din 13.03.2014 a fost aprobat Regulamentul privind modul și condițiile de admitere spre tranzacționare a valorilor mobiliare de stat cu termen de circulație mai mare de un an la bursa de valori.
|
4. Consolidarea pieței asigurărilor
|
4.1
|
Elaborarea cadrului normativ subordonat legislaţiei în domeniul asigurărilor
|
2600
|
Anii
2011-2012
|
Asistenţa tehnică
|
Constituirea cadrului normativ aliniat la standardele internaţionale şi acquis-ul comunitar
|
Actele normative ce reglementează activitatea în domeniul asigurărilor, aprobate
|
CNPF este în proces de perfecționare continuă a cadrului normativ subordonat legislației în domeniul asigurărilor
|
4.2
|
Elaborarea programelor şi organizarea procesului de instruire a specialiştilor în domeniul asigurărilor
|
1000
|
Anii
2011-2014
|
Asistenţa tehnică; bugetul Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare
|
Îmbunătăţirea managementului în societăţile de asigurare
|
Număr de specialişti care au participat la acţiunile de perfecţionare
|
Peste 50% din angajații CNPF și companiilor de asigurări au participat la acțiuni de perfecționare organizate de CNPF (KNF Polonia, FMA Austria, BaFin, FMI etc.)
|
4.3
|
Elaborarea şi implementarea sistemului informaţional pentru asigurările obligatorii de răspundere civilă auto
|
1300
|
Anii
2011-2014
|
Mijloacele participanţilor profesionişti la piaţa valorilor mobiliare; asistenţa tehnică
|
Ridicarea nivelului de siguranţă şi eficienţă în domeniul asigurărilor obligatorii de răspundere civilă auto
|
Sistem centralizat de evidenţă a poliţelor de asigurare în domeniul asigurărilor obligatorii de răspundere civilă auto
|
Sistemul RCA Data elaborat și lansat în 2013, iar în 2014 sistemul a fost dezvoltat prin asigurarea conexiunii cu alte registre la nivel național.
|
4.4
|
Dezvoltarea capacităţilor în domeniul serviciilor de actuariat
|
600
|
Anii
2011-2012
|
Asistenţa tehnică; bugetul Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare
|
Aplicarea calculelor actuariale în domeniul asigurărilor şi al fondurilor de pensii facultative
|
Asistenţă pentru revizuirea cadrului legal şi aplicarea practicii actuariale
|
Prin hotărîrea CNPF nr.49/9 din 18.10.2013 a fost creată Direcția monitorizare din oficiu, statistică și actuariat, angajații acesteia avînd specializarea în domeniul actuariatului.
|
4.5
|
Studiu de fezabilitate privind implementarea asigurărilor medicale obligatorii cu participarea societăţilor de asigurări
|
În limita
bugetului
alocat
Comisiei
Naţionale
a Pieţei
Financiare
|
Anul
2011
|
Bugetul Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare
|
Dezvoltarea asigurărilor medicale pe principii alternative
|
Studiul de fezabilitate elaborat
|
În septembrie - octombrie 2011 a fost desfășurată misiunea de consultanță cu scopul de a evalua cadrul existent de reglementare în domeniul asigurărilor obligatorii și facultative medicale, de a stabili o platformă de dezvoltare a conceptului de parteneriat public-privat în domeniul asigurărilor medicale coordonat cu instituțiile în cauză și de a elabora amendamente la cadrul legal al dezvoltării parteneriatului public-privat ce implică companii private de asigurări.
|
5. Asigurarea dezvoltării durabile a sectorului de microfinanțare
|
5.1
|
Elaborarea proiectului de modificare a Legii asociaţiilor de economii şi împrumut
|
În limita
bugetului
alocat
Comisiei
Naţionale
a Pieţei
Financiare
|
Anul
2011
|
Bugetul Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare
|
Crearea condiţiilor pentru dezvoltarea asociaţiilor de economii şi împrumut, protecţia drepturilor membrilor acestora
|
Proiectul de lege prezentat la Guvern
|
Prin Legea nr.95 din 03.05.2012 pentru modificarea şi completarea Legii nr.139-XVI din 21.06.2007 „Privind asociaţiile de economii si împrumut” au fost operate modificări privind responsabilitatea sporită a administratorilor asociaţiilor, protejarea drepturilor membrilor asociaţiilor, consolidarea atribuţiilor Asociaţiei centrale menite să promoveze dezvoltarea durabilă a asociaţiilor de economii şi împrumut
|
5.2
|
Elaborarea proiectului legii noi privind organizaţiile de microfinanţare
|
600
|
Anul
2011
|
Asistenţa tehnică
|
Instituirea normelor de reglementare şi supraveghere a organizaţiilor de microfinanţare
|
Proiectul de lege prezentat la Guvern
|
Proiectul legii a fost aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 96 din 15.02.2012 și prezentat Parlamentului spre examinare și adoptare cu nr.320 din 15.02.2012. Conform prevederilor Regulamentului Parlamentului, proiectul legii a fost restituit CNPF pentru examinare și promovare repetată. Ca rezultat al procesului de avizare și consultări publice proiectul legii a fost definitivat conform propunerilor și obiecțiilor parvenite de la autoritățile și instituțiile interesate, inclusiv a fost efectuată expertiza anticorupție și juridică. Proiectul definitivat urmează a fi transmis Guvernului RM spre examinare și aprobare.
|
5.3
|
Perfecţionarea cadrului normativ privind activitatea asociaţiilor de economii şi împrumut
|
500
|
Anii
2011-2012
|
Asistenţa tehnică
|
Constituirea unui cadru normativ aliniat la standardele internaţionale
|
Actele normative care reglementează activitatea asociaţiilor de economii şi împrumut, aprobate
|
CNPF a asigurat perfecționarea cadrului normativ subordonat legii privind asociațiile de economii și împrumut
|
5.4
|
Elaborarea actelor normative ce reglementează activitatea de creditare ipotecară
|
500
|
Anii
2011-2012
|
Asistenţa tehnică
|
Reglementarea activităţii de creditare ipotecară în conformitate cu standardele internaţionale
|
Actele normative care reglementează activitatea de creditare ipotecară, aprobate
|
În martie - iulie 2011 a fost desfășurată misiunea de consultanță cu scopul de a evalua cadrul existent de reglementare în domeniul activității de creditare ipotecară și de a elabora amendamente la cadrul legislativ și normativ (a Legii cu privire la ipotecă şi a legilor referitoare la procedurile legate de ipotecă, precum şi a legilor şi actelor normative referitoare la persoanele juridice reglementate şi supravegheate de CNPF). Totodată, reieșind din competențele legale, activitatea CNPF se extinde asupra sectorului de microfinanțare, inclusiv care cuprinde și componenta de creditare ipotecară.
|
5.5
|
Elaborarea programelor şi organizarea procesului de instruire a angajaţilor asociaţiilor de economii şi împrumut
|
500
|
Anii
2011-2012
|
Asistenţa tehnică; bugetul Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare
|
Îmbunătăţirea managementului asociaţiilor
|
Număr de specialişti care au participat la acţiunile de perfecţionare
|
CNPF, în colaborare cu Asociaţia Centrală a Asociaţiilor de Economii şi Împrumut (ACAEÎ), a organizat un ciclu de seminare realizate cu suportul programului IFAD pentru administratorii asociaţiilor de economii şi împrumut (AEÎ) de categoria A şi B. Scopul seminarelor a fost explicarea amendamentelor operate la legislația privind asociaţiile de economii şi împrumut, inclusiv: condiţiile şi cerinţele de licenţiere a AEÎ, desfăşurarea adunărilor generale ale membrilor asociaţiilor, drepturile și obligațiile directorilor AEÎ, extinderea spectrului serviciilor acordate de către AEÎ, inclusiv bancassurance. Peste 200 de administratori ai AEÎ de categoria A şi B au fost instruiţi în cadrul acestor seminare.
|
6. Asigurarea protecției drepturilor și intereselor participanților la piața financiară nebancară
|
6.1
|
Elaborarea actelor normative privind dezvăluirea informaţiei de către participanţii profesionişti la piaţa financiară nebancară
|
În limita
bugetului
alocat
Comisiei
Naţionale
a Pieţei
Financiare
|
Anul
2012
|
Bugetul Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare
|
Sporirea transparenţei activităţii participanţilor profesionişti la piaţa financiară nebancară
|
Actele normative privind dezvăluirea informaţiei, aprobate
|
CNPF a aprpbat Hotărîrea nr.28/9 din 28.06.2012 „Cu privire la modificarea şi completarea Regulamentului cu privire la dezvăluirea de către participanţii profesionişti la piaţa financiară nebancară a informaţiei privind acordarea serviciilor, aprobat prin Hotărîrea nr.8/6 din 26 februarie 2010”, care are drept scop revizuirea volumului şi tipului de informaţie, ce urmează a fi pusă la dispoziţia consumatorilor serviciilor şi produselor oferite de participanţii profesionişti la piaţa financiară nebancară, în special de participanţii profesionişti la piaţa asigurărilor, precum şi modalitatea de furnizare a acesteia
|
6.2
|
Elaborarea şi implementarea reglementărilor privind examinarea petiţiilor de către participanţii profesionişti la piaţa financiară nebancară
|
În limita
bugetului
alocat
Comisiei
Naţionale
a Pieţei
Financiare
|
Anii
2011-2012
|
Bugetul Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare
|
Asigurarea protecţiei drepturilor consumatorilor de servicii financiare
|
Actele normative privind protecţia intereselor clienţilor participanţilor profesionişti la piaţa financiară nebancară, aprobate
|
Regulamentul cu privire la modalitatea de examinare a petițiilor de către participanții profesioniști la piața financiară nebancară, aprobat prin Hotărîrea CNPF nr. 38/14 din 28.09.2012 stabileşte modalitatea de prezentare, înregistrare și examinare a petiţiilor parvenite din partea persoanelor fizice şi/sau juridice în adresa participanţilor profesionişti la piaţa financiară nebancară, inclusiv prezentarea consumatorului a informației privind rezultatele examinării petiției.
|
6.3
|
Elaborarea Codului de conduită a participantului profesionist la piaţa financiară nebancară
|
În limita
bugetului
alocat
Comisiei
Naţionale
a Pieţei
Financiare
|
Anul
2013
|
Bugetul Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare
|
Aplicarea regulilor de conduită a participanţilor profesionişti la piaţa financiară nebancară conform cu acquis-ul comunitar
|
Codul de conduită a participantului profesionist la piaţa financiară nebancară, aprobat
|
În noiembrie – decembrie 2011 a fost desfășurată misiunea de consultanță în cadrul căreia au fost elaborate codurile de conduită pentru participanții profesioniști ai pieței financiare nebancare. Urmare a definitivării și punerii în aplicare a cadrului legislativ și normativ, acestea urmează a fi implementate.
|
6.4
|
Organizarea activităţilor privind ridicarea culturii financiare a participanţilor profesionişti la piaţa financiară nebancară
|
300
|
Anii
2012-2014
|
Asistenţa tehnică; bugetul Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare
|
Ridicarea culturii financiare a consumatorilor de servicii financiare nebancare
|
Număr de activităţi realizate
|
Participarea la elaborarea Strategiei Naționale de Educație Financiară 2015 – 2020
55 comunicate de presă
17 articole privind activitatea CNPF și funcționarea PFN
15 buletine informative lunare și trimestriale
6 interviuri în ziare și reviste de specialitate
|
6.5
|
Elaborarea şi editarea: “Ghidului investitorului pe piaţa de capital”, “Ghidului investitorului în valori mobiliare de stat”, “Ghidului investitorului la bursa de valori”, “Ghidului acţionarului”, “Ghidului asiguratului”, “Ghidului participantului la fondul de pensii facultative”
|
500
|
Anii
2012-2014
|
Asistenţa tehnică; bugetul Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare
|
Popularizarea serviciilor pieţei financiare nebancare şi a produselor investiţionale oferite de aceasta
|
“Ghidul investitorului pe piaţa de capital”, “Ghidul investitorului în valori mobiliare de stat”, “Ghidul investitorului la bursa de valori”, “Ghidul acţionarului”, “Ghidul asiguratului” şi “Ghidul participantului la fondul de pensii facultative” editate
|
Ghidul acționarului și Ghidul asiguratului au fost aprobate, restul ghidurilor au fost elaborate și urmează a fi definirtivate în conformitate cu cadrul legislativ și normativ nou aferente pieței de capital și fondurilor de pensii facultative
|
6.6
|
Organizarea unor emisiuni televizate şi radio specializate în domeniul pieţei financiare nebancare
|
1000
|
Anii
2011-2014
|
Asistenţa tehnică; bugetul Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare
|
Sporirea transparenţei în evoluţia pieţei financiare nebancare, promovarea produselor investiţionale şi asigurarea protecţiei drepturilor consumatorilor de servicii financiare
|
Număr de emisiuni realizate
|
11 emisiuni TV
|
