Listă de figuri 1 Listă de tabele 2

II.5.2. Monitorizare și evaluare

Construirea unui sistem de monitorizare a strategiei este necesară, pentru a urmări în mod continuu implementarea şi pentru a putea acţiona rapid şi eficient în cazul apariţiei unor eventuale probleme. Monitorizarea şi evaluarea sunt procese corelate şi interdependente. În contextul ciclului politicilor publice, monitorizarea şi evaluarea depind de etapele de identificare, formulare a problemei şi de cea a alegerii celei mai bune alternative.

Monitorizarea este un proces esenţial în vederea detectării din timp a nevoilor de ajustare a strategiei sau a implementării acesteia, precum şi în asigurarea că lucrurile se îndreaptă în direcţia planificată.

Informaţiile statistice dau implementatorului strategiei situaţia procentuală existentă la un moment dat, raporturile şi întâlnirile informează asupra noilor dezvoltări sau probleme apărute, contactele personale dau sugestia asupra dimensiunii umane. Toate acestea reprezintă un barometru bun al performanţelor obţinute şi indicatori ai direcţiei în care se îndreaptă lucrurile. Identificarea deviaţiilor de la plan şi cunoaşterea problemelor implicate reprezintă bazele pentru iniţiative viitoare de îmbunătăţire a implementării sau de ajustare fină a strategiei.

Monitorizarea implementării strategiei prevede un dispozitiv riguros și transparent de vizualizare a modului în care are loc gestionarea financiară a implementării SIDU, care permite colectarea sistematică și structurarea anuală a datelor cu privire la activitățile desfășurate și asupra modului și a gradului de îndeplinire a indicatorilor stabiliți. Dispozitivul de monitorizare implementat se va referi la: evaluarea de rutină a activităților în desfășurare, colectarea sistematică de date pentru indicatori, corectarea devierilor în implementarea activităţilor, informarea periodică și raportarea datelor culese cu scopul luării unor decizii ce duc la ȋmbunătăţirea performanțelor SIDU. Monitorizarea urmăreşte implementarea SIDU şi îndeplinirea obiectivelor acesteia. Prin intermediul monitorizării se examinează toate aspectele care afectează implementarea SIDU.

Monitorizarea este utilă deoarece informaţiile obţinute se pot utiliza pentru luarea unor decizii imediate sau ulterioare cu scopul soluţionării anumitor probleme depistate, determinării resurselor (felul lor şi cantitatea necesară), solicitării ajutorului necesar şi îmbunătăţirii per ansamblu a procesului de implementare a SIDU. In cadrul SIDU vor fi monitorizate aspecte precum: activităţi, rezultate, buget, resurse umane, ipotezele formulate iniţial etc. În procesul de monitorizarea a proiectelor vor fi elaborate rapoarte de progres privind stadiul implementării, rapoarte intermediare sau finale, după caz.

Prin urmare, instrumentele monitorizării SIDU Ocna Mureș vor fi:

• 
  Rapoarte periodice ale echipei de specialiști către membrii forului decizional
  
• 
  Ședințe și consultări stabilite la intervale regulate, adaptabile în funcție de context și de stadiul sau evoluția fiecărui proiect din portofoliu
  
• 
  Instrumentele de monitorizare specifice implementării fiecărui proiect
  

Mecanismul stabilit în cadrul echipei de implementare este următorul: în timp ce nucleul decizional al echipei de implementare va fi responsabil de monitorizarea strategiei ca întreg, păstrând imaginea de ansamblu a evoluției și luând decizii financiare și strategice în consecință, specialiștii din posturile de execuție vor fi responsabili de monitorizarea proiectelor individuale din portofoliul SIDU, în funcție de specificul postului pe care îl ocupă.

Sintetic, monitorizarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Orașului Ocna Mureș arată ca în figura de mai jos.

NUCLEUL DECIZIONAL DE IMPLEMENTARE A SIDU

SPECIALIȘTII DIN POSTURI DE EXECUȚIE

IMPLEMENTAREA SIDU CA ANSAMBLU STRATEGIC

IMPLEMENTAREA PROIECTELOR INDIVIDUALE DIN SIDU

Figură Schema procesului de monitorizare a SIDU



Evaluarea vizează determinarea gradului de atingere a obiectivelor și a impactului proiectului implementat, eficiența, impactul și sustenabilitatea strategiei. Dacă în urma procesului de evaluare se vor constata abateri față de planificarea strategică, se vor propune măsuri de corectare.

Evaluarea implementării strategiei se va efectua de către experți interni sau externi şi presupune colectarea, procesarea, analizarea și sintetizarea datelor și informațiilor relevante de la nivelul strategiei. Etapele mecanismului de evaluare a SIDU vor fi: pregătirea evaluării, evaluarea propriu-zisă, diseminarea informațiilor și activități legate de raportare și demersuri întreprinse ca urmare a activității de evaluare. În vederea creării sistemului de monitorizare și evaluare, se va identifica necesarul de date şi modalitatea de colectare, sursele acestor date și termenele la care datele trebuie să fie disponibile, luând în considerare importanța raportării unor date corecte, concrete și în timp util. Coordonarea evaluării implementării SIDU va presupune elaborarea unui set de indicatori (consideraţi relevanţi în reflectarea eficienţei obţinute în urma implementării proiectului) şi a unei metodologii de evaluare (inclusiv rapoarte de evaluare – intermediare şi finale) a rezultatelor implementării. Un alt aspect al planului de evaluare îl constituie comunicarea rezultatelor. Comunicarea descrie modul în care rezultatele activităților de evaluare vor fi disponibile pentru diferiți destinatari țintă (pentru cine) pentru a le acoperi nevoile de informații (ce), responsabilii cu diseminarea acestor rezultate (cine), canalele de informare care vor fi utilizate (cum) și planificarea (când) pentru a monitoriza folosirea rezultatelor din procesul de evaluare.

În procesul de evaluare a strategiei SIDU ca ansamblu, dar și în evaluarea proiectelor individuale care compun portofoliul, informaţia concisă, clară şi la timp reprezintă modalitatea sigură de a avea succes în acţiune.

Așadar, se vor avea în vedere aspecte precum:

• 
  cuprinderea datelor suficiente şi relevante;
  
• 
  raportarea la timp a informaţiilor adunate;
  
• 
  alcătuirea simplă a fluxului de informaţii şi statisticilor;
  
• 
  eliminarea situațiilor de criză de timp și scăderea potențialului de impact negativ a situațiilor perturbatoare prin semnalarea din timp a elementelor posibil problematice, pe parcursul implementării acțiunilor și proiectelor din strategie;
  
• 
  simplificarea rapoartelor, eliminarea celor mari şi mai puţin uzuale.
  

În mod similar cu procesul de monitorizare, evaluarea SIDU ca ansamblu se va face de către nucleul decizional al echipei de implementare, în timp ce evaluarea proiectelor individuale și comunicarea concluziilor vor fi în sarcina specialiștilor din posturi de execuție (fig. 69).