Listă de figuri 1 Listă de tabele 2

Listă de figuri

Listă de tabele

Introducere

Transformările prin care a trecut România în ultimele două decenii ne întăresc convingerea că dezvoltarea presupunere creștere, dar ceea ce o diferențiază de acesta este tocmai schimbarea, trecerea la o treaptă superioară, la complexitate. Astfel, deși definiția dezvoltării durabile rămâne cea care a fost formulată în Raportul Brundtland din 1987, omenirea înțelege astăzi mult mai bine pilonii sociali, economici, teritoriali și ecologici ai dezvoltării durabile și mai ales faptul că aceștia sunt conectați în mod intrinsec.

Politicile și strategiile de dezvoltare durabilă la nivelul Orașului Ocna Mureș pornesc în primul rând de cunoașterea realității teritoriale, aceasta fiind esențială în stabilirea viziunii de dezvoltare într-o abordare integrată. Astfel, dezvoltarea orașului este un proces complex și dinamic, care implică, pe lângă investițiile necesare în toate domeniile care favorizează creșterea economică și a calității vieții, și rezolvarea problemelor sociale.

Soluțiile pentru dezvoltarea durabilă a Orașului Ocna Mureș trebuie gândite strategic, pornind de la problemele esențiale. Restructurarea economică și consecințele acesteia prin care trece orașul ocna Mureș are în prezent dimensiuni deosebite, efect al particularităților care caracterizează această situație. Elementul cheie al lucrării de față este abordarea strategică a dezvoltării durabile printr-un set de măsuri concrete, propuneri și idei de proiecte care completează dar și integrează măsurile și prioritățile de dezvoltare identificate prin strategiile la nivel județean, regional, național și european. În mod firesc, politica locală și strategiile de dezvoltare durabilă la nivelul orașului Ocna Mureș au fost permanent centrate pe cetățeni.

În vederea conturării direcțiilor strategice și a priorităților de dezvoltare în actuala perioadă de programare, s-a pus un accent deosebit pe elaborarea unei diagnoze a orașului Ocna Mureș, ca principal și util instrument de planificare a dezvoltării sustenabile locale
Viziunea diagnozei este oferirea unui real instrument de lucru în planificarea dezvoltării durabile a orașului Ocna Mureș în perioada 2014-2023. Astfel, conținutul lucrării de față s-a raportat la termeni privind claritatea, relevanța, dar mai ales reflectarea cât mai fidelă a realității din teritoriu, facilitând identificarea celor mai potrivite politici și fezabile proiecte de dezvoltare durabilă.

Este important de precizat faptul că în lucrarea de față nu s-a analizat izolat orașul Ocna Mureș, ci s-au făcut o serie de referiri la aspecte privind mediul urban din județul Alba, încercându-se obținerea unor noi seturi de informații relevante pentru procesul decizional. Pentru a facilita formularea direcțiilor strategice și a priorităților de dezvoltare, dar și pentru identificarea de proiecte oportune, la nivelul orașului Ocna Mureș, s-au identificat un set de probleme și disfuncționalități existente, precum și necesități de dezvoltare.

PARTEA I. DIAGNOZA ORAȘULUI OCNA MUREȘ

I.1. Aspecte metodologice ale proiectului și procesului de planificare

I.1.1. Conceptul de planificare și aspecte metodologice

Planificarea strategică la nivel de oraș este un proces participativ şi structurat pentru a atinge direcțiile viitoare de dezvoltare durabilă. Este un instrument de planificare care va ajuta administrația publică locală să-şi identifice capacităţile, necesităţile şi scopurile de dezvoltare ale orașului. Există mai multe metode pentru realizarea planificării strategice, însă cel mai simplu mod este să se răspundă la patru întrebări de bază: „Unde ne poziţionăm acum?”, „Încotro ne îndreptăm?”, „Cum vom ajunge obiectivele propuse?”,
 „Cum vom recunoaşte dacă am ajuns sau nu la obiective?”. În același timp, în urma planificării se pot lua decizii și răspunde și la următoarele întrebări: „Ce trebuie făcut?”, „Când trebuie făcut?”, „Cum trebuie făcut?”, „Cine trebuie să facă?”, „Cu ce resurse trebuie făcut?”.

Scopul procesului de planificare strategică este întărirea legăturii dintre planificarea politicilor publice și elaborarea bugetului, precum și creșterea eficienței cheltuielilor publice.

Planificarea strategică reprezintă un proces sistematic, prin care organizația își stabilește anumite priorități care sunt esențiale pentru îndeplinirea misiunii ei, în acord cu evoluția mediului în care își desfășoară activitatea. Planificarea strategică este o activitate orientată spre viitor, vizând obiective SMART și etapele necesare realizării acestora.

Planificarea nu se termină odată cu elaborarea unui plan de acțiune, ci continuă cu implementarea acestuia, avându-se în vedere faptul că în etapa de implementare și monitorizare, planul necesită îmbunătățiri sau modificări, menite să-l facă mai eficient.

Planificarea strategică mai înseamnă și să cunoști punctele forte, care sunt lucrurile care se pot face cel mai bine, ce face diferența, care sunt lucrurile pentru care cetățenii vor avea acces la un nivel de trai mai bun. În același timp înseamnă și identificarea și recunoașterea punctelor slabe, care sunt lucrurile care nu sunt realizate destul de bine, de ce nu crește nivelul și calitatea vieții în rândul populației, de ce nu există suficienți investitori, de ce economia locală este în regres etc. Planificarea strategică ajută la identificarea acestor lucruri și a cauzelor acestora, la o perspectivă asupra acestora și la cele mai bune decizii luate.

Planificarea strategică vorbește despre direcție, încotro trebuie să se îndrepte politicile și acțiunile de dezvoltare durabilă a orașului. Planificarea strategică nu are nicio legătură cu previziunea, ci este vorba de căutarea de trenduri, oportunități, schimbări.

Planificarea strategică cuprinde trei mari componente: teritorială, socială și economică. De pildă, planificarea teritorială presupune corelarea în plan teritorial a politicilor de dezvoltare în scopul asigurării coerenței și complementarității procesului de planificare strategică.

Rolul principal al lucrării de față este furnizarea unui real și util instrument de planificare în vederea dezvoltării durabile orașului Ocna Mureș pentru perioada 2014-2023. Înainte de toate, „o bună planificare reprezintă un instrument fundamental al guvernării locale eficiente – o metodă de exprimare şi efectuare a alternativelor publice referitoare la modul în care comunitatea va creşte şi se va dezvolta.”¹

În acest sens, s-a acordat o atenție deosebită parcurgerii într-o succesiune logică și firească a patru etape care, în final, reprezintă metodologia care a stat la baza elaborării lucrării:

1. 
   Documentarea, prin consultarea atât a documentelor publice în domeniu cât și a celor din literatura de specialitate
   
2. 
   Cercetarea și analiza realității din teritoriu
   
3. 
   Cercetarea științifică și aplicare de metode potrivite de analiză (atât matematice și statistice, cât și metode de cercetare științifică)
   
4. 
   Analize și sinteze, ale căror scop principal este atât furnizarea de informații integrate și relevante, cât și a celor de tip ”metadate” (date despre date), necesare în procesul decizional privind politicile de dezvoltare durabilă a municipiului Alba Iulia