Lista acronimelor şi abrevierilor

3.1 OBIECTIVE

Obiectivul strategic
Obiectivul general al POR a fost definit în concordanţă cu analizele economice şi sociale, analiza SWOT şi strategia schiţată mai sus, după cum urmează:
Obiectivul strategic al POR constă în sprijinirea unei dezvoltări economice şi sociale, echilibrate teritorial şi durabile a Regiunilor României, corespunzător nevoilor lor şi resurselor specifice, prin concentrarea asupra polilor urbani de creştere, prin îmbunătăţirea condiţiilor infrastructurale şi ale mediului de afaceri, pentru a face din regiunile României, în special cele rămase în urmă, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi şi a munci.
Acest obiectiv se va realiza printr-o alocare a fondurilor diferenţiată pe regiuni, în funcţie de gradul de dezvoltare al acestora şi printr-o strânsă coordonare cu acţiunile implementate de celelalte Programe Operaţionale Sectoriale. Coordonarea se va realiza la nivel de program, printr-o definire clară a domeniilor de intervenţie ale diferitelor programe şi proiecte, prin utilizarea unor criterii de selecţie comparabile şi a unui proces coordonat de luare a deciziilor.
Strategia regională va acorda prioritate Regiunilor rămase în urmă şi acelor zone care suferă cel mai mult din cauza deficitelor infrastructurale, având nevoie de sprijin public special pentru a face faţă urmărilor negative rezultate din tendinţele de dezvoltare. În acelaşi timp se va acorda o atenţie deosebită sprijinirii polilor urbani de creştere, care pot contribui la o dezvoltare policentrică a teritoriului României.

Programul Operaţional Regional va fi implementat pe baza unei abordări integrate şi a unui management coordonat central, în scopul atingerii obiectivelor strategice ale POR privind dezvoltarea regiunilor şi zonelor rămase în urmă, astfel încât să se diminueze creşterea disparităţilor interregionale.

La nivel de program, aşa cum se afirmă şi în evaluarea ex-ante, nu este uşor de definit - atât pentru program ca întreg, cât şi pentru regiuni îndeosebi - impactul acestui obiectiv strategic, în termeni cantitativi. Deşi POR va urmări în mod direct creşterea economică prin îmbunătăţirea mediului de afaceri, ceea ce va conduce la crearea de locuri de muncă durabile, sunt necesare multe alte activităţi pentru compensarea anilor fără investiţii şi de declin al infrastructurii economice.
Evaluarea ex-ante concluzionează, pe baza unei analize realizate în 2005 ( care a folosit modelul Multi-regional Input-Output) asupra efectelor potenţiale ale aderării României la Uniunea Europeană şi luând în considerare pachetul financiar pentru perioada 2007-2009, că aderarea României la Uniunea Europeană va determina substanţiale efecte pozitive, care vor fi semnificativ diferite de la o regiune la alta, în funcţie de distribuţia resurselor disponibile şi a capacităţii de implementare.
De aceea, obiectivul strategic al POR este orientat spre:

• 
  Crearea a 15.000 de noi locuri de muncă până la sfârşitul anului 2015;
  
• 
  Prevenirea creşterii disparităţilor interregionale în termeni de PIB/ locuitor, în perioada 2007-2015.
  

Obiective specifice

Pentru atingerea obiectivului strategic al POR, au fost stabilite următoarele obiective specifice:

• 
  Creşterea rolului economic şi social al centrelor urbane, prin adoptarea unei abordări policentrice, în vederea stimulării unei dezvoltări mai echilibrate a Regiunilor;
  
• 
  Îmbunătăţirea accesibilităţii Regiunilor şi îndeosebi a accesibilităţii centrelor urbane, precum şi a conexiunilor cu zonele înconjurătoare;
  
• 
  Creşterea calităţii infrastructurii sociale a Regiunilor;
  
• 
  Creşterea competitivităţii Regiunilor ca locaţii pentru afaceri;
  
• 
  Creşterea contribuţiei turismului la dezvoltarea Regiunilor .

  Se aşteaptă ca implementarea acestui program să creeze condiţii mai bune pentru dezvoltarea economică şi socială echilibrată teritorial, a tuturor Regiunilor României şi pentru polii urbani de creştere, capabili să iradieze dezvoltare.

  
  
  
  

Scopul POR este de a realiza obiectivul strategic şi obiectivele specifice, prin completarea intervenţiilor naţional - sectoriale cu acţiuni cu specific regional şi subregional, în vederea sprijinirii şi promovării creşterii economice durabile. Printr-o mai bună coordonare, se va putea realiza şi complementaritatea acţiunilor regionale cu cele sectoriale şi se va obţine efectul sinergic dorit.
POR va sprijini promovarea acelor acţiuni care pot contribui la imbunătăţirea standardelor de siguranţă, reducerea efectelor ngative asupra mediului, diminuarea schimbărilor climatice, protejarea infrastructurii de transport de calamităţile naturale, precum şi la eliminarea punctelor periculoase din trafic. In timp ce activităţi individuale (de ex. îmbunătăţirea drumurilor) pot determina inevitabil creşterea cantităţii gazelor care produc „efect de seră”, alte intervenţii (imbunătăţirea transportului public, modernizarea facilităţilor pentru producţie, eliminarea blocajelor din trafic) şi utilizarea celor mai bune tehnologii existente, pot contribui la reducerea acestor gaze nocive, astfel încât, per ansamblu, impactul POR se va concretiza în reducerea consumului de energie şi a emisiilor de gaze care provoacă schimbări climatice.

3.2. AXE PRIORITARE

Dezvoltarea echilibrată a tuturor regiunilor ţării se va realiza printr-o abordare integrată, bazată pe o combinare a investiţiilor publice în infrastructura locală, politici active de stimulare a mediului de afaceri şi sprijinirea valorificării resurselor locale, corespunzător următoarelor axe prioritare:

• 
  Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor –poli urbani de creştere
  
• 
  Îmbunătăţirea infrastructurii de transport regionale şi locale
  
• 
  Îmbunătăţirea infrastructurii sociale
  

• 
  Sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri regional şi local
  

• 
  Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului
  

• 
  Asistenţă tehnică