Pentru a obtine rezultatele actiunilor prezentate in capitolul precedent, este nevoie de respectarea unor reguli de baza. Asemenea recomandari sunt dupa cum urmeaza:
-
Fiecare actiune trebuie vazuta ca un proiect mai mult sau mai putin complex la care se aplica regulile de baza ale managementului de proiect.
-
Deoarece activitatile listate mai sus trebuie sa conduca la atingerea unui obiectiv comun, este recomandata infiintarea unei unitati de coordonare la nivel:
-
National pentru coordonare intre ministere si cu Regiunile si pentru dezvoltare de proiecte care necesita investitii deasupra posibilitatilor producatorilor individuali de namol (operatori)
-
Regional pentru o coordonare eficace intre judetele apartinand Regiunii
-
La nivel de judet o entitate si conducatorul ei trebuie sa devina responsabila pentru coordonare si raportare catre nivelul regional in ceea ce priveste implementarea partilor relevante ale planului de actiuni, identificand obstacolele si propunand solutii pentru a le depasi
-
Fiecare operator trebuie sa clarifice impreuna cu autoritatile de sanatate, de mediu si agricole metodele legale de control, acordurile si ghidurile privind utilizarea si eliminarea biosolidelor.
-
Unde este necesara, o unitate de implementare trebuie infiintata si instruita pentru managementul proiectelor noi pentru tratarea namolului si al aspectelor legate de namoluri la nivelul operatorilor.
-
Un plan detaliat de implementare trebuie dezvoltat pentru fiecare actiune incluzand WBS - structura defalcata pe activitati, limite de timp, responsabilitati, resorse, jaloane relevante etc.
-
Un plan financiar trebuie dezvoltat si acceptat pentru a obtine cel mai bun raport cost/ beneficiu pentru fiecare activitate.
-
Fondurile necesare (si planificate in prealabil) trebuie facute disponibile unitatii de implementare la momentul si in cantitatea necesara.
-
Un plan de management a calitatii trebuie dezvoltat si implementat pe durata derularii activitatilor pentru a asigura obtinerea rezultatului dorit al fiecarui actiuni.
-
Trebuie elaborate si revizuite periodic planuri de management ale riscurilor si definite responsabilitatile aferente
-
Trebuie cladit un sistem riguros de monitorizare si raportare pana cand rezultatele dorite sunt atinse.
-
Un sistem de control financiar trebuie aplicat pe durata implementarii fiecarei actiuni.
-
Trebuie stabilit un sistem de comunicare formala cu partile interesate pentru a se asigura ca rezultatele sunt conform asteptarilor si ca deciziile sunt luate corect si la timp.
-
Rezultatele finale si cele intermediare ale activitatilor trebuie sa fie acceptate formal de beneficiari pentru a demonstra ca rezultatele sunt conform asteptarilor.
-
Trebuie facuta o evaluare finala pentru a verifica daca rezultatele corespund celor asteptate si actiuni corective trebuie implementate daca este cazul.
3.5Evaluarea strategica de mediu si evaluarea impactului asupra mediului 3.5.1Consideratii generale
Strategia nationala de management a namolurilor este un document-cadru strategic general pentru planificarea si implementarea ulterioara a unui program de studii de fezabilitate, proiecte de investitie si proceduri operationale imbunatatite ce vor conduce la o tratare si utilizare benefica a namolurilor sustenabile in Romania.
Pe baza propunerilor prezentate in cele trei parti ale Strategiei de management a namolurilor, a cerintelor legislatiei romanesti privind ESM (HG 1076/8 iulie 2004 – ce transpune Directiva 2001/42/EC) si a activitatii de verificare a Grupului de lucru din cadrul MMP, s-a decis, conform Scrisorii privind Strategia nationala de management a namolurilor nr. 10856/MA/22.12.2011, finalizarea unei proceduri de evaluare strategica de mediu (ESM). Departamentul din cadrul MMP responsabil cu indeplinirea procedurii ESM, in calitate de titular al planului/programului Strategiei de management a namolurilor este Directia Managementul Resurselor de Apa.
In urmatoarele subcapitole sunt prezentate procedurile privind ESM . Ulterior analizele de impact asupra mediului (EIM) pentru strategiile si proiectele operatorilor de apa si canalizare la nivel local vor fi in responsabilitatea operatorilor de apa uzata si nu sunt cuprinse in strategie.
3.5.2Evaluarea strategica de mediu
Tabelul de mai jos prezinta o scurta descriere a principalelor activitati din cadrul procedurii ESM.
Etapa de incadrare – Etapa 1:
Etapa de scoping privind planurile si programele implica pasii si activitatile prezentate in tabelul 3.6 de mai jos.
Tabelul 3.33: Activitatile etapei de fixare a obiectivelor ESM
Nr
|
Activitatile titularului planului/programului
|
Activitatile Autoritatilor de Mediu (AM)
|
Activitatile Consultantului
|
1
|
Trimite o notificare scrisa catre AM privind initierea procesului de elaborare a planului/programului si prima sa versiune
Inainteaza AM prima versiune a planului/programului
Inainteaza AM dovada publicarii a 2 anunturi publice
Inainteaza AM dovada achitarii tarifului de incadrare
|
Intreprinde etapa de incadrare a planului/programului, se consulta cu autoritatile din sanatate, identifica si consulta alti factori publici interesati de efectele implementarii planului/programului
Emite decizia de incadrare a planului/programului (daca este nevoie de ESM dau nu) si publica decizia pe pagina de internet proprie
|
Suport punctual, de la caz la caz
|
2
|
Publica cel de-al 3lea anunt public privind decizia de incadrare
|
Reevalueaza decizia de incadrare pe baza obiectiunilor publicului, sau
Emite decizia de incadrare – fara aprobare de mediu daca planul/programul nu are nevoie de ESM, sau
Emite decizia de incadrare prin efectuarea etapei de finalizare a planului/programului si elaborarea Raportului de Mediu
|
Suport punctual, de la caz la caz
|
Activitatile de incadrare de mai sus au fost intreprinse la nivel national (activitatile de analiza si decizia de a efectua ESM, dupa cum s-a mentionat la Capitolul 3.5.1 de mai sus). De asemenea, anunturile publice au fost publicate in mass media, dupa cum este prezentat in Figura 3.1
Figura 3.12: Anunturi publice privind ESM (19 si 22 septembrie 2011)
Romania Libera, luni 19 septembrie 2011
|
|
Joi,22 septembrie 2011
|
|
|
|
Nu s-au primit comentarii din partea publicului ca raspuns la aceste anunturi.
Etapa de finalizare si elaborarea raportului de mediu – Etapa 2:
Definitivarea planului/programului, stabilirea domeniului, stabilirea nivelului de detaliu al informatiilor si analiza efectelor semnificative ale strategiei asupra mediului trebuie incluse in Raportul de Mediu si se stabilesc in cadrul unui grup de lucru care se intalneste de cate ori este nevoie pentru definitivarea Raportului de Mediu. Autoritatile de mediu din fiecare din cele 8 regiuni vor determina incadrarea si vor aproba aspectele regionale relevante ale plrgramului Strategiei nationale de management a namolurilor. Activitatile din cadrul acestei etape sunt prezentate in tabelul 3.9
Tabelul 3.34: Etapa de finalizare a ESM si elaborarea raportului de mediu
Nr
|
Activitatile titularului planului/programului
|
Activitatile Autoritatilor de Mediu (AM) / alte autoritati
|
Activitatile Consultantului
|
1
|
Constituie grupul de lucru prin solicitari trimise Autoritatilor
Participa in cadrul grupului de lucru
|
Participa in cadrul grupului de lucru impreuna cu Autoritatile pentru Sanatate si reprezentanti ai altor autoritati interesate de efectele implementarii planului/programului
|
Participa in cadrul grupului de lucru
|
2
|
Prezinta obiectivele specifice ale planului/programului si incadrarea in obiectivele planului/programului ierarhic superior si in cele generale ale dezvoltarii durabile
Proiecteaza alternativele posibile ale planului/programului; se evalueaza modul in care acestea indeplinesc obiectivele de mediu relevante pt plan/program. Obligatoriu trebuie elaborata si analizata alternativa zero
Elaborarea detaliata a alternativelor care indeplinesc obiectivele de mediu relevante
Analizeaza recomandarile facute si propune masuri de monitorizare a efectelor semnificative asupra mediului
|
Evalueaza modul in care acestea indeplinesc obiectivele de mediu relevante pt plan/program
|
Analizeaza problemele specifice de mediu, starea mediului, evolutia mediului in absenta planului/programului, determinarea obiectivelor de mediu specifice pt plan/program
Analizeaza modul in care obiectivele de mediu relevante pt plan/program sunt incluse si respecta alternativele posibile ale planului/programului
Analizeaza efectele semnificative asupra mediului, inclusiv cele transfrontiere
Stabileste masurile de prevenire, reducere si monitorizare a efectelor semnificative ale impactului asupra mediului pt fiecare alternativa a planului/programului; face recomandari in acest sens
RM recomanda varianta finala a planului/programului.
|
3
|
Anunta in mass-media de 2 ori, inclusiv pe pagina proprie de internet, finalizarea RM, disponibilizarea planului/programului, locul si orarul consultarii acestora
|
|
|
4
|
Aduce modificari planului/programului si/sau RM, pe baza observatiilor primite din partea publicului
|
|
|
La nivel national s-a constituit un grup de lucru ce s-a intalnit pe data de 23 septembrie 2011. La aceasta intalnire s-a inceput pregarirea variantei schita a raportului de mediu. Prima varianta a fost pregatita de Consultant si inaintata MMP la data de 6 noiembrie 2011. Aceasta versiune a raportului de mediu este inclusa in Volumul B a partii III a Strategiei, impreuna cu: (a) un sumar non-tehnic adaugat ulterior si (b) diverse amendamente ca raspuns la comentariile factorilor interesati ai proiectului de Elaborare a Strategiei de management a namolurilor de epurare.
Analiza raportului de mediu si etapa luarii deciziei – Etapa 3:
In aceasta etapa, dupa cum este aratat si in Tabelul 3.10, titularul este obligate sa publice 2 anunturi in massmedia (la un interval de 3 zile) si pe site-ul propriu detalii privind organizarea unei dezbateri publice a raportului de mediu pentru Strategia propusa de management a namolurilor de epurare. In functie de rezultatul dezbaterii privind nevoia unor amendamente ale Raportului de Mediu, Autoritatile de mediu vor pregati si vor elibera avizul de mediu pentru aspectele regionale relevante ale strategiei
Tabelul 3.35: Analiza raportului de mediu si etapa de luare a deciziei
Nr
|
Activitatile titularului planului/programului
|
Activitatile Autoritatilor
|
Activitatile Consultantului
|
1
|
Depune RM la AM, Autoritatile pentru Sanatate si la celelalte autoritati interesate de efectele implementarii planului/programului
Publica doua anunturi (la interval de 3 zile) prin care anunta ca in 45 zile va avea loc dezbaterea publica si ca in acest interval se pot face observatii si invita AM, Autoritatile pentru Sanatate si alte autoritati la dezbaterea publica
|
Autoritatile pentru Sanatate si celelalte Autoritati depun la AM puncte de vedere cu privire la plan/program
Conduce dezbaterea publica, consemneaza propunerile si intocmeste PV al dezbaterii
|
Participa la dezbaterea publica a planului/programului (nu este obligatoriu prin lege).
|
2
|
Publica anuntul nr. 3 cu privire la decizia de emitere a Avizului de Mediu si cu locul unde varianta avizata a planului/programului poate fi consultata si unde organizeaza dezbaterea publica
|
Ia decizia de emitere a Avizului de Mediu
Anunta titularul in scris cu privire la Decizie,
Posteaza Decizia pe pagina proprie de internet
Pune la dispozitia publicului proiectul de plan/program in forma finala, avizata, la sediul sau.
Dispune motivat, in scris, refacerea planului/programului in situatia in care comentariile publicului evidentiaza un potential efect negativ
Emite Avizul de Mediu
|
|
3
|
Propune si indeplineste programul de monitorizare inclus in documentatie si aprobat de AM
|
Analizeaza rezultatele programului de monitorizare si informeaza publicul pe pagina proprie de internet
|
|
Pasii ulteriori pentru obtinerea avizului de mediu, conform procedurii ESM.
Pasii ulteriori pentru finalizarea procedurii ESM si obtinerea avizelor de mediu sunt prezentate in Tabelul 3.11..
Tabelul 3.36: Pasii ulteriori pentru finalizarea procedurilor ESM
Pasi principali ramasi ai procedurii ESM
|
Analiza raportului de mediu varianta schita si elaborarea comentariilor
|
Finalizarea raportului de mediu
|
Titularul depune Raportul de Mediu la Autoritatea de mediu, Autoritatile pentru Sanatate si la celelalte autoritati interesate de efectele implementarii strategiei
Titularul publica doua notificari prin care anunta ca in 45 zile va avea loc dezbaterea publica si ca in acest interval se pot face observatii si invita AM, Autoritatile pentru Sanatate si alte autoritati la dezbaterea publica
|
Titularul publica anuntul nr. 3 cu privire la decizia de emitere a Permisului de Mediu si cu locul unde varianta avizata a planului/programului poate fi consultata si unde organizeaza dezbaterea publica
|
Autoritatile pentru Sanatate si celelalte Autoritati depun la Autoritatea de mediu puncte de vedere cu privire la plan/program si are loc dezbaterea publica
|
Autoritatea de mediu ia decizia de emitere a Permisului de Mediu
Autoritatea de mediu anunta titularul in scris cu privire la Decizie iar acesta publica decizia pe pagina prorie de internet
Titularul pune la dispozitia publicului proiectul de plan/program in forma finala, la sediul sau si/sau cere, in scris, amendamente la strategie in situatia in care comentariile publicului evidentiaza un potential efect negativ
Amendamente la strategie, daca este cazul
Autoritatea de mediu emite permisul de mediu
|
Dupa emiterea permiselor de mediu, urmeaza implementarea procedurilor de monitorizare ESM.
Dostları ilə paylaş: |
