Model pentru programe operaționale în temeiul obiectivului privind investițiile pentru creștere și locuri de muncă

11. PRINCIPII ORIZONTALE

11.1 Dezvoltarea durabilă

Descrierea acțiunilor specifice pentru soluționarea cerințelor de protecție a mediului, eficienței resurselor, diminuarea și adaptarea la schimbările climatice, rezistența la dezastre, prevenirea și gestionarea riscului în selectarea operațiilor.

POIM promovează dezvoltarea durabilă, în primul rând, prin stabilirea unor priorități de finanțare orientate direct spre susținerea acesteia, în elaborarea POIM fiind luate în considerare strategiile relevante în domeniu. Pentru POIM 2014-2020 a fost realizată evaluarea strategică de mediu și evaluarea impactului asupra siturilor Natura 2000, recomandările formulate urmând a fi preluate în ghidurile solicitantului și documentațiile de implementare. EIA va fi realizată la nivelul operațiunilor finanțate, în acord cu prevederile legislației.

Protecția mediului, biodiversității și ecosistemelor va fi implementată la nivelul POIM prin:

• 
  Aplicarea procedurilor EIA la nivel de proiect, și luarea în considerare, în etapa de proiectare a infrastructurii, a măsurilor bazate pe serviciile de ecosistem și infrastructurii verzi; o atenție deosebită a implementării acestor măsuri se vor avea în vedere pentru OS 1.3 și 2.4. (investițiile de îmbunătățire a condițiilor de navigație și în porturi), OS 5.1 (măsurile de prevenire și protecția împotriva inundațiilor și reducerea riscului de eroziune costieră);
  
• 
  Includerea în ACB a unor criterii calitative relevante care influențează selecția opțiunilor în vederea luării în considerare a efectelor pozitive și negative asupra mediului, în special pentru dezvoltarea infrastructurii de transport (AP 1 și AP 2, dar și la nivelul celorlalte investiții, proporțional cu nivelul investiției);
  
• 
  Includerea, în ghidurile solicitantului, a cerinței de a prevede cheltuieli cu măsurile de protecție a mediului și infrastructura verde în estimarea bugetului , și introducerea unor indicatori specifici de monitorizare impactului asupra mediului.
  

În plus, prin POIM vor fi finanțate măsuri de implementare a legislației privind managementul ariilor naturale protejate, precum și măsuri de decontaminare a siturilor poluate istoric.

Protecția aerului și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, inclusiv reducerea schimbărilor climatice, vor fi implementate prin:

• 
  Aplicarea la nivel de proiect, a legislației privind impactul asupra mediului, concluziile impactului asupra mediului și implicit asupra calității aerului urmând a fi preluate în implementarea și monitorizarea proiectelor, prin măsuri specifice identificate și prin indicatori de mediu;
  

• 
  Măsuri care contribuie direct la îmbunătăţirea calităţii aerului: promovarea modurilor de transport prietenos cu mediul – transportul feroviar, intermodal, naval, metroul, producția de energie din resurse regenerabile şi cogenerare, reabilitarea rețelelor de transport și distribuție a energiei termice ce vor duce la evitarea emisiilor de carbon; Ecosistemele naturale restaurate, siturile contaminate depoluate, şi ariile naturale protejate, în special zonele umede, şi alte tipuri de infrastructură verde,  care oferă servicii de sechestrare a carbonului;
  
• 
  Utilizarea de sisteme de colectare a gazelor produse la nivelul depozitelor de deşeuri;
  
• 
  Dezvoltarea unui sistem funcțional de monitorizare și evaluare a calității aerului la nivelul autorității de mediu;
  

Utilizarea eficientă a resurselor și prevenirea generării deșeurilor va fi implementată, pe lângă investițiile de dezvoltare a infrastructurii de management integrat al deșeurilor, prin:

• 
  Solicitarea, prin ghidul solicitantului, implementăriia unor soluții economice bazate pe consum redus de apă (OS 3.2, AP7), energie (transport, construcţia unor clădiri), și promovarea achizițiilor publice ecologice (unde este fezabil).
  
• 
  Introducerea în ghidul solicitantului, a unor cerinţe specifice privind prevenirea generării de deşeuri, în special cele provenite din construcții prin reutilizarea acestora în activităţile de construcţii (toate axele prioritare).
  

Adaptarea la schimbările climatice și reziliența la dezastre va fi implementată direct prin promovarea infrastructurii verzi și a serviciilor furnizate de ecosisteme în vedereaprevenirii riscurilor accentuate de schimbările climatice, în special inundații. Măsurile de protecţie a biodiversităţii, inclusiv crearea de zone umede, refacerea ecosistemelor şi alte măsuri de infrastructură verde, contribuie la reţinerea naturală a apei şi reducerea riscului de secetă (şi vice-versa: infrastructura verde pentru prevenirea inundaţiilor şi secetei contribuie la dezvoltarea biodiversităţii).

Totodată, în proiectele de infrastructură, se vor respecta normele tehnice privind lucrările de construcții și se va avea în vedere asigurarea rezistenței la dezastre a acestor lucrări (cerințe în ghidul solicitantului).

Principiul poluatorul plătește va fi respectat prin stabilirea tarifelor pentru serviciile de apă și deșeuri în conformitate cu principiul poluatorul plătește și de recuperare integrală a costurilor, ținând cont de nivelul de suportabilitate. Principiul va fi transpus în ACB și va fi luat în considerare la stabilirea necesarului de finanțare pentru proiectele generatoare de venituri. Pentru siturile contaminate, sprijinul se va limita la siturile abandonate, al căror poluator nu poate fi identificat.

Urmărirea, raportarea și monitorizarea punerii în aplicare a principiului dezvoltării durabile precum şi a măsurilor de protecţie a mediului recomandate prin Raportul de Mediu şi evaluarea adecvată se va realiza prin includerea de informații relevante în rapoartele anuale de implementare.

11.2 Egalitatea de șanse și nediscriminarea

Descriere a acțiunilor specifice de promovare a egalității de șanse și prevenire a discriminării de gen, pe criterii de origine rasială sau etnică, religie sau credință, handicap, vârstă sau orientare sexuală în timpul pregătirii, proiectării și implementării programului operațional și, în special, în legătură cu accesul la finanțare, luând în considerare nevoile diferitelor grupuri-țintă expuse riscului acestor tipuri de discriminare și, mai ales, cerințele pentru asigurarea accesibilității pentru persoanele cu handicap.

Menținerea condițiilor pentru egalitatea de gen este un element important al politicilor comunitare orizontale au o dimensiune socială importantă. Din punct de vedere al tipurilor de proiecte promovate prin POIM (infrastructura de transport, mediu și energie), grupul țintă și structura de gen sunt mai puțin relevante pentru a impune anumite condiții pentru elaboarea și aprobarea proiectelor, prioritare fiind locația proiectului și contribuția la obiectivele programului.

Cu toate aceste, implementarea acestui principiu este importantă având în vedere că infrastructura dezvoltată asigură accesul la oamenilor la un loc de muncă, în cadrul proiectelor sau la nivelul managementului programului.

Reflectarea principiului egalității de gen în implementarea programului se va realiza prin acţiuni de conştientizare privind importanţa egalităţii de gen la nivelul structurilor parteneriale ale POIM, precum şi publicarea unor materiale informative privind acest principiu.