European Territorial Cross-Border Cooperation Operational Programme

Domenii cheie de intervenţie

1. 
   Îmbunătăţirea facilităţilor de transport transfrontalier terestru şi fluvial
   
2. 
   Dezvoltarea reţelelor şi a serviciilor de informare şi comunicaţii în zona transfrontalieră
   

Cele două domenii cheie de intervenţie răspund necesităţilor referitoare la accesibilitate identificate în analiza SWOT şi contribuie la obţinerea următoarelor obiective specifice stabilite de strategie:

• 
  Obiectivul specific nr. 1: Îmbunătăţirea accesului la infrastructura de transport în cadrul ariei eligibile pentru a facilita mobilitatea bunurilor şi persoanelor.
  
• 
  Obiectivul specific nr. 2: Îmbunătăţirea disponibilităţii şi a diseminării informaţiilor privind oportunităţile comune în cadrul zonei de frontieră.
  

Grupuri ţintă pentru axa prioritară 1: indivizi, întreprinderi, ONG-uri, sectorul public şi organizaţii şi instituţii ale comunităţii, etc. din ariei programului. Grupurile ţintă vor beneficia direct de efectele positive ale intervenţiilor.
Domeniul major de intervenţie 1 - Îmbunătăţirea facilităţilor de transport transfrontalier terestru şi fluvial

Justificare

Dunărea separă zona în două şi oferă puţine opţiuni de trecere a graniţei, scumpe şi care necesită un consum mare de timp. Reţeaua de drumuri de legătură este capabilă să facă faţă unui trafic cu densitate redusă şi este prost intreţinută. Proasta calitate a infrastructurii de transport şi servicii în zona transfrontalieră este un obstacol major pentru circulaţia bunurilor şi a forţei de muncă, pentru relaţiile de afaceri, competitivitate, investiţii etc. Pornind de la acest nivel scazut, încurajarea activităţilor şi legăturilor transfrontaliere necesită dezvoltarea infrastructurii de transport şi a facilităţilor de transport public in zonă. Astfel de îmbunătăţiri sunt esenţiale pentru facilitarea transportului efectiv de pasageri şi mărfuri. Trebuie acordat un interes deosebit promovării sistemelor transfrontaliere nepoluante şi a serviciilor corespondente.

Asigurarea unei infrastructuri de transport rutier şi fluvial eficientă, flexibilă şi sigură poate fi considerată o precondiţie pentru dezvoltarea economică şi integrarea zonei în general. Îmbunătăţirea întregului sistemul de transport rutier şi maritim în aria eligibilă, deşi indispensabilă, va necesita o investiţie uriaşă. Constrângerile financiare ale Programului impun acordarea unei atenţii deosebite anumitor zone care să genereze un interes şi o abordare comună pentru depăşirea barierelor funcţionale în fluidizarea traficului la graniţă.

Îmbunătăţirea siguranţei şi a condiţiilor de circulaţie, precum şi reducerea timpului de deplasare, în strânsă legătură cu protecţia mediului, vor contribui la asigurarea unui mediu de trai şi de lucru comun mai bun pentru populaţia locală, , vor îmbunătăţii coeziunea socială şi vor duce pe termen lung la o creştere economică durabilă în aria de cooperare..

Pentru a atinge ţintele axelor prioritare, operaţiunile selectate sub acest domeniu cheie trebuie să demonstreze corelarea şi sinergia cu Programele Operaţionale de dezvoltare regională, Transport şi Competitivitate, precum şi cu Programele de dezvoltare rurală din cele doua ţări. Operaţiunile prezentate în cadrul acestui domeniu cheie de intervenţie trebuie sa ia în considerare principiul durabilităţii mediului înconjurător în cel mai înalt grad posibil.

Operaţiuni indicative

Imbunătăţirea infrastructurii (facilităţilor) de transport rutier şi fluvial cu impact transfrontalier

• 
  Construirea, reabilitarea, lărgirea drumurilor (segmentelor de drumuri) transfrontaliere care unesc aşezările de-a lungul graniţei şi/sau micile sate izolate cu drumul principal care duce la graniţă
  
• 
  Imbunătăţirea/reabilitarea/construirea drumurilor (segmentelor de drum) care sa facă legătura cu sistemele rutiere nationale si internationale şi cu centrele economice şi turistice de interes transfrontalier;
  
• 
  Îmbunătăţirea/reabilitarea/construirea punctelor de trecere cu feribotul şi a infrastructurii, echipamentelor şi facilităţilor pentru transportul de pasageri, mărfuri şi vehicule, incluzând construirea de facilităţi care să asigure accesul persoanelor cu dizabilităţi;
  

• 
  Îmbunătăţirea facilităţilor de transport multimodal (fluvial/rutier) de interes pentru zona transfrontalieră;
  
• 
  Elaborarea de studii comune pentru promovarea sistemelor transfrontaliere de transport ecologice (fără emisii de carbon) şi a serviciilor corespondente de interes comun, studii pentru identificarea activităţilor de interes comun;
  
• 
  Elaborarea de strategii comune pentru îmbunătăţirea infrastructurii de transport transfrontalier;
  
• 
  Elaborarea în comun de studii de fezabilitate, documente de planificare/proiectare, planuri arhitecturale, evaluări ale impactului asupra mediului aferente dezvoltării transporturilor rutiere/fluviale în beneficiul zonei transfrontaliere;
  
• 
  Schimburi de experienţă şi transfer de know how privind transportul efficient şi eficace de mărfuri şi pasageri în aria de cooperare.
  

Imbunătaţirea serviciilor transfrontaliere de transport public fluvial şi rutier

• 
  Promovarea sistemelor comune de transport public regulat şi a sistemelor comune de management în punctele de trecere a frontierei şi zonele de interoperabilitate, armonizarea şi furnizarea de informaţii bilingve despre orarele şi traseele transfrontaliere;
  
• 
  Investiţii pentru asigurarea curselor regulate ale feriboturilor şi infrastructurii aferente;
  
• 
  Îmbunătăţirea siguranţei tranzitului transfrontalier şi a traficului local;
  
• 
  Sprijinirea serviciilor şi produselor aferente traficului transfrontalier (servicii de informaţii bilingve despre condiţiile de trafic, indicatoare electronice, măsuri de coordonare a transportului public asociate mai ales cu îmbunătăşirea intermodalităţii);
  
• 
  Coordonarea politicii transfrontaliere între factorii de decizie / organismele de trafic competente;
  
• 
  Cercetări, investigaţii şi planificare comună a iniţiativelor în domeniul transportului durabil şi soluţii inovative pentru decongestionarea blocajelor rutiere ( proiecte pilot, strategii, etc,);
  
• 
  Studii comune de identificare a nevoilor şi oportunităţilor de trafic transfrontalier;
  
• 
  Schimb de experienţă, vizite de studiu şi transfer de cunoştinţe în domeniul transportului public transfrontalier.
  

Domeniul major de intervenţie 2 - Dezvoltarea reţelelor şi serviciilor de informare şi comunicaţii în zona transfrontalieră

Justificare

Pentru a completa îmbunătăţirile aduse infrastructurii de transport din zonă, este de asemenea necesară promovarea şi dezvoltarea utilizării tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor în regiune în vederea stabilirii şi dezvoltării unei abordări transfrontaliere comune, pentru a înţelege dinamicile zonei ca întreg. A doua premisă majoră pentru îmbunătăţirea accesibilităţii zonei transfrontaliere este accesul la informaţiile de interes transfrontalier şi utilizarea la scară largă a mijloacelor de comunicaţie IT. Deşi în general telefoanele mobile sunt frecvent utilizate în aria programului, lipsa accesului la conexiuni internet de mare viteză, in special în zonele rurale, lipsa familiarităţii şi barierele lingvistice, au constituit obstacole în creşterea nivelului de utilizare a internetului pentru comunicarea transfrontalieră.

Creearea şi îmbunătăţirea accesibilităţii la infrastructura performantă de telecomunicaţii care dă posibilitatea utilizatorilor să profite de avantajele tehnologiei informaţiilor, va creea în zona de cooperare oportunităţi de depăşire a unora dintre dezavantajele geografice. Accesul mai rapid şi mai sigur la informaţii prin cooperarea intre parteneri şi instituţiile cheie ale centrelor urbane este o precondiţie importantă pentru cooperare şi pentru identificarea şi planificarea proiectelor commune.

Dezvoltarea sistemelor de informaţii şi telecomunicaţii în zona eligibilă, deşi necesară, va necesita investiţii enorme. Constrângerile financiare ale programului necesită concentrarea asupra reţelelor de centre şi portaluri care dovedesc interes în crearea de “poduri virtuale” pentru fluxul transfrontalier/ diseminarea informaţiei şi asupra programelor de acces nelimitat cu scopul de a uşura şi accelera larga utilizare a acestor informaţii.

În timp ce investiţiile în infrastructura de comunicatii de mare viteză va fi finanţată în principal din Programele Operaţionale Sectoriale pentru Competitivitate ale României şi Bulgariei, intervenţiile în cadrul programului se vor concentra pe înlăturarea barierelor funcţionale din calea fluxului informaţional şi de comunicaţii din aria eligibilă.
Operaţiuni indicative

Sprijinirea dezvoltării resurselor, a cooperării şi a reţelelor transfrontaliere bazate pe tehnologia informaţiilor şi comunicaţiilor

• 
  Investiţii commune în infrastructura de comunicaţii TIC cu impact transfrontalier;
  
• 
  Dezvoltarea conexiunilor transfrontaliere, a reţelelor şi serviciilor de informaţii şi comunicaţii;
  
• 
  Sprijin în dezvoltarea resurselor informaţionale comune bazate pe TIC relevante pentru dezvoltarea afacerilor şi a economiei;
  
• 
  Sprijin pentru conectarea serviciilor publice comune deoparte şi de alta a graniţei în vederea dezvoltării de centre comune de informaţii de importanţă publică;
  
• 
  Pregătirea de studii commune care promovează o mai bună inţelegere a nevoilor de comunicaţii în regiune, inclusiv analiza decalajelor de infrastructură şi proiecte pilot care au ca scop identificarea modului în care noile tehnologii, de exemplu tehnologia digitală şi prin satelit, pot micşora aceste decalaje.
  
• 
  Realizarea de studii şi cercetări commune pentru identificarea ariilor prioritare de îmbunătăţire a comunicaţiilor prin iniţiative commune, inclusiv analiza infrastructurii IT;
  
• 
  Instruire comună, bilingvă, pentru creşterea nivelului de înţelegere şi utilizare a mijloacelor IT în activităţile transfrontaliere.
  

Extinderea accesului comunităţii la informaţii şi comunicaţii cu caracter transfrontalier

• 
  Îmbunătăţirea facilităţilor existente pentru a impulsiona legăturile dintre comunităţi şi serviciile publice care promoveaza cooperarea pe baze transfrontaliere şi internaţionale;
  
• 
  Programe de instruire commune în şcoli şi centre comunitare în vederea creşterii nivelului de cunoaştere şi utilizare a IT-ului în activităţile transfrontaliere;
  
• 
  Programe comunitare bilingve de acces (în şcoli, biblioteci, alte locuri publice) în domeniul IT, pentru conectarea în cadrul reţelelor transfrontaliere de comunicaţii;
  
• 
  Furnizarea de informaţii locale bilingve – promovarea utilizării internetului de către grupurile comunităţii, încurajarea publicării on-line a evenimentelor locale şi încurajarea implicării populaţiei în comunitatea transfrontalieră prin TIC;
  
• 
  Seminarii de creştere a conştientizării în domeniul TIC, conferinţe şi cursuri, diseminarea bunelor practice şi schimburi de experienţă.