Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului (denumit în continuare Regulamentul) privind sprijinul pentru dezvoltare rurală prin dezvoltarea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR), care detaliază modul în care pot fi alocate resurse financiare. Există mai multe articole în cadrul regulamentului, care sunt relevante pentru sectorul forestier. Principalele sunt detaliate aici:
Articolul 18 (alineatul 1, litera c) se referă la infrastructura legată de dezvoltarea și adaptarea agriculturii, inclusiv accesul la suprafețele agricole și terenuri forestiere, consolidarea terenurilor și îmbunătățirea acestora, aprovizionarea cu energie și gospodărirea apelor21.
Articolul 18 (alineatul 1, litera d), articolul 22 (paragraful 1, literele a, c, și d) se referă la: i) împădurire și crearea de suprafețe împădurite, ii) prevenirea și repararea prejudiciilor cauzate pădurilor de incendii forestiere și dezastre naturale, inclusiv focare de boli, evenimente catastrofale și amenințări legate de climă și, iii) investiții în ameliorarea rezistenței și a valorilor de mediu, precum și potențialul de atenuare a ecosistemelor forestiere22.
Articolul 22 (alineatul 1, litera e) se referă la investiții în noi tehnologii forestiere și în prelucrarea și comercializarea produselor forestiere.23
Articolul 25, 37, 39, 39 și 40 se referă la asigurări și fondurile mutuale în silvicultură.
Articolele 31 - Plăți Natura 2000 - și 35 - Schimbările climatice și de mediu și conservarea pădurilor.24
Articolul 36 se concentrează, în principal, pe dezvoltarea de noi practici și tehnologii în sectorul forestier.
Ministerul Delegat pentru Silvicultură a avansat MADR o propunere pentru viitorul ciclu de programare 2014-2020, care include următoarele măsuri și pachetele financiare asociate. Este de remarcat faptul că cifrele prezentate mai jos sunt doar orientative și oglindesc numai fondurile necesare așa cum sunt indicate de DGPSPAPP:
Îmbunătățirea accesibilității pădurilor prin întreținerea și construirea de drumuri forestiere și altor facilități de accesibilitate (articolul 18 din Norma UE pentru programul CSF pentru 2014-2020)
700 milioane €
Investiții în noi tehnologii, prelucrarea și comercializarea produselor forestiere (articolul 22)
300 milioane €
Implementarea Natura 2000, împădurirea, și crearea centurilor de pădure (articolul 31 și 35)
2500 milioane €
Prima împădurire a terenurilor agricole (articolul 22)
250 milioane €
Instruire și consultanță (articolul 15 și 16)
70 milioane €
Suport pentru organizarea lanțului de aprovizionare în silvicultură
Măsurile propuse au fost identificate prin diverse analize, inclusiv o analiză a punctelor tari, punctelor slabe, oportunităților și amenințărilor (SWOT). Alocările financiare reflectă, de asemenea, o evaluare a necesității și considerațiilor bazate pe experiențele din absorbția fondurilor asociate cu măsurile din PNDR. Câteva dintre motivele cheie oferite de DGPSPAPP includ:
Propunerea privind drumurile provine din necesitatea urgentă pentru un acces mai bun la păduri și necesitatea de a îmbunătăți calitatea scăzută a drumurilor forestiere prezente, pentru a reduce impactul negativ pe care accesul pe drumuri proaste îl poate avea asupra gestionării durabile a pădurilor și de asemenea a emisiilor de CO2. Mai mult decât atât, succesul fostei măsuri 125 din PNDR 2007-2013 consolidează nevoia - aproape toate fondurile disponibile au fost consumate și o listă lungă de proiecte potențiale rămâne. Alocarea financiară propusă pentru această măsură este destul de mare, ajungând la aproape dublu față de nivelul alocat între 2007 și 2013.
Multe companii de pădure nu și-au modernizat tehnologia. Acest lucru are implicații pentru gestionarea pădurilor și impactul pe care îl au asupra solului și a eficienței managementului. Măsura propusă privind tehnologia are scopul de a rectifica acest lucru. Performanța măsurilor similare, în PNDR, a fost un succes.
Măsura propusă privind Natura 2000 reflectă nevoia de a compensa proprietarii de păduri, care trebuie să respecte directivele Natura 2000 92/43/CEE, 2009/147/CE și 2000/60/EC. Deși în perioada de programare anterioară nu au fost cheltuite fonduri pentru aceasta în cadrul PNDR, Direcția Silvicolă este încrezătoare că proprietarii de păduri sunt acum mult mai familiarizați cu cerințele Natura 2000, iar restricțiile Natura 2000 vor fi incluse în recomandările tehnice ale planificării forestiere.
Analiza realizată de DGPSPAPP a informat alegerea măsurii privind împădurirea terenurilor agricole. Această măsură ar permite gestionarea durabilă a pădurilor și, de asemenea, ar crește suprafața împădurită. Direcția și-a stabilit un obiectiv major și va pune în aplicare măsura într-un mod care depășește unele dintre constrângerile care au dus la punerea în aplicare deficitară a măsurii 221 anterioare din PNDR privind împădurirea terenurilor agricole.
DGPSPAPP a constatat faptul că facilitarea creării de grupuri de producători este la fel de importantă. Raționamentul de bază este de a ajuta proprietarii privați pentru a găsi SFM profitabile. Din cauza numărului mare de proprietari privați cu proprietăți forestiere mici, sprijinirea acestor proprietari pentru a forma grupuri de producători sau asociații le-ar permite să-și vândă lemnul și să profite de economiile de scară). Aceasta, la rândul său, ar facilita generarea de venituri pentru companiile mici și mijlocii și de a încuraja gestionarea durabilă de către întreprinderile locale.
Formarea DGPSPAPP a identificat faptul că instruirea și consultanța sunt la fel de importante pentru următoarele motive:
Retrocedarea pădurilor a transferat pădurile către persoanele care au cunoștințe tehnice limitate în ceea ce privește gestionarea pădurilor, lucru care necesită investiții în consolidarea capacităților;
Spre deosebire de sistemul forestier centralizat anterior, silvicultura tehnică de astăzi trebuie să fie capabilă să funcționeze în diferite biomuri forestiere și își actualizeze și adapteze abilitățile la cerințele în dezvoltare;
Serviciile de extindere pentru proprietarii de păduri sunt limitate, lucru ce face respectarea cadrului de reglementare prescriptiv și preponderent tehnic o provocare. Există o necesitate de a facilita dezvoltarea mai puternică a capacităților
Măsura propusă cu privire la asigurări este justificată de faptul că obiectivul de împădurire avut în vedere va necesita investiții semnificative (de exemplu producția de material săditor forestier) în terenuri agricole sau degradate. Aceste zone sunt supuse riscului de dezastre naturale, și puține companii de asigurare oferă acoperire pentru astfel de evenimente.
Măsura de inovare și colaborare este justificată de nevoia urgentă de a dezvolta noi orientări tehnice, inclusiv orientări pentru măsuri de adaptare durabile pentru schimbările climatice.
