Outline of research on social inclusion in moldova

Concluzii şi recomandări.

Excluziunea de la piaţa muncii este generată de o serie de probleme, care necesită soluţionare şi implică atît resurse sociale, economice şi financiare, cît şi voinţă politică.

Dezvoltarea capitalului uman reprezintă una din principalele provocări în contextul politicilor de promovare a incluziunii economice a populaţiei, în special a grupurilor vulnerabile. Un impact vizibil în acest sens poate fi obţinut prin îmbunătăţirea accesului şi participării la educaţie de calitate, inclusiv prin extinderea şi îmbunătăţirea investiţiei în educaţiei. Formarea profesională continuă, incusiv învăţarea pe tot parcursul vieţii, este deosebit de importantă în acest sens, fiind de asemenea promovată prin asigurarea posibilităţilor de informare şi accesul la servicii de informare şi comunicare.

Una din provocările-cheie în contextul dezvoltării capitalului uman în republică o constituie şomajul înalt în rîndul tinerilor, cu capacităţi şi instruiţi, dar cu abilităţi reduse care nu au fost acumulate din motivul lipsei unei experienţe de activitate. Iar necorespunderea studiilor activităţii pe care o dezvoltă este deosebit de actuală. În acest sens este necesară promovarea participării şomerilor la cursurile de formare profesională pe domeniile în care se resimte insuficienţa specialiştilor, asigurarea măsurilor active de formare profesională, inclusiv în cadrul întreprinderilor, prin promovarea unor politici de atragere a specialiştilor.

Promovarea ocupării forţei de muncă implică măsuri active de îmbunătăţire a ocupării şi de prevenire a şomajului de lungă durată, asigurarea condiţiilor pentru implementarea activităţilor de creştere a ocupării. Sînt necesare politici coerente de promovare a culturii antreprenoriale care ar putea conduce la reducerea ponderii înalte a activităţilor informale într-o serie de sectoare şi ramuri de producţie, acestea fiind deosebit de dezvoltate în mediul rural unde activităţile de bază sînt cele conexe sectorului agricol.

Este necesară dezvoltarea unui sistem de monitorizare şi prognoză al pieţei forţei de muncă, care în acelaşi timp ar permite evaluarea impactului politicilor inclusive promovate asupra grupurilor populaţiei cărora li se adresează, evaluarea gradului de vulnerabilitatea grupurilor respective, bazată pe indicatori relevanţi şi măsurabili. Iar rezultatele monitorizării şi evaluării respective să fie utilizate pentru planificarea politicilor în domeniul ocupării, îmbunătăţirea corelării cu necesităţile pe piaţa muncii.

În contextul dezvoltării antreprenoriale şi a micului bussines este necesară promovarea diversificării sectoriale prin facilitarea deschiderii unor afaceri mai puţin atractive din punct de vedere a impactului imediat. Mediul rural necesită o atenţie sporită în acest sens, aici activitatea de antreprenoriat fiind axată pe agricultura de subzistenţă, comerţ cu amănuntul şi ridicata, mai puţin prelucrarea producţiei agricole, alte tipuri de servicii actuale şi utile pentru dezvoltare. O atenţie sporită în acest sens este necesar de a acorda promovării producătorului autohton, a producţiei locale, asigurînd calitatea acesteia şi competitivitatea ei pe piaţă.

Veniturile din remitenţe au un impact pozitiv pronunţat asupra bunăstării gruprilor populaţiei, care beneficiază de acestea. Insă impactul respectiv este de scurtă durată, din motivul orientării acestora spre consumul direct. Sînt necesare instrumente şi politici care ar promova investirea pe larg al acestora în afaceri, în scopul obţinerii unui impact pe termen lung, respectiv cu o asigurare a durabilitătii acestuia.

Una dintre problemele majore care are o influienţă semnificativă asupra dezvoltării umane, este accesul la infrastructură. Ritmul de dezvoltare a unei ţări depinde esenţial de crearea unei infrastructuri moderne. Investiţiile în infrastructură au fost totdeauna şi vor rămâne în continuare prioritare. De menţionat că activităţile de restabilire a infrastructurii oferă cele mai multe locuri de muncă, dar solicită şi investiţii mari. Guvernul a semnat diverse acorduri cu FMI, Banca Mondiala, BERD, alţi donatorii, privind dezvoltarea infrastructurii sociale, inclusiv a drumurilor, agricole, educaţionale, de sănătate, etc. Este necesară prioritizarea şi planificarea resurselor, direcţionarea eficientă a acestora în scopul atingerii unui impact imediat, asigurînd în acelaşi timp şi o calitate adecvată.

Şocurile climaterice provoacă pierderi enorme economiei ţării, mai accentuate este influienţa acestora asupra grupurilor vulnerabile, din motivul lipsei oportunităţilor acestora de a depăşi situaţiile critice. În Moldova acestea se manifestă prin secetă, grindină, inundaţii în urma unor ploi ambundente. Dezvoltarea unor sisteme de irigaţie ar contribui la diminuarea efectelor secetelor, iar măsurile de prevenire a inundaţiilor (consolidarea malurilor, monitorizarea mai minuţioasă a debiturilor de apă, adîncirea albiilor arterelor principale de apă prin curăţirea acestora de nămol, etc.) sînt de asemenea de o importanţă majoră, utilitatea acestora fiind lăsată la discreţia specialiştilor în domeniu. Diminuarea acestor efecte ar permite reducerea dependenţei nivelului de bunăstare a persoanelor cu venituri preponderent din agricultură de factorii climaterici. De menţionat ca anume fermierii şi angajaţii în sectorul agricol sînt recunoscute ca cele mai supuse excluziunii economice prin rata înaltă de sărăcie înregistrată.

Creşterea repetată a preţului de cumpărare a gazului şi energiei electrice din Rusia şi Ucraina, au avut un impact negativ destul de pronunţat asupra nivelului de trai al populaţiei în Moldova. În scopul reducerii dependenţei de factorii externi promovarea surselor alternative de energie, este actuală în acest context. Sînt necesare progarme active privind promovarea implementării tehnologiilor avansate de producere a energiei electrice şi termice prin prelucrarea deşeurilor agricole, utilizarea bateriilor solare, alte metode care ar reduce gradul de dependenţă de importul surselor energetice, micşorînd în rezultat efectul acestora asupra grupurilor vulnerabile ale populaţiei, asigurîndu-le în acelaşi timp condiţâii adecvate de trai.