Outline of research on social inclusion in moldova

Reforma administrativ-teritorială, realizată în a doua jumătate a deceniului trecut prin constituirea judeţelor, a pus bazele autonomiei locale, a creat premise pentru urbanizare şi dezvoltarea regională, a încurajat activismul politic al cetăţenilor din provincie. Din păcate, acest proces promiţător a fost blocat şi dat peste cap după 2001, odată cu venirea Partidului Comuniştilor la putere. În consecinţă, au revenit mecanismele sistemului administrativ de comandă, lucrurile au degenerat într-o centralizare excesivă, fapt care a avut un efect descurajant asupra participării politice.

Reformele administrativ-teritoriale din ultimii ani au completat funcţiile organelor

de administrare publică locală din Republica Moldova cu noi competenţe şi responsabilităţi,

cele mai multe din acestea fiind dificil de implementat din cauza lipsei de mijloace

băneşti prevăzute în bugetele locale ale acestor autorităţi. Cu toate acestea, capacitatea administrativă este esenţială prin evaluarea funcţionării structurii şi organizării autorităţilor administraţiei publice locale în vederea exercitării competenţelor stabilite conform legislaţiei în vigoare.

Cadrul normativ care reglementează competenţele autorităţilor administraţiei publice locale în Republica Moldova include la ora actuală un spectru larg de acte normative, printre care se poate de nominalizat Legea privind administraţia publică locală5, Legea privind descentralizarea administrativă şi alte legi care atribuie autorităţilor locale competenţe în diferite domenii de activitate, în funcţie de sfera de reglementare a actului normativ dat (vezi Anexa nr. 1). Alături de acestea se regăsesc hotărârile guvernului, ordine ale ministerelor, decizii ale consiliilor raionale, decizii ale consiliilor locale, dispoziţii ale preşedinţilor consiliilor rationale şi dispoziţii ale primarilor. Totodată, autorităţile administraţiei publice locale, în activitatea de exercitare a competenţelor, se conduc de statutul satului (comunei), oraşului (municipiului) şi de regulamentul consiliului respectiv, elaborat în baza unui statut-cadru şi regulament-cadru,