Per numero di presenze e flussi sono ad oggi la collettività straniera più consistente in Italia

Romania-Italia, Italia-Romania. Le molteplici e inattese vie dell’interscambio economico e culturale

Gustavo De Santis e Andrea Ciarini, Fondazione Giulio Pastore
Convegno INAS- CISL

“100 anni di emigrazione italiana in Romania: dalle arti e dai mestieri alla moderna imprenditorialità”

Palazzo del Parlamento

Bucarest, 19 ottobre 2011

Introduzione
I cittadini romeni, per numero di presenze e flussi, rappresentano ad oggi la collettività straniera più numerosa in Italia. E’ un flusso quello dalla Romania verso l’Italia iniziato in un tempo relativamente recente. Altre collettività hanno raggiunto il nostro Paese prima di quella rumena, anche da aree limitrofe dell’Est-Europa. Quest’ultima tuttavia ha raggiunto in poco tempo dimensioni notevoli. Oggi un quinto di tutte le presenza straniere in Italia è costituito di cittadini romeni.

D’altra parte va detto che non si tratta più di immigrazione extra-comunitaria, ma di cittadini europei che dalla messa a regime del sistema Schengen e dall’allargamento verso Est, possono liberamente muoversi nello spazio europeo.

Come noto la Romania diviene stato membro nel 2007 e questo certamente ha contribuito a consolidare i flussi in entrata in Italia. Non si è trattato tuttavia, come alcuni organi di stampa hanno rappresentato, di una invasione di massa o di un movimento incontrollato di persone. A guardare bene i dati, come mostra uno studio della Caritas italiana [AaVv, 2008], si nota piuttosto un consolidamento delle presenze, nel quadro però di una presenza già stabile da alcuni anni, avviata prima dell’allargamento, ancorché in costante crescita.

E’ dunque opportuno riflettere alla ricerca di cause e ragioni alla base dello stretto rapporto tra Italia e Romania, così come ci appare oggi non solo guardando alla immigrazione romena in Italia ma anche alla presenza degli italiani in Romania.

Insieme alla Spagna, l’Italia è il Paese d’Europa che più ha assorbito immigrazione romena negli ultimi anni. Nel 2009 l’Istat ha registrato 887.763 romeni in Italia, l’11,5% in più rispetto al 2008, il 21% del totale degli stranieri in Italia.

A livello territoriale la presenza romena si distribuisce soprattutto nelle regioni del Centro e del Nord. Subito dopo il valore più alto registrato nel Lazio (il 36,0% del totale degli stranieri residenti, pari a circa 179 mila individui), la maggior quota di romeni residenti si trova in Piemonte (130 mila unità pari al 34,%% degli stranieri residenti), in Veneto (20,2%, circa 97 mila residenti) in Lombardia (13,1%, pari a circa 129 mila residenti) [Istat 2010a].

Già da questi dati emergono legami tra Italia e Romania assai consolidati. Oltre al dato quantitativo, però, c’è un amalgama che è costituito da imprenditorialità e auto-imprenditorialità - dall’Italia verso la Romania e in anni più recenti anche viceversa - da legami economici, culturali e storici come si vedrà più avanti.

Vi sono anche relazioni - e questo non sempre è noto - di lunga durata che affondano le radici nella storia dei due Paesi e che per molti versi invertono i termini dei rapporti tra flussi migratori in entrata e uscita dall’Italia. C’è stato infatti un periodo, prima che l’unificazione avvenisse, in cui dall’Italia, soprattutto dalle aree dell’attuale Centro-Nord-Est, si andava alla ricerca di migliori condizioni di vita e di lavoro in Romania, allora parte (insieme a molte di queste stesse zone, in particolare il Friuli-Venezia Giulia e il Veneto) dell’impero austroungarico. All’epoca la Romania come riportano alcune cronache storiche era una delle mete di immigrazione italiana privilegiate, favorita dalle stesse autorità per via delle risorse naturali e della richiesta di manodopera specializzata.

Che cosa è rimasto di tutto ciò oggi?

Non molto, a giudicare dalla scarsa conoscenza che si ha di questo fenomeno, come se fosse stato rimosso. Ma così non è: ancora oggi è presente e attiva una comunità italiana in Romania che ha radici antiche e che si confronta con i flussi migratori dall’Italia più recenti che hanno interessato questo Paese, sebbene secondo altre direzioni e motivazioni alla partenza: non più la ricerca del lavoro, ma lo spostamento al seguito degli investimenti produttivi da quegli stessi territori, un tempo terra d’emigrazione, oggi nel novero delle aree più industrializzate d’Europa.

2. I romeni in Italia. Mercato del lavoro e struttura delle occupazioni
L’ampiezza della presenza rumena in Italia è stata in breve tracciata nell’introduzione.

Vediamo adesso i termini del radicamento di tale presenza, con particolare riferimento al mercato del lavoro e alla struttura delle occupazioni.

Già nel 2006, come riporta Nanni [2008], i lavoratori di origine rumena rappresentavano il 12% del totale di tutti i lavoratori immigrati, una percentuale superiore di circa cinque punti percentuali rispetto alla presenza complessiva dei lavoratori stranieri nel mercato del lavoro italiano.

Al fine di chiarire meglio alcuni aspetti è necessario soffermarsi su alcune tendenze che riguardano l’occupazione straniera in generale.

Negli ultimi anni molti dei posti di lavori creati, in particolare nei settori a più basso tasso di valore aggiunto e meno qualificati, sono stati assorbiti da lavoratori stranieri. Questo trend, come segnala l’indagine sulla forze di lavoro Istat [2010b], è andato avanti anche nel 2008 e nel 2009, nonostante gli effetti della crisi. Certo con l’acuirsi dei fattori di rallentamento dell’economia le condizioni di lavoro sono andate deteriorandosi anche per gli stranieri. I tassi di attività e di occupazione straniera che – secondo i dati Istat [ivi], nel 2009, è scesa di 2,6 punti percentuali - rimangono tuttavia più alti rispetto alla popolazione italiana in età da lavoro. Specularmente, è aumenta la disoccupazione straniera. Ciò nonostante, in valore assoluto, il numero dei nuovi posti di lavoro è stato occupato in misura maggiore da manodopera straniera.

Dietro questi dati si celano alcune delle principali caratteristiche dell’occupazione straniera in Italia, che con buona approssimazione valgono anche per le persone di nazionalità romena. Gli stranieri sembrano risentire meno degli effetti della crisi per il fatto di essere largamente concentrati in impieghi a bassa qualifica, per i quali la domanda non si è contratta così come nelle qualifiche più elevate.

E’ un fenomeno, questo, tipico del mercato del lavoro italiano che rimanda alla sua dualità interna. Va detto inoltre che nonostante abbia tenuto, l’occupazione straniera continua a essere interessata da sottoinquadramento e sottoccupazione, quando da non vero e proprio lavoro sommerso, come nel caso del lavoro irregolare diffuso nei servizi di cura alle famiglie.

Il fenomeno del badantato, in cui peraltro la componente femminile è largamente maggioritaria, testimonia bene di questo scivolamento nel sommerso che spesso diventa la condizione di permanenza nel mercato del lavoro, senza tutele. Ma non troppo diversa è la situazione in edilizia e in alcuni settori e aree territoriali dell’economia agricola.

Certo non mancano forme di ingresso e transito nel lavoro scevre dall’influenza della sottoccupazione o del lavoro nero, anche nei settori prima citati. E le iscrizioni alle organizzazioni sindacali in costante aumento stanno a indicare questo fenomeno di tentata fuoriuscita dalle condizioni di supersfruttamento che spesso si ritrovano in certi impieghi. Dei circa 2 milioni di lavoratori stranieri presenti in Italia, la metà, 1 milione circa , è iscritta ad un sindacato, un numero certamente significativo. Per dare una idea sintetica, si tratta grosso modo delle stesso numero di donne immigrate implicate nelle attività domestiche e di cura in famiglia.

Resta il fatto che gli stranieri lavorano in ambiti periferici dell’economia i quali, avendo risentito meno della crisi, hanno consentito una più lieve diminuzione dell’occupazione straniera. Anzi nei settori chiave essa è andata aumentando, a fronte di un calo della componente italiana. Ciò è avvenuto nel commercio (-104.000 italiani e + 10.000 stranieri), nelle costruzioni (- 52.000 italiani e + 6.000 stranieri), nell’agricoltura (- 38.000 italiani e + 17.000 stranieri).

Si conferma, in breve, un trend che vede le componenti straniere rafforzare la propria presenza nei settori di tradizionale radicamento. Peraltro il dato attesta la maggiore disponibilità dei lavoratori stranieri ad accettare condizioni di sottoccupazione, soprattutto quando le occasioni di lavoro iniziano a contrarsi. Nel 2009, l’incidenza dei sottoccupati in base alle ore lavorate sul totale degli occupati è risultato pari al 4,1% per gli italiani e al 10,7% per gli stranieri. Questo tasso cambia poi a seconda delle occupazioni, passando dal 6% per gli immigrati che hanno un lavoro qualificato al 12,1% per coloro che ne hanno uno poco qualificato (soprattutto nei servizi alle famiglie in edilizia). Per gli italiani questo stesso tasso è rispettivamente del 2,8% e del 6,8%. Infine va ricordato che mentre per gli italiani questo fenomeno riguarda soprattutto le fasi di ingresso nel mercato del lavoro, per gli stranieri (come già sottolineato) le possibilità di ascesa sono di minore portata.

Ma non solo di lavoro dipendente è composto il mercato del lavoro italiano per gli stranieri. Vi è infatti anche una quota non irrilevante di lavoro autonomo, non alle dipendenze, con caratteristiche sue proprie. Tra le collettività che si segnalano per l’alta incidenza in questo ambito vi è proprio quella rumena (insieme all’ albanese ed alla marocchina). La collettività cinese peraltro si presenta come quella più propensa al lavoro indipendente, con percentuali superiori al 10%. Il recente rapporto dell’European Migration Network [2010] evidenzia come dopo la comunità cinese (con la quota di lavoro autonomo più alta, ben il 52,1%) e quella albanese (14,2), i rumeni siano i più presenti in questa fattispecie lavorativa (12,7%).

Tab. 1, La struttura dell’occupazione straniera per tipo di contratto, Val. %, Anno 2009

	Dipendenti a tempo indet.	Dipendenti a temp. determinato	Indipendenti
Albania	71,8	14	14,2
Marocco	71,7	11,2	17,1
Filippine__94,5__3,9__1,6__Ucraina'>Filippine	94,5	3,9	1,6
Ucraina	83,3	11,5	5,2
Cina	41,7	6,2	52,1
Ecuador	86,3	9,4	4,2
Perù	86,4	9,4	4,2
Moldavia	77,6	15,1	12,7
Romania	72,2	15,1	12,7
Polonia	74,9	16,4	8,7
Totale	73,7	12,2	14,1

Fonte: European Migration Network 2010
Su questa articolazione incidono sia fattori culturali (come nel caso dei cinesi) che di struttura dell’occupazione. Quest’ultima peraltro spiega molto del tipo di partecipazione al mercato del lavoro (vedi tab. 2). Non a caso il lavoro autonomo è più diffuso in edilizia rispetto alla cura delle persone e all’assistenza familiare. Ma qui entra in gioco anche la struttura delle occupazioni per settore produttivo (vedi tab. 2)

Tab. 2, La struttura dell’occupazione straniera per settore produttivo, Val. %, Anno 2009

	Agricoltura	Edilizia-costruzioni	Servizi alle famiglie
Albania	6,4	35,9	8,5
Marocco	5,3	19,6	4,0
Filippine	-	0,4	64,6
Ucraina	4,1	5,7	59
Cina	1,9	-	1,7
Ecuador	1,6	6,5	39,1
Perù	-	2,9	41,6
Moldavia	1,8	15	44
Romania	4,6	26,6	23
Polonia	3,7	20,4	32,6
Totale	4	18,1	21,5

Fonte: European Migration Network 2010

Come si può notare dalla tabella n.2 tra i lavoratori romeni la gran parte dell’occupazione è concentrata in edilizia (il 26,6%). Seguono i servizi alle famiglie con il 23%. Diversamente, per l’Albania è soprattutto il settore edile a trainare l’occupazione, con il 35,9% dell’occupazione, mentre di minore importanza è il settore della cura (8,5%) e l’agricoltura, la cui percentuale è bassa (6,4%) ma sempre la più alta tra i Paesi considerati (a fronte di una media del 4%).

Analogo raffronto con la Romania, anche se a parti invertite, può essere fatto per la Polonia. L’immigrazione da questo Paese va infatti a concentrarsi soprattutto nei servizi alle famiglie (32,6%), di molto superiore alla costruzioni (20,4%) e all’agricoltura (3,7%). Lo stesso vale per l’Ucraina, dove la componente dominante è costituita da lavoro alle dipendenze in famiglia, mentre residuale è il lavoro nelle costruzioni.

I flussi migratori seguono specifici flussi produttivi e, come si può notare, l’appartenenza etnica o più semplicemente la nazionalità sono spesso correlate al tipo di inserimento lavorativo. Su questo influisce senza dubbio la catena migratoria e il flusso che, all’arrivo, accompagna i lavoratori all’inserimento professionale attraverso i canali informali della cerchia familiare e etnica, verso alcuni settori piuttosto che altri, verso il lavoro dipendente o il lavoro autonomo. Questo vale per tutte le collettività e vale ovviamente anche per i rumeni, concentrati in alcuni settori produttivi, come detto soprattutto l’edilizia, con una quota rilevante di lavoro autonomo, e i servizi di cura, questi ultimi con una forte componente femminile.

Rimane il fatto, come evidenzia l’ultimo Dossier immigrazione della Caritas [2010], che le nicchie occupazionali sono molto diverse a seconda del tipo di collettività straniera. Di fatto l’88% di tutta l’occupazione non alle dipendenze straniera è rappresentata da marocchini, da cinesi, da romeni, da albanesi. Fatta eccezione per questi le quote rimanenti sono residuali. E’ interessante inoltre notare che, contrariamente alle dinamiche rinvenute per il lavoro dipendente, il trend di crescita del lavoro autonomo continua a essere positivo, anche di fronte alla crisi: +15,1% per il Marocco, +15,5% per la Romania, +21,5% per la Cina, +12% per l’Albania [ivi].

In questa paragrafo sono stati analizzati i flussi in entrata.

Tuttavia, rispetto alla Romania, non meno interessanti sono i flussi in uscita, ovvero dall’Italia verso la Romania, e questo non solo per le rimesse degli immigrati o per via dei ritorni. C’è da qualche anno a questo parte un movimento migratorio che coinvolge gruppi di italiani in Romania.

A ben vedere quello tra questi due Paesi è un doppi interscambio migratorio, in cui una parte non meno rilevante (non in termini assoluti, bensì dal punto di vista dell’impatto economico) è costituita dagli spostamenti di italiani al seguito di investimenti e delocalizzazioni dalle zone della piccola e media impresa.

3. 
   Gli investimenti italiani in Romania.
   

I processi di delocalizzazione delle imprese italiane verso la Romania sono stati fatti oggetto di diverse analisi negli ultimi anni.

La Romania è stata in questo periodo il Paese che maggiormente ha attirato investimenti dai sistemi di piccola e media impresa italiani. Da oltre dieci anni l’Italia è d’altra parte il principale Paese investitore in Romania per numero di aziende registrate e, in termini assoluti, il secondo partner commerciale dopo la Germania. Secondo i dati del Ministero degli Esteri [2010] sono registrate in Romania 29.536 imprese italiane, di cui attive 19.659 con un capitale di circa 994 milioni di euro. Sempre secondo questi dati, nel primo semestre del 2010 risultano registrate 1.386 nuove aziende a partecipazione italiana, circa il 43 % del totale delle 3.150 nuove aziende a partecipazione estera registrate in Romania.

Si tratta di investimenti provenienti per lo più dai distretti industriali riposizionatosi in nuovi circuiti di produzione e fornitura transnazionali. Questo se da un lato è alla base dell’alto numero di imprese attivate, dall’altro spiega il più basso volume degli investimenti in termini complessivi, legato com’è alle strategie di internazionalizzazione di aziende di piccole dimensioni.

Si tratta da questo punto di vista di investimenti non ingenti quanto a livello complessivo del flusso finanziario, ma determinanti ai fini dello sviluppo dei territori, sia quelli da cui provengono gli investimenti italiani sia quelli in cui questi vengono diretti che, è interessante da notare, sono localizzati in una particolare zona della Romania, nell’area nord-occidentale, di Timisoara e dintorni.

Inizialmente l’interscambio commerciale e produttivo tra i due Paesi ha riguardato flussi di materie prime e semilavorati in un quadro di delocalizzazione tesa a spostare fuori dei confini classici dei distretti italiani alcune parti delle lavorazioni manifatturiere a più basso valore aggiunto. Si può datare l’avvio di questi investimenti all’inizio degli anni Novanta in contemporanea all’apertura economico-commerciale della Romania e la fine dell’economia collettivistica. Sotto l’egida delle grandi istituzioni finanziarie internazionali, la Romania avvia i primi programmi di riforme strutturali che in ultima istanza puntano a favorire la privatizzazione delle strutture produttive e l’inserimento del Paese nei circuiti del commercio internazionale. Sulla stessa falsariga gli accordi con l’Unione Europea puntano a stabilizzare l’economia in via di transizione verso il mercato e a favorire la libera circolazione dei capitali.

Così ben presto, grazie soprattutto al basso costo della manodopera, verso la Romania iniziano a dirigersi importanti flussi d’investimento, dalla Germania in primis e dall’Italia che, per contiguità geografica e non solo, diventa in questo stesso periodo il primo partner commerciale per flusso di esportazioni e numero di imprese localizzate.

La presenza delle aziende italiane in Romania ha caratteristiche peculiari rispetto alle modalità tipiche degli investimenti praticati dalle grandi multinazionali. Sin dall’inizio non si tratta di grandi flussi di capitali tesi a impiantare fabbriche e avviare produzioni per l’esportazione a basso costo. E’ piuttosto un processo graduale che passa per fasi e soprattutto per la ricerca di quelle stesse condizioni, sociali prima ancora che strettamente economiche, alla base del modello di sviluppo per piccola impresa italiano.

In questa ottica possiamo spiegare per esempio il perché della localizzazione in una particolare area geografica della Romania. Non è solo una questione geografica. Il fatto è che in questa parte del Paese già da tempo erano attivi siti produttivi specializzati nella produzione manifatturiera: fabbriche di calzature, pellami, tessile, gestite dallo Stato, i cui saperi taciti e specializzazioni della manodopera vengono riutilizzati una volta avviata la privatizzazione. Nella provincia di Timisoara si è negli anni costituito un vero e proprio sistema distrettuale, sul modello di quelli tipici della piccola e media impresa italiana.

In tal senso va segnalato che quando i primi investimenti italiani iniziano a muoversi, non prendono la forma della gestione diretta. Più spesso ci si orienta per la produzione di semilavorati, prima importati tramite accordi con aziende locali e poi sottoposti a lavorazione per essere re-immessi nella catena della fornitura distrettuale. Per caratteristiche intrinseche questa modalità di investimento bene si è attagliata alle strategie delle piccole e medie impresa italiane, per via soprattutto della minore incidenza dei costi totali e del rischio d’impresa. In questo rapporto di sub-fornitura tra imprese italiane che forniscono la materia prima in conto lavorazione e l’impresa locale cui si appalta (in genere con una quota di partecipazione a carico dell’azienda italiana) il committente ha avuto la possibilità di controllare la qualità della produzione, ridurre i costi delle produzioni a più basso tasso di valore aggiunto ma al tempo stesso mantenere entro il territorio di appartenenza tutte le fasi non labour-intensive quali l’ideazione, la progettazione, la commercializzazione e la rifinitura del prodotto.

In questa strategia di internazionalizzazione è stata coinvolta così l’intera catena distrettuale, dai soggetti a monte del processo produttivo ai fornitori intermedi, i quali di fronte alla pressioni competitive indotte dalla competizione internazionale, hanno spostato parte o intere produzioni manifatturiere oltre i confini (e i costi) dei territori di origine.

Quanto detto è estremamente importante ai fini della comprensione della specificità delle strategie di investimento estero delle PMI italiane. I processi di delocalizzazione infatti non si esauriscono in unico modello organizzativo ma al suo interno convivono diverse soluzioni. Nel caso dell’interscambio Italia-Romania questo modello ha preso la forma dell’appalto e del sub-appalto, soprattutto nella prima fase di presenza produttiva italiana. Solo in seguito sono stati avviati investimenti diretti tesi a prendere il controllo di interi siti produttivi.

C’è un ulteriore passaggio da considerare. Dalla fornitura e sub-fornitura, alla gestione diretta, la terza fattispecie prende le mosse da processi di auto-imprenditorialità attivatisi nelle stesse aree di delocalizzazione. Spesso è successo infatti che al seguito degli investimenti siano arrivati sul posto anche tecnici italiani con il compito di seguire la produzione e tenere i rapporti con i responsabili delle unità produttive locali: ex fabbriche di Stato riconvertite al mercato ma nella maggior parte dei casi gestite ancora dai vecchi responsabili. In un arco di tempo relativamente breve molti di questi tecnici, di fronte alla facilità di reperimento di manodopera a basso costo e alla legislazione favorevole in materia di investimenti, hanno intrapreso essi stessi la strada del lavoro autonomo. Solo per limitarsi ad alcune di queste condizioni di vantaggio, si tenga presente che non solo i salari, almeno per tutti gli anni Novanta, sono rimasti inferiori di almeno quindici volte rispetto a quelli italiani. Ma anche la legislazione di sostegno è stata per lungo tempo tra le più vantaggiose d’Europa: nessuna imposizione fiscale per i i primi cinque anni di investimento, esonero dal pagamento dei dazi di importazione su macchinari, impianti e attrezzature, nessuna limitazione sul trasferimento dei capitali verso l’Italia, concessioni edilizie per i fabbricati gratuite per Novanta anni. Non è dunque un caso che in questo periodo (siamo ancora tra la seconda metà degli anni Novanta e l’inizio degli anni Duemila) la presenza di imprenditori italiani direttamente presenti in loco aumenta. C’è anche l’effetto di salti imprenditoriali tentati da ex tecnici divenuti responsabili di piccole imprese.

L’elemento di maggiore novità è probabilmente però un altro. Nello stesso arco di tempo, infatti, non sono solo ex tecnici italiani a scegliere la via del lavoro autonomo; sono molti ex-operai romeni che dal lavoro alle dipendenze tentano la via dell’auto-imprenditorialità. Si tratta di passaggi spesso favoriti da molti degli imprenditori italiani, i quali in questo modo possono esternalizzare altre parti della produzione direttamente sul luogo, riducendo l’esposizione diretta e ricreando intorno alla impresa “madre” impiantata in Romania una nuova catena della fornitura e sub-fornitura. In termini organizzativi è una articolazione delle funzioni produttive che va ben oltre la classica forma di delocalizzazione per piccola impresa. E’ una nuova filiera che integra al proprio interno anche soggetti autoctoni, spinti a mettersi in proprio, replicando le tipiche forme dello sviluppo per piccola impresa dall’Italia alle nuove aree di insediamento produttivo, con tutto quello che ne consegue in termini di coinvolgimento delle risorse familiari e partecipazione comunitaria al processo. Come è stato rilevato da indagini ad hoc [Ciarini 2003] il coinvolgimento familiare della comunità di riferimento è uno degli elementi che ritroviamo sia nei territori della piccola impresa italiana - in particolare nelle prime fasi, quando si tenta il salto verso il lavoro autonomo - sia in queste aree della Romania verso cui gli investimenti della piccole imprese italiane si sono diretti. E’ in questo quadro che possiamo collocare quel processo di ricostituzione dei distretti in questo paese secondo i tratti tipici del modello a economia diffusa italiano.

In tutto questo sono cambiate anche le modalità di investimento italiano. Se quanto detto in precedenza rimanda alle forme di integrazione produttiva in una logica di distretto e ristrutturazione dei costi, da qualche anno a questa parte la Romania non è solo terra di delocalizzazione. Anche perché i vantaggi di costo in termini di salari sono via via diminuiti, in particolare in settori come il tessile e le calzature dove l’asse produttivo si è progressivamente spostato verso Est. Ma non per questo sembra essere venuta meno l’attrattività di questo Paese. Da un lato la logica del distretto ha conosciuto una ulteriore evoluzione e non solo per l’integrazione nella filiera produttiva di componenti autoctone. E’ l’intera specializzazione produttiva che è andata rinnovandosi, impiantando produzioni a più alto tasso di valore aggiunto, in parallelo a quanto avviene in Italia all’interno dei confini originari dei distretti. La ricerca di una maggiore qualità e soprattutto di una specializzazione produttiva più al riparo dalla competizione dei Paesi dell’Est asiatico ha spinto i distretti italiani e i territori che ne fanno parte a ricercare nuove strade per l’internazionalizzazione e lo sviluppo competitivo. Di tutto questo le aree della Romania che più hanno attratto investimenti italiani continuano a essere parte. Senza contare che questo paese sta diventando strategico per una penetrazione più generale dei mercati dell’Est Europa. E questo è un cambiamento di prospettiva rilevante rispetto al passato, quando era la ricerca di minori costi di produzione a spingere le imprese a trasferire produzioni o parti di produzioni fuori dei vecchi confini. Adesso si tratta di una delocalizzazione che guarda a questi paesi anche come mercati di sbocco.

Ad oggi secondo stime non ufficiali gli italiani in Romania ammonterebbero a circa ventimila unità, per la maggior parte arrivati in questo paese negli ultimi venti anni (spesso tecnici e imprenditori) al seguito dei flussi d’investimento. Già messa in questi termini l’emigrazione italiana in Romania ha caratteri interessanti. Ma questo non è tutto, o meglio non spiega per intero i rapporti di interscambio tra questi due paesi. Rapporti che non si limitano solo alle merci, né ai tecnici e agli imprenditori arrivati in questo ultimo decennio o poco più. In realtà la questione è più complessa, perché quella italiana in Romania è una presenza di lunga data. Pochi oggi ne sono effettivamente a conoscenza, ma gli italiani andavano in Romania già agli inizi del secolo scorso, quando dalle zone meno ricche dell’impero austroungarico (tra le quali parti importanti dell’attuale Triveneto e Friuli) si migrava verso quelle regioni (tra cui l’attuale Romania) che richiedevano manodopera, in particolare nei settori dell’estrazione mineraria, delle ferrovie, dell’edilizia. Sembrano molto lontani con gli occhi dell’oggi questi processi. La storia non è però mai lineare, né le tensioni evolutive seguono direzioni unilineari. E questo vale tanto più se si guarda al rapporto di lungo periodo tra l’Italia e la Romania.

3. 
   L’emigrazione italiana in Romania tra XIX e XX secolo. Una storia poco nota.
   

La storia degli italiani in Romania non è un fatto solo recente come abbiamo già detto. Secondo una stima di Scagno [2003] si calcola che circa 130.000 italiani a cavallo dei due secoli si spostarono verso la Romania. Per la Romania si partiva soprattutto dalle terre dell’attuale Nord-Est e dal versante adriatico per colmare le carenze locali di manodopera nei settori del legno, dell’estrazione mineraria, dell’edilizia, delle infrastrutture. Lo stesso impero austroungarico tendeva a favorire queste migrazioni interne, dalle regioni povere e di confine. I flussi, tuttavia, come sottolinea Ricci [2008] sono continuati anche oltre l’unificazione italiana. Secondo stime dello stesso autore circa il 10-15% dell’emigrazione veneta si sarebbe diretta verso la Romania, segno questo di una certa attrattività che è sembrata durare almeno per un certo periodo. D’altra parte se questo paese appariva tra le mete d’immigrazione italiane preferite, le stesse autorità rumene hanno a lungo favorito questo flusso, per una comunanza anche culturale da contrapporre allora al panslavismo dominante dei paesi limitrofi [ivi].

Questa emigrazione non era però fatta solo di singoli individui. Importante è stato anche il flusso di imprenditori e artigiani che partivano alla ricerche di commesse.

Secondo i dati riportati dal Ministero dell’Agricoltura, industria e commercio nel 1906 su un totale di 473 le imprese friulane attive in Europa, 19 erano dislocate in Romania, segno di una presenza già antecedente all’Unità. Per tipo di specializzazione la maggior parte delle imprese operanti in questo paese risultavano attive nel settore edile e nell’artigianato. L’arrivo di imprese italiane al seguito delle grandi infrastrutture, ferrovie su tutte , è successivo. Anche in questo caso si registra una discreta presenza italiana.

Sulla base del Censimento degli italiani all’estero del 1928 è possibile fornire una stima delle presenza italiana in Romania a partire dalla seconda metà dell’Ottocento. Dagli 830 del 1871 si passa in breve tempo alle 5.300 presenze del 1891, fino a 12.246 nel 1927. Una presenza dunque consistente e in esponenziale crescita che né la prima guerra mondiale, né il regime fascista sembrano avere arrestato.

Questi dati ci restituiscono una immagine interessante dell’interscambio tra Italia e Romania. Per quanto spesso di natura temporanea l’emigrazione italiana in Romania conosce in questo periodo una certa stabilizzazione, nonostante il collasso dell’impero austroungarico e l’annessione al Regno d’Italia di quello che oggi è Friuli Venezia Giulia e il Trentino Alto Adige. Lo stesso vale per gli anni Venti e Trenta, nonostante la politica restrittiva del regime e il venire meno dei flussi verso gli Stati Uniti. Tutto ciò molto probabilmente in ragione di due condizioni. In primo luogo per l’essere la Romania tra le due guerre un Paese alleato dell’Italia. In secondo luogo per il processo di industrializzazione che andava decollando. Secondo stime di Ricci [2008] si può presumere al di là delle statistiche ufficiali che siano arrivati a circa 60.000 gli italiani a vario titolo presenti in Romania tra le due guerre.

Le vicende del secondo conflitto mondiale hanno cambiato radicalmente il contesto entro cui si collocava il flusso migratorio dall’Italia verso questo Paese dell’Est Europa. Con la fine della guerra di fatto la Romania entra nella sfera di influenza dei Paesi socialisti e dell’Unione Sovietica. Mentre l’Italia si avvia sulla strada dello sviluppo e dell’industrializzazione, all’interno di una collocazione del mondo occidentale.

In questo quadro se molti degli emigranti che si erano diretti in Romania tornano in patria, non mutano le condizioni di un Paese, l’Italia, che continua, sebbene avviato sulla strada dell’industrializzazione a essere per un lungo periodo Paese d’emigrazione. Cambiano semmai dal secondo dopoguerra le mete e le destinazioni, verso l’Europa continentale e di nuovo oltreoceano. Per gli italiani in Romania, per coloro che hanno scelto di rimanere, inizia un lungo periodo in cui presenze e sorti sembrano quasi dileguarsi sotto traccia. Piano piano questa comunità sembra quasi scomparire tra gli orizzonti degli equilibri internazionali. Eppure la presenza italiana non perisce, tanto dall’essere riconosciuta all’indomani della ratifica della nuova Costituzione nel 1991, come minoranza con il diritto di eleggere propri rappresentanti (uno) alla Camera dei Deputati.

Siamo di fronte dunque a una realtà che ha un suo radicamento, parte integrante della storia recente di questo Paese dell’Est Europa. Questa presenza ha attraversato diverse fasi, momenti di crescita esponenziale e fasi di caduta, partenze e ritorni, eclissi e riprese, come quella degli ultimi anni. Per ragioni diverse sono in molti gli italiani che oggi partono per la Romania. Non molti lo sanno o ne hanno sentito parlare ma il loro arrivo non costituisce un fatto nuovo per questo Paese. Ad oggi gli italiani si concentrano soprattutto nella zone di Timisoara e nella Transilvania, ma gruppi e discendenti di quella antica emigrazione si trovano un po’ in tutta la Romania. Sono peraltro attive nel Paese associazioni e organizzazioni di rappresentanza, come l’Associazione degli italiani in Romania (Ro.As.It), che raggruppano e rappresentano gli interessi della vecchia comunità italiana.

In sintesi quella italiana è una presenza ben radicata in Romania. Discendenti di nostri connazionali partiti alla ricerca del lavoro vivono in questo Paese come parte integrante della comunità nazionale, sia pur mantenendo uno status di minoranza.

Più recente è l’altra emigrazione italiana, quella seguita all’allargamento e alla penetrazione, prima produttiva, oggi anche commerciale delle aziende piccole e medie.

Rimane una complessità che certamente fa di questo Paese uno di quelli dai più antichi legami con l’Italia, non fosse altro per questa presenza di lungo periodo. Essa tuttavia non ci parla solo di ieri. E’ un fenomeno ben radicato anche nella contemporaneità, che dovrebbe aiutare a riflettere sul senso delle partenze e dei ritorni, non solo quelli che vedono coinvolti gli italiani, ma anche quelli, anzi soprattutto quelli dei tanti rumeni che arrivano in Italia, in un rapporto che rispetto a un secolo fa è oggi ribaltato ma che per molti versi presenta le stesse difficoltà e fatiche di quando a partire “eravamo noi”.
Riferimenti bibliografici
AAVV, 2008, Romania. Immigrazione e lavoro in Italia. Statistiche, problemi e prospettive, a cura di Pittau F., Ricci A., Silj A., Roma, Edizioni Idos
Cariats italiana, 2010, Dossier Statistico Immigrazione 2010, XX Rapporto, Roma, Idos Edizioni
Ciarini A., 2003, I fattori sociali dello sviluppo per piccola impresa in Romania, tesi di laurea, Università di Roma, Spienza.
European Migration Network, Terzo Rapporto EMN Italia. Mercato occupazionale e immigrazione, Roma, Edizioni Idos
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