Programme Régional d’Actions Innovatrices à

2.3 Stratégie

Un des principes du PRAI est l’adoption d’une stratégie de promotion de l’innovation au niveau régional

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  La stratégie adoptée a-t-elle été couronnée de succès ?
  
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  A-t-elle atteint ses objectifs ?
  
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  L’avez-vous réorientée durant la vie du programme ? Si oui, merci d’expliquer pourquoi.
  
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  La stratégie va-t-elle continuer à être mise en œuvre à l’issue de ce programme ? Va-t-elle être incorporée dans d’autres programmes régionaux ?
  

La stratégie entreprise dans le cadre du PRAI repose sur l’expérimentation d’un processus de développement de l’Internet Public et Citoyen en trois phases, dit « en escalier » : sensibilisation-formation, aide au conseil, projets innovants.

Cette stratégie a démontré son efficacité dans le lien entre l’aide au conseil et les projets innovants. En effet, 80% des projets innovants retenus avaient auparavant suivi une aide au conseil, qui a contribué à une montée qualitative, leur permettant d’atteindre le niveau d’exigence de la sélection des projets innovants. Toutefois, ce lien est à nuancer dans le cas de la sensibilisation-formation car il faut constater que les élus sont peu mobilisés sur cette thématique et qu’un travail d’acculturation de longue haleine est encore nécessaire.

La progression du web public est relativement lente : la création de sites communaux a connu une progression de 1,1 point entre 2007 et 2008. En 5 ans, le nombre de sites Internet a connu une progression de 10 points (6,6% de sites en 2002). Ces sites, restent, de plus, souvent d’une faible qualité. 75% des sites communaux sont des sites « vitrines ». Ce constat est un peu plus nuancé pour les intercommunalités, qui ont pour 41% d’entre elles un site, dont seulement 57% sont des sites vitrines. Une attention forte doit donc être portée sur le développement d’un Internet public de qualité et des efforts sont encore à produire.

Des enseignements ont été tirés des actions menées entre 2006 et 2007, pour renforcer certaines actions en 2008. C’est ainsi que le comité de pilotage du 23 octobre 2007 a décidé :

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  De poursuivre l’action « centre de ressources » d’ARDESI en 2008.
  
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  De développer un accompagnement fort au déploiement des projets innovants (assuré par ARDESI). En effet face au manque d’expertise des porteurs de projets tant dans la conduite de projet, la sélection de prestataires informatiques et le suivi de la mise en œuvre opérationnelle de ce type de projets, il a été jugé impératif de les soutenir également dans cette étape pour mener à bien leur projet en respectant les critères qualitatifs décrits dans leur dossier de candidature, dans les délais impartis.
  

Cette expérimentation a permis de développer des ressources qui peuvent être utilisées par toutes les collectivités locales de Midi-Pyrénées. Il en est ainsi par exemple des projets innovants, notamment ceux développés sur la base de logiciels libres.

La stratégie de processus en escalier a été validée tout au long de la mise en œuvre de ce programme. Dans le cadre du Livre blanc, la stratégie a été réorientée pour axer cette démarche sur un mode plus collaboratif, afin de mobiliser les acteurs sur l’administration électronique et de préparer « l’après PRAI ».
Les principaux enseignements tirés de ce programme sont présentés dans le Livre blanc pour le développement de l’administration électronique :

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  Le travail de sensibilisation des élus à réaliser reste important.
  
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  Le niveau de qualité des sites Internet de Midi-Pyrénées est peu satisfaisant. De plus, la transférabilité des projets innovants est peu aisée car elle repose sur une adaptation à un contexte local différent pour chaque collectivité. C’est pourquoi le Livre blanc préconise de produire une information publique de qualité grâce à une mutualisation des contenus « à grande échelle ».
  
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  Il faut organiser la gouvernance des projets : définir l’implication de chaque échelon territorial (Conseil régional, Conseils Généraux …), de l’Etat et des structures-relais départementales (associations des maires …).
  

Comme détaillé dans le chapitre 4 du présent document, ces enseignements ont nourri les réflexions lors de l’élaboration des documents de programmation liés aux crédits européens (PO FEDER et DOMO) et nationaux (CPER). Le Conseil Régional Midi-Pyrénées prend bien entendu en compte l’ensemble du bilan au moment d’élaborer ses propres orientations post-PRAI.

Indicateurs de résultats du PRAI - Internet public et citoyen