Proiectul de lege privind modificarea şi completarea unor acte legislative

Art.II. – Articolul 13¹ din Legea nr.146-XIII din 16 iunie 1994 cu privire la întreprinderea de stat (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr.2, art.9), cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

alineatele (2) şi (3) vor avea următorul cuprins:

„(2) Selectarea societăţilor de audit pentru auditarea situaţiilor financiare anuale se efectuează de către întreprindere conform criteriilor stipulate la alin.(3). Modul de selectare a societăţilor de audit şi termenii de referinţă se stabilesc de Guvern.

(3) Societatea de audit trebuie să corespundă următoarelor criterii:

a) conform situaţiei la data de 31 decembrie a perioadei de gestiune precedente, în anexa la Licenţa pentru desfăşurarea activităţii de audit să fie indicaţi cel puţin 2 auditori certificaţi;

b) societatea de audit, precum şi auditorii din cadrul societăţii de audit să nu aibă sancţiuni aplicate în urma controlului extern al calităţii lucrărilor de audit pentru perioada de gestiune precedentă, fapt confirmat de către Consiliul de supraveghere a activităţii de audit;

c) să aibă în derulare cel puţin 5 misiuni de audit ale situaţiilor financiare anuale în perioada de gestiune precedentă, conform listei stabilite şi publicate anual pe pagina web a Consiliului de supraveghere a activităţii de audit la situaţia din 31 decembrie.”.

Ministerul Justiţiei

1. Cuvintele „republicată în” se vor exclude, deoarece Legea nr. 146-XIII din 16 iunie 1994 cu privire la întreprinderea de stat nu a fost republicată.

2. Dat fiind faptul că Legea nr.146-XIII din 16 iunie 1994 pînă în prezent a fost atît modificată, cît şi completată, în referinţa la respectiva se va utiliza formula „cu modificările şi completările ulterioare” (obiecţie valabilă şi pentru Art.III, V, XX şi XXVIII).

3. Se vor exclude cuvintele „şi se completează”, deoarece propuneri de completare a art.13¹ nu se conţin.

Asociaţia Contabililor şi Auditorilor Profesionişti din Republica Moldova (ACAP)

Referitor la modificarea alineatului (3) - trebuie sa fie eliminat şi schimbat cu textul „toate entităţile de audit au dreptul la efectuarea auditului la entităţile de stat”, ideea este că trebuie sa fie anunţat concursul(tender) pentru firme de audit şi decizia privind firma de audit care va exercita audit va fi primită de Consiliul Administrativ al entităţii de stat.

Litera c) de exclus.
Ministerul Economiei

Amendamentele propuse ce instituie un nou criteriu pentru societatea de audit selectată pentru derularea misiunii de audit la întreprinderile de stat şi societăţile pe acţiuni în care statul deţine cotă majoritară din capitalul statutar, şi anume” să aibă în derulare cel puţin 5 misiuni de audit ale situaţiilor financiare anuale în perioada de gestiune precedentă…”, constituie norme cu caracter excesiv. În context, evocăm lipsa argumentelor ce ar justifica oportunitatea acestui criteriu, ori stabilirea dată influenţează direct principiile liberei concurenţe, restricţionînd accesul la concurs pentru eventualele noi entităţi. De menţionat că, criteriul existent în legislaţia în vigoare privind ”deţinerea cel puţin a 2 auditori certificaţi, „unul dintre care să aibă experienţă în domeniu nu mai puţin de 5 ani”, este suficient întru asigurarea unui proces de audit pe criterii profesioniste. Respectiv, relatăm că excluderea condiţiei ca unul din cei doi auditori să dispună de experienţă în domeniu nu mai puţin de 5 ani, cu includerea condiţionalităţii de deţinere de către entitatea de audit a cel puţin 5 misiuni de audit în perioada de gestiune precedentă este nejudicioasă şi reprezintă o normă excesivă, ce instituie nejustificat bariere administrative pentru companiile de audit nou create.

Confederaţia Naţională a Patronatului din Republica Moldova (CNPM)

Alin (3), propunem excluderea lit.b) ca fiind neintemeiatä.

Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor

- După cuvintele ,,modificările” de completat cu cuvintele ,,şi completările ulterioare”, deoarece actul legislativ supus amendării a suportat anterior şi completări;

- La alin.(3) lit.c) după cuvîntul ,,web” de completat cu cuvîntul ,,oficială”, potrivit pct.2 din Regulamentul cu privire la paginile oficiale ale autorităţilor administraţiei publice în reţeaua Internet, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.188 din 03 aprilie 2012.

Se acceptă.
Se acceptă.

Referinţa s-a expus în redacţia:

„cu modificările şi completările ulterioare, se modifică după cum urmează:”

Se acceptă.

A se vedea argumentele expuse la propunerile Ministerului Economiei.

De asemenea, menţionăm, că criteriile de selectare nu pot fi excluse totalmente din legislaţie, deoarece acestea vor oferi posibilitatea Consiliului de administraţie a întreprinderii de stat să selecteze doar societăţile de audit cu o bună reputaţie şi care, în urma efectuării auditului vor putea oferi Statului garanţie că situaţiile financiare anuale auditate sunt întocmite conform cerinţelor legislaţiei în vigoare.
Se acceptă în varianta autorului.

Lit.a) în final se completează cu cuvintele:

„ , unul dintre care să aibă experienţă în domeniu nu mai puţin de 5 ani ”.
Lit.c) se abrogă.

Nu se acceptă.

Existenţa sancţiunilor aplicate reprezintă un criteriu important de selectare a societăţilor de audit pentru efectuarea auditului situaţiilor financiare anuale. Sancţiunile se aplică ca urmare a neconformităţilor constatate în urma controlului extern al calităţii lucrărilor de audit privind modul de aplicare a politicilor şi procedurilor de control la nivel de societate de audit şi la nivel de misiune de audit, care la rîndul său influenţează asupra calităţii serviciilor de audit prestate.

Astfel, societăţile de audit sancţionate, pentru care buna reputaţie este afectată, ca urmare a neconformităţii prevederilor legislaţiei în domeniu, nu vor asigura calitatea necesară auditului situaţiilor financiare anuale din cauza încălcărilor depistate în urma efectuării controlului extern. Totodată, Statul nu va primi garanţie că situaţiile financiare anuale auditate sînt întocmite conform cerinţelor legislaţiei în vigoare.
Se acceptă.


Nu se acceptă.

Lit.c) a fost exclusă.

A se vedea argumentele expuse la propunerile Ministerului Economiei.