Proiectul de lege privind modificarea şi completarea unor acte legislative

Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare

Se propune completarea Legii nr. 1347-XIII din 9 octombrie 1997 privind deşeurile de producţie şi menajere şi anume:

- la articolul 20 alineatul (1) litera c), după cuvintele „cu excepţia” să se introducă textul „nervurii de tutun de către întreprinderile ce deţin utilaj de expandare a nervurii de tutun,”.

- anexa 3 a aceleiaşi legi a se completa cu o poziţie nouă, cu următorul cuprins:

Deşeuri de tutun (nervură de tutun)

Necesitatea modificărilor date, este dictată de nevoia eliminării barierelor impuse la importul în ţară a nervurii de tutun. în acest sens, Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, în calitate de gestionar al cotei statului la SA „Tutun-CTC” (cota statului fiind de 90,81%), vine cu iniţiativa de modificare şi completare a unor acte legislative.

Astfel, menţionăm că în conformitate cu tehnologia de producere a articolelor din tutun, stabilită în practica mondială, inclusiv în ţările Uniunii Europene, precum şi în Republica Moldova, nervura de tutun este utilizată la producerea ţigaretelor, prin supunerea acesteia unei prelucrări speciale, preventiv curăţate de impurităţi de nisip, pămînt şi praf de tutun.

Totodată, la producerea tutunului restabilit (tutun reconstituit) de asemenea sunt utilizate nervuri din tutun, care sunt prelucrate la uzină cu linii specializate, prin tehnologia de turnare sau metode analogice cu cea de producere a hîrtiei, iar tutunul reconstituit, este utilizat ulterior la producerea ţigaretelor, ţigărilor de foi, trabucurilor şi a tutunului pentru fumat în cantitate pînă la 20%.

Utilizarea tutunului reconstituit, nervurilor din tutun şi al fărmăturii este reglementată de standarde GOST 858-2000 Tutun pentru fumat; condiţiile tehnice generale GOST 3935-2000 Ţigarete; condiţiile tehnice generale GOST 8072-77 Tutun–materie primă fermentată; condiţii tehnice şi GOST 8699-2013 Ţigări de foi şi trabucuri, care sunt în vigoare în Republica Moldova ca standarde naţionale.

De asemenea, aducem la cunoştinţă faptul că nervura de tutun, reprezintă materia primă necesară la fabricarea ţigaretelor, iar restricţiile impuse la introducerea în ţară a acesteia, ar duce în mod direct la falimentarea producătorilor autohtoni, iar piaţa locală de consum ar putea fi invadată şi preluată în totalitate de importatori.

Pe lîngă dauna cunoscută a fumatului asupra sănătăţii populaţiei, cercetările nu au depistat alte consecinţe negative suplimentare cauzate de utilizarea la producerea articolelor din nervura de tutun, iar încercările fizico-chimice al caracteristicilor nervurii de tutun, constată un conţinut scăzut de nicotină şi o capacitate de umplere şi ardere mai înaltă în comparaţie cu materia primă tutun.

În contextul celor enunţate, la producerea ţigaretelor care sînt importate în Republica Moldova se foloseşte nervura de tutun expandată, prin urmare producătorul autohton este dezavantajat în raport cu producătorii externi care utilizează această materie primă vegetală, astfel, excluderea nervurii de tutun din categoria deşeurilor, ar avea un impact benefic asupra producătorilor autohtoni din industria din ţară proprietate de stat, cu impact pozitiv atît pentru buget cît şi pentru piaţa forţei de muncă.

Deşi din coroborarea art. 1 şi 20 din Lega menţionată supra, reiese că restricţiile nu se referă la nervura de tutun, deoarece aceasta nu şi-au pierdut, integral sau parţial, valoarea iniţială de întrebuinţare şi nu este deşeu rezultat în urma unor procese tehnologice şi în pofida faptului că nervura de tutun se importă regulat în ţară de către producătorii articolelor din tutun, Serviciul vamal periodic creează impedimente la vămuirea nervurii de tutun, motivîndu-şi poziţia prin prevederile art. 20 din Legea privind deşeurile de producţie şi menajere.

Pe lîngă acestea, merită atenţie deosebită propunerile IDIS ”Viitorul” şi ale Agenţiei Naţionale de Business cu privire la politica fiscală, bugetară şi vamală pe anul 2016, anexate la indicaţia Guvernului nr.1408-145 din 15.02.2016 şi în special, propunerile ce vizează restricţiile la restituirile TVA (p.6 şi p.7), limitarea înlesnirilor fiscale la procurarea tehnicii agricole (p.9), restricţiile la restituirea accizelor, oferirea facilităţilor pentru restituirea TVA atît pentru producătorii, cît şi pentru procesatorii de lapte (p.16).

Se acceptă, cu examinarea propunerilor în cadrul unui alt exerciţiu.