Raport anual de activitate
Volumul de activitate la nivelul instanţei, pe secţii/complete specializate/materii
Yüklə 0,58 Mb.
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- Volumul total de activitate – potrivit evidenţelor scriptice
- Suspendate 2015 46.220 9.618
- Volumul de activitate pe materii în anul 2015 - scriptic
- Dosare pe rol Soluţionate Stoc la 31.12.2015
- Structura pe materii a cauzelor noi intrate în anul 2015
- Structura pe materii a stocului şi a cauzelor soluţionate în anul 2015
- Volumul de activitate pe Secţia civilă în anul 2015
- 31.12.2015 Suspendate 2015
- Volumul de activitate al Secţiei penale în anul 2015
1.1. Volumul de activitate la nivelul instanţei, pe secţii/complete specializate/materii.În anul 2015 la Judecătoria Sectorului 4 Bucureşti au fost înregistrate un număr de 46.220 cauze. În raport de stocul scriptic volumul de activitate al instanţei a fost de 55.838 dosare, iar în raport de stocul din aplicaţia STATIS numărul total al cauzelor aflate pe rolul acestei instanţe fiind de 59.891. În ceea ce priveşte numărul de cauze soluţionate este de menţionat faptul că au fost finalizate prin hotărâre sau încheiere un număr de 48.686 cauze, iar în aplicaţia STATIS au fost închise un număr de 49.070 documente. Volumul total de activitate – potrivit evidenţelor scriptice
Din perspectiva volumului de activitate Judecătoria Sector 4 Bucureşti se încadrează în prezent, la nivel de ţară, între instanţele cu un volum mare de activitate, remarcându-se o creştere substanţială în ultimii 6 ani a numărului de dosare nou înregistrate şi a volumului de activitate, astfel cum se poate observa tabelul de mai sus, numărul cauzelor nou înregistrate fiind cel mai mare din ultimii 20 de ani, depăşind cu mult anul 2012 care aparent a fost un an atipic, din punct de vedere statistic. În raport de datele statistice furnizate de Consiliul Superior al Magistraturii privind activitatea judecătoriilor în cursul anului 2015 Judecătoria Sector 4 Bucureşti se situează ca număr de dosare intrate şi ca volum de activitate pe locul 3, ceea ce demonstrează faptul că începând cu anul 2009 Judecătoria Sector 4 Bucureşti s-a transformat dintr-o instanţă cu volum mediu de activitate într-o instanţă cu volum mare de activitate. Potrivit datelor statistice furnizate de aplicaţia ECRIS volumul de activitate al instanţei pentru anul 2015 este următorul:
Se poate observa că stocul înregistrat este mai mare decât stocul scriptic raportat la finalul anului 2015, situaţie datorată faptului că în noua concepţie sunt considerate nesoluţionate dosarele în curs de redactare şi dosarele neînchise. Sub acest aspect trebuie menţionat că numărul de dosare în curs de redactare este variabil lunar în raport de numărul de dosare pronunţate în luna respectivă, iar termenul de redactare în majoritatea cauzelor este de 30 de zile. Pe de altă parte, aşa cum s-a arătat anterior, corectarea datelor a fost dificilă realizându-se constant începând cu anul 2012, însă la sfârșitul anului 2015 exista încă o discrepanţă între stocul scriptic şi stocul informatic, discrepanţe care sunt explicabile pe de o parte prin schimbarea modalităţii de calcul a numărului de dosare soluţionate, dar şi prin aceea că nu au fost închise corect toate dosarelor înregistrate în anii 2011 – 2013. Pentru anul 2015 se înregistrează un număr mare de dosare soluţionate în ECRIS, faţă de numărul de dosare, însă ca urmare a corectării datelor în cursul anului 2015 numărul de dosare soluţionate atât în raport de stocul scriptic cât şi în raport de stocul STATIS este aproximativ egal, ceea ce denotă faptul că datele sunt operate din ce în ce mai corect şi sunt credibile, fiind apropiate de realitatea obiectivă. Deşi au fost corectate datele, încă mai sunt erori şi se impune şi pe viitor monitorizarea şi eliminarea erorilor datelor, astfel încât numărul de dosare în curs de redactare şi numărul scriptic de dosare aflate în stoc să constituie împreună stocul, astfel cum este el înregistrat în modul statistic ECRIS. Pe de altă parte, trebuie menţionat faptul că este necesară o atitudine disciplinată a personalului auxiliar în ceea ce priveşte închiderea dosarelor în aplicaţia ECRIS şi crearea unor tipare de lucru corecte. În ceea ce priveşte volumul de activitate se remarcă faptul că anul 2015 a înregistrat o creştere a volumului de activitate datorată în principal creşterii numărului de dosare nou înregistrate în special în materie civilă şi în materia minori şi familie. Una dintre principalele concluzii care reiese din analiza volumului de activitate al instanţei o reprezintă numărul mare de cauze care s-au înregistrat în cursul anului 2015, având în vedere faptul că schema de personal, cu modificările intervenite în cursul acestui an, încă nu corespunde în totalitate volumului de activitate înregistrat, având o influenţă directă asupra calităţii actului de justiţie. În creşterea volumului de activitate un factor importat a fost reprezentat de cauzele privind învestirea cu formulă executorie, încuviinţarea executării silite şi internarea medicală nevoluntară. Acest tip de cauze sunt, de cele mai multe ori, dosare cu o complexitate redusă, însă judecarea lor necesită un volum mare de timp, de materiale (hârtie, coperte de dosare), precum şi de personal. Pentru gestionarea acestor dosare se desfăşoară activităţi constând în: înregistrarea acestor cereri în evidenţele instanţei, întocmirea listelor de şedinţă, transportul dosarelor de la un serviciu la altul al instanţei, studiul dosarelor din şedinţa de judecată, deliberarea şi pronunţarea hotărârilor, motivarea soluţiilor pronunţate, comunicarea acestora. Se poate observa că activitatea instanţei a cunoscut o creştere nu numai în relaţionare cu modificările referitoare la procedura învestirii cu formulă executorie şi a încuviinţării executării silite, ci a cunoscut o creştere în general, numărul de dosare înregistrate fiind de 19.150. Se poate concluziona că în ultimii 8 ani (2008 – 2015) s-a dublat volumul de activitate, iar procedura învestirii cu formulă executorie prevăzută de art. 640/1 din Noul Cod procedură civilă, astfel cum a fost modificat, nu face decât sa încarce şi pe viitor, în mod inutil, volumul de activitate al instanţei, angrenând resurse materiale şi de personal care ar putea fi redirecţionate către alte activităţi. Numărul mare de dosare aflate în faza de procedură scrisă/cameră preliminară şi în faza de judecată poate afecta calitatea actului de justiţie în contextul în care pe lângă activitatea desfăşurată în legătură cu şedinţa de judecată, magistraţii au de îndeplinit şi alte îndatoriri (ex. activitatea judecătorului desemnat purtător de cuvânt al instanţei, activitatea judecătorilor delegaţi la diferite compartimente ale instanţei, executări civile, evidenţa cazurilor de aplicare neunitară a legii). Volumul de activitate pe materii în anul 2015 - scriptic
Structura pe materii a cauzelor noi intrate în anul 2015 În raport de trendul ascendent al dosarelor nou intrate se remarcă o scădere a numărului de cauze nou intrate în materie penală, materie în care ponderea anului trecut a fost mai mare, întrucât punerea în aplicare a Codului de procedură penală a generat un număr mare de litigii privind aplicarea legii mai favorabile. De asemenea, se remarcă o scădere în materia litigiilor de muncă unde numărul contestaţiilor privind drepturile salariale a scăzut semnificativ. Pe de altă parte, se remarcă o creştere substanţială a volumului de activitate în materie civilă, fiind remarcabil numărul mare de dosare privind învestirea cu formulă executorie. Totodată, se poate observa o creştere substanţială în materia dreptului familiei generată de faptul că Judecătoria Sector 4 Bucureşti este competentă teritorial în ceea ce priveşte soluţionarea cererilor de internare/externare nevoluntară.
În ceea ce priveşte structura stocului se poate observa că activitatea desfăşurată în anul 2015 a determinat o reducere semnificativă a stocului, menţinându-se tendinţa de scădere a stocului înregistrată începând cu anul 2013, astfel încât într-o perioadă de 3 ani stocul de dosare a scăzut cu 41,42%, respectiv 5.059 dosare, din care 2.466 doar în anul 2015. De asemenea, se poate observa şi reducerea stocului potrivit datelor din aplicaţia STATIS, astfel: la finalul anului 2014 Judecătoria Sector 4 Bucureşti figura cu un stoc de dosare de 13.761 cauze, iar la finalul anului 2015 numărul de dosare neînchise este de 10.821, înregistrându-se o diminuare a stocului cu 2.940, reducerea stocului fiind similară cu cea înregistrată scriptic, ceea ce denotă faptul că datele statistice sunt actuale şi reale, diminuarea stocului atât scriptic cât şi informatic fiind reală şi nedatorându-se corectării datelor statistice, ci faptului că membrii colectivului au dat dovadă de profesionism şi eficienţă în activitatea desfăşurată, deşi anul 2015 a înregistrat o creştere a volumului de activitate. Creşterea gradului de ocupare a schemei de personal, atât în ceea ce priveşte magistraţii şi personalul auxiliar, concomitent cu majorările suferite de schema de personal în ultimii ani, a influenţat dinamica pozitivă a evoluţiei stocului. Stocul înregistrat la sfârşitul anului 2015 este structurat astfel: 426 cauze penale, din care 2 suspendate şi 6.726 cauze civile, din care 1.611 suspendate. Este de menţionat faptul că o parte din dosarele aflate în stoc se află în prezent în procedura de camera preliminară, în procedura prealabilă civilă sau încă nu s-a împlinit termenul de recomandare pentru începerea procedurii prealabile, în această situaţie aflându-se un număr de 2.103 de dosare, din care 11 în cameră preliminară, 969 cu procedura prealabilă în curs de desfăşurare şi 1.123 cu termen de recomandare în cursul anului 2016. Din graficul de mai sus se poate observa că din totalul de 7.152 cauze în stoc, 1.613 îl reprezintă dosare suspendate, respectiv 22,55%, iar numărul cauzelor mai vechi de un an de 231 dosare constituie doar 3,23% din totalul dosarelor nesoluţionate la sfârşitul anului 2015. Totodată, trebuie menţionat că din stocul de 7.152 dosare un număr de 2.103 sunt dosare care nu au ajuns încă la primul termen.
Volumul de activitate al Secţiei Civile în cursul anului 2015 porneşte de la un stoc de 9.198 dosare la sfârşitul anului 2014, la care s-au adăugat 41.945 de cauze civile nou intrate (incluzând toate materiile juridice cu excepţia penalului), numărul de dosare pe rol înregistrat fiind de 51.143, din care au fost soluţionate 44.417, stocul final la sfârşitul anului 2015 fiind de 6.726 dosare, din care 1.611 dosare suspendate. Prin comparaţie cu anul anterior, numărul dosarelor intrate şi al dosarelor soluţionate a fost mai mare decât în anul 2014, înregistrându-se însă o scădere a stocului, tendinţă care este în concordanţă cu activitatea generală a instanţei care a înregistrat o scădere a stocului în cursul anului 2015.
Pe parcursul anului 2015 au funcţionat în cadrul Judecătoriei Sector 4 Bucureşti un număr de 8 complete specializate în materia dreptului familiei şi 4 complete specializate în materia fondului funciar. De asemenea, au funcţionat în cadrul Judecătoriei Sector 4 Bucureşti un număr de 12 complete specializate în materia executării silite, 4 complete specializate în materia azilului şi două complete specializate în materia soluţionării cererilor referitoare la persoane juridice non profit (asociaţii şi fundaţii, asociaţii de proprietari, sindicate, etc.). În materia executării silite, activitatea instanţei s-a desfăşurat în principal în ceea ce priveşte contestaţia la executare, validarea popririi şi întoarcerea executării silite, fiind înregistrate şi alte tipuri de cereri în această materie, fără ca numărul acestora să fie relevant. Numărul de cereri de învestire cu formulă executorie înregistrate în cursul anului 2015 a fost de 26.528, la care se adaugă un număr de 542 de cereri privind încuviinţarea executării silite, numărul de cauze fiind foarte mare. Desigur, modificările aduse Noului Cod de Procedură Civilă şi modificarea competenţelor instanţelor în procedura încuviinţării de executare au determinat o scădere a numărului de cereri de încuviinţare, însă chiar şi după intrarea în vigoare a noilor dispoziţii au fost înregistrate în lunile noiembrie şi decembrie un număr de 542 cereri de încuviinţare executare silită. În ceea ce priveşte contestaţiile la executare, se poate observa o scădere a numărului de cauze, fiind înregistrate un număr de 2.026 cauze, iar în ceea ce priveşte validarea de poprire numărul de cauze a înregistrat o uşoară creştere, fiind înregistrate un număr de 492 de cauze. Referitor la activitatea completurilor specializate în materia soluţionării cererilor care au ca obiect acordarea personalităţii juridice, în anul 2015 acestea au soluţionat 276 dosare dintr-un număr de 296 intrate, activitatea fiind similară cu cea înregistrată în anul anterior. Completele specializate în materia fondului funciar au înregistrat în cursul anului 2015 un număr de 15 cauze, numărul dosarelor fiind similar prin raportare la anul 2014. În materia contenciosului administrativ şi fiscal, volumul de activitate şi dinamica cauzelor noi intrate pe rolul instanţei au înregistrat pe parcursul anului 2015 o scădere, în principal sub aspectul plângerilor contravenţionale, dar şi în ceea ce priveşte cererile referitoare la procedura azilului, materie în care se observă un volum constant de activitate, fiind înregistrate în cursul anului 2015 un număr de 197 de cereri, fiind soluţionate un număr de 254 de cereri. În acest domeniu, se poate observa că volumul de activitate faţă de anul anterior este constant, fiind în scădere în raport de perioada 2008 - 2012, diminuarea numărului de nou intrate datorându-se faptului că în raport de evenimentele politice înregistrate în Orientul Mijlociu un număr mare de solicitanţi de azil au primit protecţie sub imperiul Legii nr. 122/2006 în faza administrativă a procedurii, astfel că numărul plângerilor înregistrate în această materie a scăzut simţitor în ultimii 3 ani. Completele specializate în materia dreptului familiei au soluţionat în cursul anului 2015 un număr de 5.318 cauze din totalul de 5.096 cauze înregistrate în cursul anului 2015. În această materie se poate observa o creştere a volumului de activitate, creştere datorată faptului că începând cu luna noiembrie 2014 instanţa a fost sesizată cu cereri privind procedura de internare medicală nevoluntară, în conformitate cu prevederile Legii nr 487/2002, astfel cum a fost modificată. Modificările de substanță aduse Legii nr. 487/2002 şi lipsa actualizării Normelor de aplicare a acesteia conduc la îngreunarea activităţii instanțelor competente şi imposibilitatea respectării întrutotul a drepturilor pacienților.
Tot în materia minori şi familie, un impact important l-a avut modificarea dispoziţiilor art. 23 şi următoarele din Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie. Numărul de cauze înregistrate în această materie a fost de 87 în cursul anului 2015, înregistrând o uşoară creştere. În ceea ce priveşte soluţionarea acestor cereri, procedura se desfăşoară în Camera de Consiliu, cu participarea procurorului şi cu respectarea dispozițiilor privind asigurarea asistenţei juridice a persoanei împotriva căreia se solicită ordinul de protecţie, fiind emisă adresă către Barou pentru asigurarea asistenţei juridice în situaţiile în care persoana nu are apărător ales, iar amânările de pronunţare nu depăşesc termenul legal de 24 de ore. Referitor la practica Judecătoriei Sector 4 Bucureşti sub aspectul evidenţelor în această materie, se impune a se menţiona că în prezent instanţa nu ţine evidenţe speciale în ceea ce priveşte aceste cauze, întrucât nici Legea nr. 217/2003 şi nici Regulamentul de Ordine Interioară al instanţelor nu prevăd registre speciale în această materie, dar datele privind aceste dosare se regăsesc în evidenţa informatizată a instanţei şi în registrele prevăzute de art. 83 din Regulamentul de Ordine Interioară al Instanţelor. Cât priveşte cauzele în materia litigiilor de muncă, se poate observa o diminuare a numărului de cauze, sub aspectul scăderii numărului de cereri având ca obiect contestaţie la executare.
Volumul de activitate al Secţiei Penale a cunoscut o scădere în cursul anului 2015 comparativ cu anul anterior, înregistrându-se, totodată, şi un număr mai mare de hotărâri pronunţate, respectiv 3.097 sentinţe penale şi 1.017 încheieri. În principal, se poate observa o scădere a volumului de activitate, având în vedere faptul că anul 2014 a fost caracterizat de un număr mare de cereri având ca obiect aplicarea legii mai favorabile, ca urmare a intrării în vigoare a Noului Cod Penal şi a Noului Cod de Procedură Penală. S-au pronunţat în cursul anului 2015 un număr de 1.017 încheieri, din care 105 privind solicitări de emitere a mandatelor de arestare preventivă, 44 privind emiterea de autorizaţii de percheziţie, 7 solicitări privind emiterea de autorizaţie de percheziţie informatică, o solicitare privind trimiterile poştale, 9 solicitări privind obţinerea de date financiare, 248 de cereri de supraveghere tehnică şi 59 solicitări conform art. 152 Cod procedură penală. În activitatea de soluţionare a cererilor privind măsurile preventive au fost emise un număr de 105 încheieri, 139 mandate de arestare preventivă şi 411 autorizaţii de interceptare sau înregistrare a convorbirilor sau comunicărilor. Pe de altă parte, se poate observa o scădere a numărului de cereri de liberare condiţionată, întreruperea executării pedepsei şi a cererilor de contopire a pedepselor. În vederea executării sentinţelor penale pronunţate au fost deschise în Registrul de evidenţă şi punere în executare a hotărârilor penale un număr de 5.825 poziţii, fiind emise 259 mandate de executare a pedepsei închisorii, din care un număr de 11 mandate nu au fost confirmate până la această dată. Pentru mandatele neconfirmate, pe parcursul anului 2015 au fost emise reveniri la termenele prevăzute de Regulamentul de ordine interioară al instanţelor. Biroul Executări Penale a formulat un număr de 22 contestaţii la executare, 4 cereri de înlocuire a amenzii penale, 3 cereri privind confirmarea sau înlocuirea unor măsuri medicale, 13 cereri de revocare a executării pedepsei sub supraveghere şi o cerere privind contopirea unor pedepse. Referitor la activitatea judecătorului delegat pentru supravegherea executării pedepselor privative de libertate la Penitenciarul Jilava, Penitenciarul Spital Bucureşti Jilava şi Serviciul Reţinere şi Arestare Preventivă – CRAP nr. 1, în anul 2015 au fost înregistrate un număr total de 1.231 de cereri, din care 1.044 la Penitenciarul Jilava şi 174 la Spitalul Penitenciar Jilava, fiind soluţionate un număr de 1.142 de cereri, la care se adaugă şi participarea la Comisia de liberare condiţionată privind un număr de 1.460 persoane condamnate. Legea nr. 254/2013 a determinat modificări ale competenţei judecătorului delegat cu soluţionarea plângerilor formulate de persoanele condamnate, iar prin Legea nr. 302/2004 au fost date în atribuţia acestuia cererile de transfer din România către alte state, cereri formulate de persoane condamnate aflate în executarea pedepsei în regim de detenţie. De asemenea, au fost înregistrate: un număr de 64 refuzuri de hrană declarate de către persoanele private de libertate, potrivit dispoziţiilor art. 54 din Legea nr. 254/2013; un număr de 360 cereri de audienţă formulate de către persoanele private de libertate; 7 controale efectuate de către judecătorul delegat; un număr de 898 înregistrări în Registrul de corespondenţă.
Yüklə 0,58 Mb. Dostları ilə paylaş:
|