Raport Explicativ 2012

16. Complexul pentru combustibil şi energie

Datele despre realizarea cheltuielilor la grupa dată se prezintă în tabelul următor.

mil. lei

	2012 executat	2013					2013 executat față de 2012 executat
		aprobat	precizat	executat	executat faţă de precizat
					suma	%	suma	%
Cheltuieli, total inclusiv pe componente:	171,1	419,1	279,6	243,4	-34,9	87,1	72,3	142,3
Componenta de bază	103,9	342,8	237,8	214,1	-23,7	90,0	110,2	206,1
Proiecte finanţate din surse externe	67,2	76,3	35,2	24,0	-11,2	68,2	-43,2	35,7
Mijloace speciale			6,6	5,3	-1,3	80,3	5,3
Ponderea în suma totală a cheltuielilor bugetului de stat, %	0,8	1,8	1,1	1,0	-	-	-	-

La grupa dată pe toate componentele au fost aprobate alocaţii în sumă de 419,1 mil. lei. Ca urmare a modificărilor operate, volumul de alocaţii s-a diminuat cu 139,5 mil. lei şi au constituit 279,6 mil. lei.

Cauzele principale ale diminuării alocațiilor la grupa dată constituie faptul că mijloacele destinate implementării proiectului "Conducta de interconectare a sistemului de transport de gaze naturale din Romania cu sistemul de transport de gaze naturale din Republica Moldova pe directia Iasi-Ungheni" aprobate la componenta de bază au fost diminuate cu circa 83,0 mil.lei și excluderea cheltuielilor pentru Proiectul investițional "Reabilitarea retelelor electrice" -58,5 mil.lei.

Conform rapoartelor, la acest grup s-au efectuat cheltuieli de casă în sumă de 243,4 mil. lei, ce constituie 87,1 % faţă de prevederi.

Cheltuielile pe componenta de bază s-au realizat la nivel de 90,0 %, cele din cadrul proiectelor cu finanţare externă 68,2 % faţă de prevederi, iar mijloacele speciale la nivel de 80,3 %.

• 
  Fondul pentru eficiență energetică a fost aprobat în mărime de 200,5 mil.lei, care uletrior a fost diminuat pînă la 197,5 mil. lei, cu finanțarea de 192,5 mil.lei sau 97,5 %.
  

În conformitate cu Legea energiei regenerabile nr. 160-XVI din 12 iulie şi Legea cu privire la eficienţa energetică nr. 142-XVI din 2 iulie 2010, Guvernul Republicii Moldova a aprobat Hotărîrea cu privire la Fondul pentru Eficienţă Energetică nr. 401 din 12 iunie 2012.

Fondul pentru Eficienţă Energetică (FEE) susţine proiectele din Republica Moldova axate pe promovarea Eficienţei energetice (EE) şi valorificarea Surselor de energie regenerabilă (SER), care au impact pozitiv asupra reducerii emisiilor gazelor cu efect de seră.

În scopul îndeplinirii obiectivelor Fondului, la data de 24 decembrie anul 2012 s-a lansat Apelul de Propuneri de Proiecte (APP) nr. 1 pentru sectorul public în domeniul Eficienţei Energetice şi Valorificării Surselor de Energie Regenerabilă (revizuit) care a avut termen limită de depunere a dosarelor pînă la 15 februarie 2013. În cadrul Apelului au fost alocate 80 milioane lei pentru finanţarea proiectelor în domeniul eficienţei energetice, valorificarea surselor de energie regenerabilă.

În acest context, în cadrul APP nr. 1 au fost depuse 303 propuneri de proiecte. Ca rezultat al procedurii de evaluare iniţială 195 de proiecte au fost acceptate şi propuse spre etapa de evaluare prealabilă.

Ca rezultat a procesului de evaluare prealabilă a proiectelor, au fost acceptate 98 de proiecte, ulterior acestea fiind transmise Administratorului Fondului (AF) pentru efectuarea expertizei tehnice şi financiare.

La finele lunii septembrie 2013, în conformitate cu procedurile descrise în HG nr. 401, proiectele evaluate şi expertizate au fost transmise spre evaluarea şi aprobare preliminară Comitetului de Investiţii, şi ulterior spre aprobare Consiliului de Administrare al FEE.

În data de 4 octombrie 2013, Consiliul de Administrare a decis aprobarea listei proiectelor propuse spre finanţare, de asemenea în cadrul şedinţei s-a decis aprobarea proiectelor pe grupuri ţintă. În conformitate cu această decizie, au fost aprobate proiectele în dependenţă de activitatea obiectivelor după cum urmează: (13 proiecte, Instituţii medicale aprobate prin decizia CA din 04.10.2013, şi 5 proiecte din domeniul culturii şi din cadrul Instituţiilor de Învăţămînt superior).

În cadrul Apelului de propuneri de proiecte nr. 1 – sector public au fost aprobate  87 de proiecte  ce urmează a fi finanţate pe parcursul anului 2014 cu un buget estimativ de 135 milioane lei, cuantum majorat cu 55,0 mln lei din contul bugetului aprobat pentru următorul Apel, conform deciziei CA, Procesului Verbal nr. 14 din 04.10.2013, sub. nr. 2.

La situaţia de 01 ianuarie 2013 soldul mijloacelor băneşti ale Fondului constituiau 99 100 066 lei.

În baza procesului Verbal nr. 12 din 08.04.2013 cu privire la aprobarea bugetului pentru anul 2013, pentru cheltuielile operaţionale ale Fondului a fost aprobată suma de 10 202,2 mii lei, iar suma cheltuielilor constituie sumă de 5 732,57 mii lei cu o executare a Planului financiar în proporţie de 56,2%, după cum urmează:

• 
  Fondul de retribuire a muncii, inclusiv obligaţiunile aferente la bugetul public naţional a fost executată suma de 1 674,7 mii lei, cu supracheltuieli în sumă de 16,5 mii lei, faţă de planul aprobat, care sa format în urma demisionării Directorului executiv şi achitării acestuia a compensaţiei conform prevederilor pct. 6.7 al Contractului individual de muncă nr.1 din 09.08.2012;
  

• 
  Capitolul mărfuri și servicii 357,9 mii lei;
  
• 
  Reparaţii curente a încăperilor – 498,2 mii lei;
  
• 
  Arendarea bunurilor – 366,10 mii lei, cu supracheltuieli în valoare de 26,10 mii lei faţă de planul aprobat, din contul majorarii preţului pentru chirie faţă de cel prezentat iniţial.
  
• 
  Lucrări de informatică şi calcul – 115,7 mii lei;
  
• 
  Evenimente publice şi de reprezentanţă – 250,4 mii lei;
  
• 
  Deplasări – 59,1 mii lei;
  
• 
  Servicii Administrator - 1 651,0 mii lei;
  
• 
  Mobilier – 170,1 mii lei,
  
• 
  Echipament de birou – 191,3 mii lei;
  
• 
  Echipament IT - 179,4 mii lei;
  
• 
  Mijloace de transport – 218,7 mii lei.
  

În baza Legii Bugetului de Stat pentru anul 2013, Fondului pentru Eficienţă Energetică i-a fost prevăzută suma de 197466,7 mii lei.

Conform şedinţei CA nr. 16 din 21.11.2013, a fost luată decizia de a aloca în conturile FEE, mijloacele financiare preconizate pentru anul 2013, în valoare de 197 466. 7 mii lei, necesare pentru finanţarea proiectelor, şi pentru activitatea operaţională a Fondului.

În total pentru anul 2013 au fost alocate din bugetul de stat mijloace finaciare în valoare de 192 466,7 mii lei, cu un deficit de 5,0 mln lei.

În baza datelor contabile ale FEE soldul mijloacelor băneşti la situaţia de 01 ianuarie 2014 constituie 290 588,14 mln lei.

• 
  Pentru proiectul bilateral „Crearea interconexiunii pentru conducta de transport de gaze, direcția Ungheni-Iași” au fost planificate 140,0 mil. lei la componenta de bază. Ulterior în cadrul modifiăcrilor și completărilor Legii bugetului de stat suma a fost diminuată pînă la 57,0 mil.lei cu finanțarea acesteia de la componenta proiecte investiționale finanțate de către donatori externi. Din suma respectivă au fost finanțați 29,6 mil.lei sau 52,0 %.
  

Conform raportului la 31 decembrie 2013 la grupa dată se atestă o datorie creditoare în mărime de 1451,9 mii lei, datorită neachitării ordinelor de plată prezentate de către Ministerul Economiei din lipsa veniturilor acumulate în bugetul de stat.

Din contul donatorilor externi la finanţarea proiectelor în complexul energetic au fost prevăzute mijloace în sumă de 35,2 mil. lei care au fost finanțate 24,0 mil.lei sau 68,2 %.

La grupa dată au fost implementate următoarele proiecte investiționale.

gr.pr.16; gr.04; tip 763 – Proiectul ”Reforma sectorului energetic și sporirea eficienței în sectorul energetic”

În cadrul proiectului au fost efectuate următoarele activități.

• 
  implementarea contractului privind Asistenţă tehnică pentru identificarea priorităţilor investiţionale pentru perioada apropiata semnat cu compania Sweco Internaţional din Suedia (Sweco);
  
• 
  implementarea contractului privind Asistenta tehnica semnat cu PricewaterhouseCoopers Management Consultants SRL, Romania.
  

Cheltuielile efectuate ale proiectului au fost următoarele:

• 
  contribuţia din grant – 7216,9 mii lei.
  

gr.pr.16; gr.04; tip 764 – Proiectul ”Sporirea capacității Ministerului Economiei al Republicii Moldova în domeniul eficienței a resurselor regenerabile în sectorul energetic”

În cadrul proiectului au fost achitate servicii de consultanță în domeniul energeticii acordate Ministerului Economiei de către companiile AF Industry AB, Suedia şi Saakra Financial SRL, România.

Cheltuielile efectuate ale proiectului au fost următoarele:

- contribuţia din grant – 6095,9 mii lei;

- contribuția Guvernului - 88,5 mii lei.

gr.pr.16; gr.02; tip 773 – Proiectul ”Reabilitarea rețelelor electrice”

În cadrul proiectului nu au fost valorificate mijloace financiare, dat fiind faptul, că procedura de aprobare de către Banca Europeană de Reconstrcție și Dezvoltare a consultantului tehnic, care va coordona aspectele implementării activităților de reabilitare a rețelelor electrice a fost foarte dificilă.

gr.pr.16; gr.01; tip 780 – Proiectul ”Conducta de interconectare a sistemului de transport de gaze naturaledin România cu sistemul de transport de gaze naturale din Republica Moldova pe direcția Iași-Chișinău”

Descrirea activităților proeictului este reflelctată în cadrul programului respectiv.

Pentru proiectul dat au fost finanțate mijloace financiare în mărime de 29562,5 mii lei, inclusiv:

• 
  din grant – 10649,8 mii lei;
  
• 
  din contribuția Guvernului – 18912,8 mii lei.
  

La grupa dată a fost implementat Programul ”Dezvoltarea sectorului energetic” care cuprinde cinci subprograme.

Subprogramul 1 „Elaborarea a politicii și management în sectorul energetic”

Scopul programului dat este implementarea politicii statului în domeniul eficienţei energetice şi al surselor regenerabile de energie, supraveghea evoluţiei situaţiei în domeniul eficienţei energetice şi surselor de energie regenerabilă.

Obiectivul programului este dezvoltarea capacităţilor instituţionale ale AEE şi promovarea măsurilor de eficienţă energetică şi de valorificare a surselor regenerabile de energie

În anul curent pentru programul în cauză au fost alocate mijloace financiare în mărime de 2615,4 mii lei fiind implementate următoarele activități:

• 
  instruirea a 10 angajați din cadrul Agenţie pentru Eficienţă Energetică în domeniul eficienței energetice și surselor de energie regenerabilă;
  
• 
  instruirea a 133 de auditori energetici autorizați, în cadrul seminarului organizat de AEE în colaborare cu programul INOGATE și ca urmare a participării la Cursul de instruire în domeniul elaborării auditului energetic;
  
• 
  instruirea a 29 de manageri energetici desemnați de către APL referitor la aplicarea cadrului normativ privind auditarea energetică, valorificarea potențialului de biomasă, producerea biogazului, aplicarea la instrumentele de finanțare existente în domeniul EE și SER, etc;
  
• 
  Elaborarea a 12 acte normative, documente de politici, ghiduri în domeniul EE și SRE.
  

Subprogramul 2 „Dezvoltare a sistemului național de aprovizionare cu gaze naturale”

Scopul programului dat este asigurarea dezvoltării sistemului naţional de aprovizionare cu gaze naturale.

Obiectivul programului este extinderea reţelelor de aprovizionare cu gaze naturale, inclusiv a celor de transport şi de distribuţie, precum şi a interconexiunilor cu ţările vecine. Racordarea solicitanţilor la sistemul naţional de aprovizionare cu gaze naturale.

În anul curent pentru programul în cauză au fost planificate mijloace financiare în mărime de 56967,1 mii lei din care executarea constituie 29602,0 mii lei, fiind utilizați pentru construcția gazoductului în vederea interconectării sistemului de transport a gazelor naturale ale României şi Republicii Moldova pe direcţia Ungheni-Iaşi.

Datoria debitoare pe acest obiect constituie 6136,4 mii lei. Cauza principală a întârzierilor o prezintă nerespectarea graficului de către Contractor conform contractului semnat la sfârşitul lui august 2013, nr.UI. - 001, pentru lucrări de construcţie a conductei de interconectare la preţ contractual de 6.65 mln euro (finanţare din Grant 2.4 mln euro, finanţare bugetul de stat – 4.25 mln euro). Compania contractanta PPS Habau Pipeline Systems SRL (România) a prezentat graficul de lucrări si graficul de plaţi (anexa), ce a stat baza planificării financiare in cadrul proiectului. Pentru a implementa cu succes contractul urma să fie asigurată executarea contractului de lucrări în conformitate cu graficul agreat. Perioada de mobilizare a durat mai mult decît se estima iniţial (68 zile) din cauza diferenţelor în legislaţia RM şi a ţării Contractorului, căruia adaptarea i-a fost dificilă.
Subprogramul 3 „Dezvoltare a sectorului electric”

Scopul programului dat este Asigurarea dezvoltării sectorului electric al Republicii Moldova.

Obiectivul programului este Atingerea unui complex energetic eficient, competitiv şi sigur, care să asigure, totodată, securitatea energetică a ţării, modernizarea infrastructurii energetice existente, îmbunătăţirea eficienţei energetice, utilizarea surselor regenerabile de energie şi integrarea pe piaţa energetică europeană.

În anul curent pentru programul în cauză au fost planificate mijloace financiare în mărime de 58500,0 mii lei care în procesul rectificării legii bugetului de stat pe anul 2013 au fost excluse.

Subprogramul 4 „Eficiență energetică și resurse regenerabile de energie”

Scopul programului dat este sporirea eficienţei energetice şi valorificarea surselor regenerabile de energie.

Obiectivul programului este implementarea politicii statului în domeniul eficienţei energetice şi surselor regenerabile de energie. Supravegherea evoluţiei situaţiei în domeniul eficienţei energetice şi surselor regenerabile de energie.

În anul curent pentru programul în cauză au fost planificate mijloace financiare în mărime de 210316,0 mii lei din care executarea constituie 203925,5 mii lei fiind implementate următoarele activități.

Agenţia pentru Eficienţă Energetică a efectuat 303 de audite energetice pentru clădiri publice. Referitor la indicatorul „Planuri locale de acţiuni în domeniul eficienţei energetice elaborate” menţionăm în conformitate cu Legea nr. 142 din 02.07.2010 cu privire la eficiența energetică, art. 18, alin. (1)-(5) conține prevederi privind obligația Consiliilor raionale, consiliilor municipale și Adunării Populare a UTA Găgăuzia de a elabora planuri de îmbunătăţire a eficienţei energetice și coordonarea acestora cu Agenția pentru Eficiență Energetică. Termenul de aprobare a planului local este stabilit cel tîrziu pentru sfîrșitul lunii septembrie 2013. Astfel, a fost adus la cunoștință autorităților locale despre necesarul accelerării activităților de elaborare și coordonare a planurilor locale de acțiuni și finisarea lor, conform termenilor prestabiliți. La momentul actual, doar 4 planuri au fost coordonate cu Agenția pentru Eficiență Energetică.

Agenția pentru Eficiență Energetică este Unitatea de implementare a Programului de susținere și dezvoltare a sectorului producerii combustibilului din biomasă solidă în Republica Moldova. În anul 2013, a fost prevăzută suma de 6633,40 mii lei, fiind valorificate 5274,40 mii lei. Printre principalele realizări menționăm desemnarea a 16 beneficiari finali întru acordarea echipamentului de brichetare în rate. De asemenea, 55 de persoane și-au exprimat intențiile de a-și instala cazane pe biocombustibili solizi, dintre care 27 au avansat ca procedură, instalându-și unitățile de generare a energiei termice, completându-și dosarele cu documentația necesară (facturi fiscale, acte de primire-predare, etc.) și, în rezultat au beneficiat de subvenții în cadrul programului.

Descrierea mai detailată a programei este reflectată în cadrul componentei Fondul pentru eficiență energetică.
Subprogramul 5 „ Dezvoltare a sectorului termoenergetic”

Scopul programului dat este asigurarea dezvoltării sectorului termoenergetic al Republicii Moldova

Obiectivul programului este atingerea unui complex termoenergetic eficient, competitiv şi sigur, care să asigure, totodată modernizarea infrastructurii termice existente, îmbunătăţirea eficienţei energetice, utilizarea surselor regenerabile de energie şi integrarea pe piaţa energetică europeană.

Programul presupune activităţi ce țin de elaborarea planurilor investiționale și modernizarea infrastructurii termoenergetice în cadrul SA „Termocom”, care este implementat de către compania suedeză SWECO International și SA „Termocom”, sub coordonarea Ministerului Economiei. Pentru anul 2013, în bugetul de stat au fost prevăzute 7216,90 mii lei.

Restructurarea sistemului de încălzire centralizată din mun. Chişinău prin fuzionarea S.A. „Termocom”, S.A. „CET-1” şi S.A. „CET-2” într-o întreprindere nouă a fost inițiată în vederea atragerii investițiilor în noua întreprindere în scopul reducerii pierderilor și asigurării unor servicii calitative consumatorilor. În acest sens, a fost aprobată Hotărîrea Guvernului nr. 919 din 18.11.2013 cu privire la reorganizarea unor întreprinderi termoenergetice, care a fost urmată de aprobarea pe 26 decembrie 2013 de către Adunările Generale Extraordinare a Acţionarilor SA „CET-1” şi SA „CET-2” fuziunea prin contopire cu SA „Termocom” în procedura planului şi crearea noii întreprinderi - SA „Termoelectrica”. Întreprinderea nouă va prelua activităţile celor trei întreprinderi şi va continua producerea, distribuția şi furnizarea energiei termice consumatorilor mun. Chişinău.