Raportul de analiză

4.3. Stadiul informatizării instanţei
Strategia de dezvoltare a sistemului informatic al justiţiei a continuat şi în anul 2010, atât la Curtea de Apel Timişoara cât şi la instanţele din subordine.

Curtea de Apel Timişoara a fost dotată cu echipamente noi de tehnică de calcul. Aceste echipamente noi au completat şi/sau înlocuit dotarea realizată în anii anteriori. Informatizarea Curţii de Apel Timişoara a început în anul 1999 prin fonduri proprii. În plus, Curtea de Apel Timişoara a beneficiat şi de dotarea cu echipamente de tehnică de calcul prin proiecte PHARE de informatizare în anii 2003, 2006, 2007, 2008 şi 2009.

La sfârşitul anului 2010, la Curtea de Apel Timişoara a fost instalată versiunea 4 a aplicaţiei ECRIS. Chiar dacă aplicaţia a suferit schimbări majore şi la început au fost unele probleme legate de modul de funcţionare a aplicaţiei, activitatea s-a desfăşurat şi se desfăşoară normal. Personalului auxiliar i-au fost aduse la cunoştinţă noile modificări prin prezentarea aplicaţiei în şedinţe ţinute pe fiecare secţie în parte.

ECRIS 4 are unele noutăţi şi îmbunătăţiri cum ar fi :

- păstrarea numărului unic al dosarului generat la înregistrarea cauzei la instanţa de fond, până la epuizarea tuturor căilor de etc.

- posibilitatea de rerepartizare aleatorie a dosarelor în cazul incompatibilităţilor, abţinerilor, etc.

• 
  un modul funcţional pentru executările penale
  
• 
  un modul funcţional pentru executările civile
  
• 
  redactoare în care sunt generate automat numerele pentru documentele finale ale cauzelor soluţionate
  
• 
  condica de şedinţe
  
• 
  transferul electronic al dosarelor importă şi documentele aflate la dosar
  
• 
  rapoarte privind volumul de activitate - cauzele noi intrate şi cauzele soluţionate
  

Pentru finalul anului 2010, datele statistice colectate în cadrul instanţelor judecătoreşti se vor centraliza la nivel central prin intermediul aplicaţiei ABAC Judiciar realizată de către Ministerul Justiţiei în colaborare cu Consiliul Superior al Magistraturii. Pe parcursul anului 2011, odată cu introducerea datelor în ECRIS IV, se vor putea scoate şi date statistice. În acel moment sperăm a se renunţa la aplicaţia ABAC Judiciar pentru că ar fi o muncă dublă introducerea datelor în 2 aplicaţii diferite.

Tot la sfârşitul anului 2010 a fost realizat noul portal al instanţelor. Acest portal poate fi accesat la adresa http://noulportal.just.ro

Actualizarea datelor publice despre dosare, liste de şedinţe, complete de judecată, soluţie pe scurt se face în continuare pe site-ul Curţii de Apel Timişoara de pe portalul instanţelor de judecată, site creat şi dezvoltat de Ministerul Justiţiei. Tot pe acel site sunt introduse informaţiile utile despre instanţă, informaţii utile pentru justiţiabili precum şi jurisprudenţa Curţii de Apel Timişoara.

În baza programului PHARE RO 2005/017-553.01.04.04.02- „Livrarea de echipamente privind sistemul de arhivare electronică a documentelor” – program care are ca obiectiv dezvoltarea unei aplicaţii software de scanare şi arhivare electronică a documentelor – Curtea de Apel Timişoara a fost dotată în 2008 cu următoarele echipamente :

• 
  Server standalone - 2 bucăţi
  
• 
  UPS - 2 bucăţi
  
• 
  Scanner - 5 bucăţi
  
• 
  Arhivare externă - 1 bucată
  

Aplicaţia necesară pentru scanarea şi arhivarea electronică a documentelor a fost fi instalată în anului 2009. Tot atunci a fost instruit personalul desemnat în utilizarea aplicaţiei şi a echipamentelor din dotare.

Din decembrie 2009 la Curtea de Apel Timişoara s-a început scanarea documentelor nou intrate în dosare la Secţia Comercială iar de la începutul anului 2010 toate secţiile scanează documentele nou intrate în dosare.

Registratura scanează documentele depuse la dosare prin acest departament iar grefierii de şedinţă scanează documentele depuse în şedinţele de judecată.

Cu privire la reluarea activităţii de publicare a hotărârilor judecătoreşti pe portalul naţional de Jurisprudenţă JURINDEX, Departamentul IT a trimis bazele de date cu hotărârile finale ale Curţii de Apel Timişoara.

Curtea de Apel Timişoara, prin Departamentul IT, a instalat la sfârşitul anului 2010 şi aplicaţiile SINS şi SIRENE, aplicaţii componente ale sistemului informatic Schengen. Fiecare persoană desemnată de conducerea instanţei a primit token-ul necesar accesării acestor sisteme şi a fost instruit de Departamentul IT.


CAPITOLUL 5
RAPORTURILE DINTRE INSTANŢĂ ŞI CELELALTE INSTITUŢII ŞI ORGANISME, PRECUM ŞI CU SOCIETATEA CIVILĂ
5.1. Raporturile cu Consiliul Superior al Magistraturii
Organizarea şi funcţionarea C.S.M.- ului este reglementată prin Legea nr.317/2004 modificată şi completată prin Legea nr.247/2005 privind reforma în domeniile proprietate şi justiţie, precum şi unele măsuri adiacente. Aceste prevederi sunt detailate prin Regulamentul de organizare şi funcţionare al CSM - ului adoptat prin Hotărârea Plenului CSM – ului nr.326/2005.

Consiliul Superior al Magistraturii este instituţia competentă în ceea ce priveşte recrutarea, promovarea, transferarea, detaşarea, sancţionarea disciplinară şi eliberarea din funcţie a judecătorilor şi procurorilor.

În anul 2010, Consiliul Superior al Magistraturii a desfăşurat, în raza instanţelor noastre, o vizită de lucru în luna mai, ocazie cu care au avut loc întâlniri cu judecătorii de la toate tribunalele şi judecătoriile din jurisdicţia Curţii de Apel Timişoara, vizând probleme generale de administrare şi organizare.

Apreciem că, raporturile curţii cu Consiliul Superior al Magistraturii, în special cu Direcţia Resurse Umane şi Organizare au fost foarte bune, curtea răspunzând prompt la solicitările de opinii sau de date venite din partea Consiliului Superior al Magistraturii, după cum şi CSM a răspuns, atunci când a fost cazul,solicitărilor noastre. O asemenea calificare, provine şi din derularea unor proiecte comune vizând monitorizarea dosarelor restante şi a duratei soluţionării cauzelor.

5.2. Raporturile cu Ministerul Justiţiei
În cursul anului 2010, Curtea de Apel Timişoara a fost în măsură să deruleze unele proiecte în domeniul consolidării bazei tehnico-materiale a instituţiilor noastre, graţie eforturilor Ministerului Justiţiei.

La acestea, se adaugă eforturile legislative efectuate de Ministerul Justiţiei, care au produs consecinţe pozitive în activitatea instanţelor. Din această perspectivă menţionăm Legea nr. 202/2010, proiectul acestui act normativ fiind pus în dezbatere publică la începutul anului, iar judecătorii Curţii de Apel Timişoara au avut propuneri şi observaţii pertinente, avute în vedere la finalizarea conţinutului legii.

Coordonarea departamentului economico-financiar al curţii reflectă un alt plan de cooperare cu Ministerul Justiţiei, astfel că putem susţine afirmaţia, potrivit căreia, în cursul anului 2010, între instanţele noastre şi Ministerul Justiţiei, s-a sedimentat o relaţie foarte bună, ce urmează a fi valorificată în continuare, în cursul anului 2011, în vederea îndeplinirii proiectelor fixate.

5.3. Raporturile cu parchetul
În anul 2010, Curtea de Apel Timişoara a realizat o bună colaborare cu Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Timişoara, cu parchetele de pe lângă tribunale şi parchetele de pe lângă judecătorii.

In spaţiul destinat instanţei, există o încăpere destinată studiului dosarului de către procurori.

Colaborarea bună s-a realizat şi la nivel de complet de judecată - procuror de şedinţă, căruia i-au fost puse la dispoziţie dosarele pentru a fi studiate.

Pentru redactarea motivelor de apel sau recurs, procurorului i-au fost înaintate în timp util dosarele, parchetele înaintând în timp utila dosarele în care s-au pronunţat ordonanţe sau rezoluţii în temeiul prevederilor art. 278 din Codul de procedură penală.

În ceea ce priveşte mandatele europene de arestare şi cererile având ca obiect „extrădare”, colaborarea a fost de asemenea bună, conducerea secţiei penale fiind înştiinţată în termen rezonabil cu privire la sesizarea instanţei cu cererile având obiectul mai sus menţionat.

În anul 2010, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Timişoara, Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, prin Direcţia Naţională Anticorupţie şi Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism – serviciile sau birourile teritoriale, au solicitat Curţii autorizarea interceptării şi înregistrării şi convorbirilor şi comunicărilor telefonice, ambientale, ori prelungirea valabilităţii autorizaţiilor deja eliberate, colaborarea fiind bună şi în acest domeniu.

5.4. Raporturile cu mass-media
Sub aspect statistic, în cursul anului 2010, Biroul de presă al Curţii de Apel Timişoara a întocmit 12 comunicate şi declaraţii de presă, a organizat 5 conferinţe de presă cu jurnaliştii acreditaţi la CAT şi a răspuns la solicitări adresate de jurnalişti în legătură cu diferite aspecte legate de activitatea Curţii de Apel Timişoara, solicitări adresate fie telefonic, fie prin e-mail, fie personal de către jurnalişti, aceştia fiind prezenţi la sediul Curţii (aproximativ 220 de interviuri).

Referitor la solicitările adresate în baza L.544/2001, au fost înregistrate un număr de 39 solicitări din care 23 din partea mass-media, 2 din partea ONG-urilor şi 14 din partea altor persoane. Totodată, au fost înregistraţi aproximativ 14 vizitatori/săptămână la punctul de informare/documentare organizat de către Biroul de informare şi relaţii cu publicul.

În cursul anului 2010 s-au eliberat 3 comunicate de presă cu privire la organizarea şi rezultatul alegerilor noilor membri ai Consiliului Superior al Magistraturii.

În data de 25 octombrie 2010, Curtea de Apel Timişoara a organizat manifestarea „Porţi Deschise”, cu ocazia celebrării Zilei Justiţiei Civile Europene. În cadrul acestui eveniment a avut loc un proces simulat de către studenţii din anul IV de la Facultatea de Drept din cadrul Universităţii de Vest din Timişoara, în care verdictul într-un caz penal a fost dat şi de o Curte cu juri.

În data de 29 octombrie 2010, s-a desfăşurat o sesiune de interviuri de presă, acordate de către domnul judecător Charles Tellier, judecător de instrucţie – Cherbourg, Normandia, Franţa, în urma programului EJTN desfăşurat în raza teritorială a Curţii de Apel Timişoara.

În cursul anului 2010, la Biroul de informare şi relaţii cu publicul al Curţii de Apel Timişoara, au fost înregistrate un număr total de 308 memorii/petiţii, 39 solicitări formulate în baza Legii nr.544/2001, după cum urmează:

Memorii în care s-au exprimat nemulţumiri cu privire la:
modul de desfăşurare al proceselor	întârzierea motivării/comunicării hotărârilor instanţei de judecată	taxă de timbru	soluţiile pronunţate de instanţele de judecată	alte categorii decât cele enunţate
24	8	2	45	72

Memorii care au fost:
înaintate CAT şi s-a constatat a fi de competenţa altei instituţii/instanţe					depuse la dosar						reveniri la lucrări anterioare						clasate conform art.7 din OG nr.27/2002
59					34						12						11
Memorii în care:
s-a constatat că se exercită o cale de atac			s-a constatat că este o cerere de chemare în judecată				s-a solicitat primirea în audienţă				s-a invocat incompatibilitatea/ imixtiunea judecătorilor			s-au solicitat, de fapt, copii după file din dosare				s-a întors răspunsul comunicat
6			1				3				6			18				4
Memorii provenite de la:
Preşedinţia României		Ministerul Justiţiei				Consiliul Superior al Magistraturii			Persoane Juridice			Persoane fizice			Inculpaţi deţinuţi în penitenciare					Persoane de altă naţionalitate
5		3				33			13			173			33					1
Memorii înaintate la:
Consiliul Superior al Magistraturii	Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie			Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Timişoara				Parchete de pe lângă alte instanţe		Tribunalul Timiş			Tribunalul Arad			Tribunalul Caraş-Severin			Alte instanţe de judecată/instituţii
2	3			5				8		9			3			4			25

Solicitări formulate în baza Legii nr.544/2001							Nr. estimativ de vizitatori la punctul de informare
Din partea reprezentanţilor mass-media	Din partea ONG	Din partea altor persoane	Rezolvate favorabil	Rezolvate nefavorabil	Parţial favorabile	Aflate în curs de soluţionare	14/săptămână
23	2	14	32	2 nu făceau obiectul legii	5 Eliberare înregistrări audio şi nu transcrierea înregistrărilor din şedinţe de judecată	-

Reclamaţii administrative
Din partea reprezentanţilor mass-media	Din partea persoanelor fizice	Rezolvate favorabil	Înaintate instituţiilor abilitate	Rezolvate nefavorabil	Alte soluţii
-	-	-	-	-	-

Cele mai frecvente solicitări şi probleme formulate de petenţi sunt următoarele: căile legale de atac ce pot fi exercitate împotriva unei hotărâri judecătoreşti; consultarea dosarului când acesta nu se află în arhiva instanţei; cunoaşterea termenului primit de un anumit dosar; cunoaşterea soluţiei pronunţată de instanţă; copii de pe acte de la dosar; solicitări de audienţe; motivele întârzierii redactării deciziilor; solicitări de depunere acte la dosar peste programul de lucru cu publicul al Compartimentului Registratură.

În activitatea curentă cu jurnaliştii acreditaţi pe parcursul anului 2010 din punct de vedere statistic se pot remarca organizarea a 5 conferinţe de presă, emiterea a 12 comunicate de presă, cu prilejul unor evenimente organizate de Curtea de Apel Timişoara şi aproximativ 220 de interviuri acordate jurnaliştilor, fie direct, fie prin telefon ori prin e-mail.

Totodată, în perspectivă îmbunătăţirii relaţiei cu mass-media, se impune a se nota că încă de la sfârşitul lunii decembrie 2008 au fost livrate Curţii de Apel Timişoara o serie de componente necesare în vederea înfiinţării unui centru de presă – panouri cu elemente de identitate vizuală şi pupitru, laptop. Reportofon, telefon mobil, precum şi o serie de volume specializate în materia comunicării.

Acest demers, extrem de lăudabil, alături de efortul propriu al CAT, a asigurat şi in anul 2010, în totalitate, dezideratul existenţei unui centru de presă modern şi adecvat necesităţilor actuale ale instanţei, fiind achiziţionat un televizor color (prin efortul purtătorului de cuvânt), a unui abonament VCATV, precum şi dotarea centrului de presă cu 3 calculatoare staţionare, cu acces la Internet, astfel încât Centrul de presă a devenit efectiv funcţional şi este in măsură să ofere un minim de facilităţi jurnaliştilor acreditaţi.

Cunoaşterea percepţiei opiniei publice şi a societăţii civile asupra calităţii actului de justiţie a fost din nou o preocupare deosebit de importantă şi de actualitate pentru contextul social actual şi pornind de la acest deziderat, Curtea de Apel Timişoara a continuat studiul său - primul demers de acest tip în România, cel puţin la nivelul puterii judecătoreşti - care să evidenţieze modul în care a fost perceput actul de justiţie, cu referire directă la activitatea instanţelor din jurisdicţia acesteia, pe durata anului 2010.

Reamintim că acest studiu are ca punct de plecare raportul unei cercetări ce a avut acelaşi obiectiv, realizată de colegii din Olanda (Raportul Wittrup), şi vizează patru dimensiuni principale ale calităţii actului de justiţie: calitatea desfăşurării procesului/a procedurilor, calitatea hotărârii pronunţată de instanţă, ţinuta morală şi ţinuta profesională a instanţei.

În spaţiul dezideratelor, surprinse de altfel şi de către jurnaliştii chestionaţi se include, în continuare, dorinţa de a exista o atitudine pro-activă de gestionare a relaţiei cu mass-media şi de eficientizare a activităţii de promovare a imaginii Curţii de Apel Timişoara şi apreciem că această atitudine „agresivă” se poate materializa prin comunicarea către opinia publică, în mod regulat (săptămânal) şi din oficiu, a unor informaţii legate de dosarele importante aflate pe rolul instanţei, şi care prezintă sau pot prezenta interes pentru opinia publică.

Astfel, respondenţii s-au declarat în mare parte dezacord cu privire la faptul că instanţele oferă informaţii de interes public) în mod constant/periodic şi că informaţiile de interes public sunt oferite în timp util.

Ca şi sugestie, respondenţii recomandă ca procesele importante (penal, civil, comercial etc.) în care este vorba despre sume mari de bani (evaziuni sau delapidări) sau în care sunt implicate nume sonore (de persoane sau firme) să fie aduse la cunoştinţa reprezentanţilor presei printr-un comunicat de presă, mai ales la nivel de Curte de Apel şi Tribunal.

Pentru aceasta este însă necesar să se creeze un mecanism eficace de informare în timp util a purtătorului de cuvânt, eventual de către preşedinţii de secţii ori de către grefierii – şefi de secţii, care să prezinte la sfârşitul fiecărei săptămâni o „ofertă” de cauze, potenţial interesante.

În acest context, se impune a fi remarcată Secţia penală a Curţii de Apel Timişoara, care, atât prin preşedintele ei, cât şi prin colegii judecători care compun această secţie, au dat curs într-o mare măsură acestui demers, presa acreditată exprimându-şi satisfacţia în legătură cu modul în care a fost facilitat accesul mass-media la informaţii legate de cauzele penale cu impact în opinia publică.

În viitor, aşa cum am arătat şi în precedentul raport de activitate, acest tip de informaţii ar putea fi transmise opiniei publice zilnic, în cazul în care s-ar fi creat un web-site propriul al Curţii. Un astfel de site oferă avantaje în raport cu portalul oferit de Ministerul Justiţiei, în sensul că design-ul şi manevrabilitatea/accesibilitatea informaţiilor de pe site ar fi exclusiv atributul Curţii, existând posibilitatea diseminării unei cantităţi mai mari şi mai variate de informaţii, într-o formă mai atractivă şi mai accesibilă pentru public, ceea ce ar putea determina teoretic un aflux mai mare de „vizitatori”, cu evidente implicaţii pozitive în sporirea gradului de transparenţă şi asociat, de încredere cu privire la actul de justiţie.


5.5. Raporturile cu justiţiabilii
Această categorie de raporturi şi-a găsit concretizarea în primul rând şi în cea mai mare măsură, în cadrul organizat legal, procesual, la care s-au adăugat însă şi alte tipuri de contacte, prin participarea cetăţenilor la programele „Porţi deschise” şi asistenţă minimală nu numai prin broşurile editate (totuşi, într-un număr prea mic), dar şi prin intermediul biroului de relaţii cu publicul, precum şi prin atragerea justiţiabililor în proiectul privind realizarea sondajului de opinie ce a vizat percepţia publicului asupra calităţii actului de justiţie realizat la nivelul celor 3 instanţe care îşi au sediul în Palatul Dicasterial (Judecătoria Timişoara, Tribunalul Timiş şi Curtea de Apel Timişoara), justiţiabilii având ocazia de a evalua activitatea noastră, mesajul lor fiind extrem de util pentru îmbunătăţirea performanţelor noastre, motiv pentru care, un demers similar, a fost lansat şi la începutul anului 2010.

De asemenea, activitatea de soluţionare a petiţiilor se desfăşoară corespunzător, răspunsurile furnizate petiţionarilor încadrându-se în termenele stabilite de lege, fiind pertinente şi în spiritul cultivării unor relaţii de respect reciproc.