“Protecţia mediului constituie obligaţia şi responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, precum şi a tuturor persoanelor fizice şi juridice” conform prevederilor Legii nr.265/2006 pentru aprobarea OUG nr.195/2005 privind protecţia mediului. Protecţia şi ameliorarea mediului reprezintă o sarcină naţională şi internaţională, o preocupare primordială pentru toate guvernele şi care implică un complex de eforturi materiale, politice, juridice, ştiinţifice şi organizatorice.
Organul de specialitate al administraţiei publice centrale în domeniul protecţiei mediului este: Ministerul Mediului (www.mmediu.ro)
Ministerul Mediului are în subordinea sau coordonarea sa următoarele instituţii:
Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului
Garda Naţională de Mediu
Administraţia Naţională “Apele Române”
Administraţia Naţională de Meteorologie
Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecţia Mediului
elaborează recomandările şi acţionează pentru integrarea politicilor de mediu în strategiile şi politicile sectoriale;
coordonează activitatea de instruire în domeniul protecţiei mediului;
corelează planificarea de mediu cu cea de amenajare a teritoriului şi urbanism şi stabileşte măsuri de reconstrucţie ecologică;
creează sistemul de informare propriu şi stabileşte condiţiile şi termenii care permit accesul liber la informaţiile privind mediul şi participarea publicului la luarea deciziilor privind mediul;
iniţiază proiecte de acte normative, norme tehnice, reglementări şi proceduri specifice;
avizează normele şi reglementările referitoare la activităţi cu impact asupra mediului;
implementează politicile, strategiile şi reglementările referitoare la activităţi cu impact asupra mediului, elaborate de alte autorităţi şi controlează aplicarea acestora;
organizează sistemul naţional de monitorizare integrată a calităţii mediului,
implementează politicile, strategiile şi reglementările de protecţia mediului prin Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului şi prin agenţiile regionale şi judeţene pentru protecţia mediului;
elaborează şi implementează programe şi elaborează materiale educative privind protecţia mediului;
urmăreşte, în sfera sa de competenţă, respectarea obligaţiilor asumate prin convenţiile internaţionale la care România este parte;
colaborează cu organizaţii şi autorităţi similare din alte ţări şi reprezintă Guvernul în relaţiile internaţionale în domeniul protecţiei mediului;
pune la dispoziţia publicului a datelor privind starea mediului, programele şi politica de protecţie a mediului;
realizează activitatea de inspecţie şi control în domeniul protecţiei mediului prin Garda Naţională de Mediu,
aplică sancţiuni, prin Garda Naţională de Mediu, pentru nerespectarea legislaţiei de mediu şi pentru neconformarea la condiţiile impuse prin actele de reglementare titularilor activităţilor, etc.
Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului (ANPM, www.anpm.ro) este instituţie publică cu personalitate juridică, finanţată de la bugetul de stat şi este organul de specialitate al administraţiei publice centrale în subordinea Ministerului Mediului şi Dezvoltării Durabile cu competenţe în implementarea politicilor şi legislaţiei în domeniul protecţiei mediului.
implementarea legislaţiei şi politicilor de mediu la nivel naţional, regional şi local, stabilite de MMDD prin regulamentele de organizare şi funcţionare.
Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului coordonează ARPM-urile şi APM-urile din ţară.
Agenţiile regionale şi cele judeţene pentru protecţia mediului (ARPM-uri şi APM-uri) au trecut din subordinea MMDD în subordinea ANPM, ele fiind instituţii publice cu personalitate juridică, cu statut de servicii publice deconcentrate, finanţate de la bugetul de stat, cu atribuţii şi competenţe reglementate prin Legea nr. 265/2006, prin care este aprobată OUG nr.195/2005 privind protecţia mediului, şi prin HGR nr.459/2005 privind reorganizarea şi funcţionarea ANPM. Există 8 agenţii regionale pentru protecţia mediului, constituite în fiecare regiune de dezvoltare stabilită potrivit prevederilor Legii nr.315/2004 privind dezvoltarea regională în România si cate o agenţie pentru protecţia mediului în fiecare judeţ.
Garda Naţională de Mediu (GNM, www.gnm.ro) este instituţie publica si functioneaza ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridica, finanţata integral de la bugetul de stat, în subordinea autoritatii publice centrale pentru protecţia mediului si are ca principale atribuţii in domeniul protecţiei mediului:
controlează activitatile cu impact asupra mediului înconjurător, si aplica sancţiuni contravenţionale prevăzute de legislaţia in domeniul protecţiei mediului;
controleaza modul in care sunt respectate prevederile actelor de reglementare privind protectia mediului, inclusiv masurile stabilite prin programele de conformare pentru activitatile economico-sociale si respectarea procedurilor legale in emiterea actelor de reglementare;
exercita controlul cu privire la desfasurarea actiunilor de import-export a produselor, bunurilor si altor materiale, cu regim special de comercializare;
exercita controlul activitatilor care prezinta pericole de accidente majore si/sau impact semnificativ transfrontalier asupra mediului, in vederea prevenirii si limitarii riscurilor de poluare;
participa la interventiile pentru eliminarea sau diminuarea efectelor majore ale poluarilor asupra factorilor de mediu, si la stabilirea cauzelor acestora si aplica sanctiunile prevazute de lege;
controleaza investitiile in domeniul mediului in toate fazele de executie si are acces la intreaga documentatie;
propune organului emitent suspendarea si/sau anularea actelor de reglementare emise cu nerespectarea prevederilor legale;
constata faptele ce constituie contraventii si aplica sanctiunile contraventionale in domeniul protectiei mediului, sesizeaza organele de cercetare penala si colaboreaza cu acestea la constatarea faptelor care, potrivit legislatiei de mediu, constituie infractiuni;
verifica sesizarile cu privire la incalcarea legislatiei in vigoare in domeniul protectiei mediului;
coopereaza cu celelalte autoritati si organisme internationale de mediu si participa la proiecte si programe derulate in domeniul protectiei mediului;
controleaza realizarea exportului si tranzitului de deseuri periculoase în conformitate cu prevederile conventiilor internationale la care România este parte precum si importul unor categorii de deseuri permise la import conform legii;
verifica la obiectivele controlate stadiul achitarii obligatiilor financiare la Administratia Fondului de Mediu, conform prevederilor actelor normative privind Fondul de Mediu;
pune la dispozitia publicului date privind starea mediului în conformitate cu legislatia privind accesul publicului la informatia de mediu.
Garda Naţională de Mediu are în subordine 8 comisariate regionale, constituite în fiecare regiune de dezvoltare si un comisariat judeţean în fiecare judeţ.
Administraţia Fondului pentru Mediu (AFM, www.afm.ro), instituţie publică cu personalitate juridică, finanţată integral din venituri proprii, în coordonarea Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor, răspunde de gestionarea Fondului pentru mediu, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă (OUG) nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu (publicată în M.Of. nr. 1193/30 decembrie 2005), aprobată prin Legea nr. 105/2006 (publicată în M.Of. nr. 393/08 mai 2006).
Fondul pentru mediu este un instrument economico-financiar destinat susţinerii şi realizării proiectelor pentru protecţia mediului, în conformitate cu dispoziţiile legale în vigoare în domeniul protecţiei mediului. Fondul pentru mediu este un fond public, deductibil din punct de vedere fiscal, iar veniturile acestuia constituie venituri publice, ce fac parte din bugetul general consolidat, constituite printr-o lege specială care stabileşte şi destinaţiile acestora.
