Sinteza avizelor adoptate sesiunea din iulie 2012

8. TRANSPORTURI

• 
  Revizuirea orientărilor privind aviaţia şi aeroporturile
  

Raportor: Jacek KRAWCZYK (Angajatori - PL)

Coraportor: Nico WENNMACHER (Cat. 2 - LU)
Referinţă: Aviz suplimentar – CESE 1588/2012
Punctele principale:
CESE împărtăşeşte punctul de vedere al principalelor părţi interesate, conform căruia revizuirea orientărilor actuale privind aviaţia este absolut necesară şi trebuie înfăptuită neîntârziat, pentru a crea condiţii de concurenţă echitabile. Dezvoltarea aeroporturilor regionale este importantă pentru creşterea economică şi coeziunea teritorială şi presupune existenţa unor reglementări clare privind acordarea ajutoarelor de stat.
CESE consideră necesară elaborarea unui studiu care să prezinte situaţia actuală a ajutoarelor de stat şi a practicilor similare, în măsura în care acestea aduc atingere punerii în aplicare a orientărilor privind aviaţia. Dincolo de analiza practicilor actuale din acest sector, studiul ar trebui să conţină şi informaţii cu privire la sumele şi tipul ajutoarelor acordate, la impactul acestora asupra dezvoltării economice reale şi la efectele cantitative şi calitative asupra ocupării forţei de muncă.
CESE subliniază necesitatea unui cadru juridic armonizat în UE, aplicabil întregului sector al aviaţiei, care să prevină practicile necontrolate de acordare a subvenţiilor şi să garanteze condiţii de concurenţă echitabile pentru toţi operatorii de pe piaţă, inclusiv pentru cei de la nivel local; recunoaşte, ca principiu general valabil, că investiţiile private nu pot fi considerate ajutoare de stat, chiar dacă un operator din sectorul public poate acţiona în acelaşi timp şi ca investitor privat, dacă investiţia se justifică din punct de vedere comercial. CESE recomandă ca ajutoarele de stat pentru investiţii în infrastructura aeroportuară şi ajutorul la înfiinţare pentru companiile aeriene să fie posibile numai în cazuri strict definite şi să fie limitate în ceea ce priveşte durata de timp şi intensitatea; recunoaşte necesitatea dezvăluirii tuturor informaţiilor privind ajutoarele disponibile pentru aeroporturi şi operatori şi privind condiţiile în care aceste ajutoare au fost acordate. CESE solicită să fie încurajate în continuare dialogul social şi prevenirea dumpingului social din acest sector; subliniază importanţa punerii în practică corecte a orientărilor, aplicarea acestora fiind de maximă importanţă, şi solicită elaborarea unei politici pe termen lung pentru dezvoltarea aeroporturilor regionale. Orientările privind aviaţia pot fi puse în practică cu succes numai dacă se ajunge la un acord asupra definirii clare a priorităţilor politice pentru dezvoltarea aeroporturilor regionale.
Contact:

(Tél.: [phone] - e-mail: [e-mail])

• 
  Cartea albă privind transporturile: către adeziunea şi angajamentul societăţii civile
  

Raportor: Stefan BACK (Angajatori - SE)
Referinţă: Aviz exploratoriu – CESE 1598/2012
Punctele principale:
CESE ar trebui să iniţieze instituirea unui cadru în care societatea civilă, Comisia şi alţi actori relevanţi, cum ar fi autorităţile naţionale de la diferite niveluri, să poată face un schimb de opinii deschis şi transparent cu privire la implementarea Cărţii albe. Astfel, societatea civilă îşi poate îmbunătăţi gradul de acceptare şi de înţelegere, iar factorii de decizie şi cei responsabili pentru implementare pot primi un feedback util.
Dialogul ar trebui să se desfăşoare pe mai multe niveluri şi să implice nivelurile naţional, regional şi local atât ale societăţii civile, cât şi ale administraţiei. Noţiunea de societate civilă trebuie înţeleasă în sens larg, cuprinzând, nelimitativ, mediul de afaceri, angajatori, angajaţi, utilizatori, ONG-uri şi mediul universitar. Dialogul ar trebui să se bazeze în mare parte pe comunicarea pe internet şi să includă un site web dedicat acestui scop. Ar trebui luată în considerare posibilitatea de a utiliza mijloacele de comunicare sociale, cum sunt Facebook şi Twitter.
Implicarea tineretului este un element important al dialogului, pentru a crea interes şi acceptare în privinţa scopurilor politicii UE în domeniul transporturilor.
Întrebările şi problemele ridicate în cursul dialogului ar putea să genereze, după caz, rezoluţii din proprie iniţiativă ale CESE şi ar putea să influenţeze conţinutul avizelor pe temele respective.
Având în vedere implicarea autorităţilor locale şi regionale în dialog, ar trebui iniţiate contacte cu Comitetul Regiunilor (CoR) pentru a găsi o modalitate de implicare a sa în dialog şi în gestionarea acestuia, cu respectarea rolurilor individuale ale CESE şi CoR.
În cadrul CESE, dialogul ar trebui gestionat de un comitet de coordonare din Secţiunea TEN, cu sprijinul secretariatului TEN şi în cooperare permanentă cu CoR şi Comisia Europeană.
Contact: Antoine Cochet

(Tel.: [phone]– email: [e-mail])

• 
  Convenţia privind munca în domeniul maritim/responsabilitatea statului de pavilion/statului portului
  

Raportor: Anna BREDIMA (Angajatori - EL)
Referinţe: COM(2012) 129 final - 2012/0062 (COD)

COM(2012) 134 final - 2012/0065 (COD) – CESE 1600/2012

Punctele principale:
CESE întâmpină favorabil propunerile ce urmăresc garantarea punerii în aplicare reale a Convenţiei din 2006 privind munca în domeniul maritim (MLC) a Organizaţiei Internaţionale a Muncii (OIM) de către statele membre UE.
Va fi necesară simplificarea procedurilor de control şi de asigurare a respectării Directivei 2009/16 a UE şi a MLC, prin extinderea competenţelor de executare conferite Comisiei Europene. Inspectorii care efectuează controlul statului portului ar trebui să recunoască evaluările efectuate de statul de pavilion, precum şi acordarea unor derogări şi exceptări, astfel cum se prevede în declaraţiile de conformitate a muncii în domeniul maritim. La verificarea navelor mici, care efectuează curse interne, este necesar totuşi un anumit grad de flexibilitate.
Tratarea plângerilor referitoare la MLC care nu pot fi soluţionate la bord ar trebui să cuprindă o a doua etapă, în care plângerile să fie transmise armatorului, care să întreprindă acţiunile corespunzătoare. Viitoarea legislaţie a UE privind respectarea de către ţările terţe a legislaţiei UE referitoare la statele furnizoare de forţă de muncă trebuie să fie în conformitate cu spiritul şi litera MLC. În ceea ce priveşte definirea „navigatorilor”, statele membre ar trebui să recunoască precizările OIM şi orientările aferente şi că ar trebui respectate prerogativele statelor de pavilion de a decide cu privire la acest subiect.
Întrucât propunerea de directivă nu este suficient de clară cu privire la responsabilităţile care le revin statelor de pavilion, CESE presupune că statele membre vor dispune de posibilitatea de a delega sarcina de a efectua inspecţii sau de a emite certificate unor organizaţii recunoscute.
Contact: Sébastien Occhipenti

(Tel.: [phone] – email: [e-mail])

• 
  Simplificarea transferului de autovehicule în interiorul pieţei unice
  

Raportor general: Miklós PÁSZTOR (Lucrători – HU)
Referinţe: COM(2012) 164 final - 2012/0082 (COD) – CESE 1574/2012
Punctele principale:
CESE îşi însuşeşte obiectivele Comisiei şi sprijină ideea stabilirii unor norme armonizate pentru înmatricularea autovehiculelor care au fost deja înmatriculate în trecut într-un alt stat membru. Cu toate acestea, CESE este dezamăgit de faptul că nu a fost posibilă introducerea înmatriculării uniforme la nivelul UE, o soluţie mult mai transparentă şi trasabilă.
Pentru CESE, faptul că regulamentul propus îi scuteşte pe cetăţeni de obligaţia de a-şi procura date poate fi considerat o realizare majoră. Comitetul consideră că, pe termen lung, menţinerea unui sistem de înmatriculare temporară sau profesională nu-şi mai are rostul.
Contact: Eszter Balázs

(Tel.: [phone] – e-mail: [e-mail])

9. RELAŢII EXTERNE

• 
  Relaţiile UE-Republica Moldova: care este rolul societăţii civile organizate?
  

Raportor: Evelyne PICHENOT (Activităţi diverse - FR)
Referinţe: Aviz din proprie iniţiativă – CESE 1602/2012
Punctele principale:

• 
  CESE salută progresele semnificative în ceea ce priveşte relaţiile UE-Republica Moldova şi subliniază importanţa continuării eforturilor în vederea încheierii cu succes a unui acord de liber schimb aprofundat şi cuprinzător (ALSAC) şi a restaurării integrităţii teritoriale a Moldovei. Comitetul solicită încheierea unui acord echilibrat privind ALSAC, iar organizaţiile societăţii civile să fie implicate în fiecare etapă a procesului.
  

• 
  Comitetul solicită în special participarea efectivă a organismelor din Moldova prin asigurarea accesului acestora la consultarea publică lansată de Comisie în curs şi la audierile publice şi interviurile cu societatea civilă prevăzute a avea loc în cadrul studiului de impact asupra dezvoltării durabile. Comitetul recomandă înfiinţarea unui comitet mixt de monitorizare a acordului comercial şi este gata să susţină implicarea societăţii civile în monitorizarea unui viitor ALSAC.
  

• 
  Comitetul subliniază necesitatea consolidării dialogului social, în conformitate cu Convenţia OIM şi Carta socială a Consiliului Europei. Asigurarea implicării partenerilor sociali din Moldova în forumul constituit în cadrul Parteneriatului estic şi introducerea acestor chestiuni pe ordinea de zi a celui de-al cincilea grup de lucru al Parteneriatului pe tema „Dialogul social” ar putea contribui la desfăşurarea în bune condiţii a întregului proces.
  

• 
  De asemenea, CESE consideră că este crucială promovarea contactelor cu societatea civilă din Transnistria, cu sprijinul OSCE, în vederea implicării acesteia în politicile de apropiere de UE. Totodată, consideră necesară lansarea unui studiu privind condiţiile reintegrării economiei Transnistriei în procesul de deschidere comercială.
  

• 
  CESE propune înfiinţarea unui consiliu economic, social şi de mediu al Republicii Moldova (CESM) plecând de la experienţele existente în domeniu la nivelul UE sau al ţărilor vecine.
  

Contact: Lucyna Kaminska

(Tel.: [phone] – email: [e-mail])

• 
  Acordurile comerciale UE-Columbia şi UE-Peru
  

Raportor: Giuseppe Antonio Maria IULIANO (Lucrători - IT)
Referinţe: Aviz din proprie iniţiativă – CESE 1601/2012
Punctele principale:

• 
  CESE consideră că un ACM al UE cu Columbia şi Peru se poate dovedi un instrument pozitiv atât pentru Europa, cât şi pentru toate ţările andine implicate. Ecuador şi Bolivia ar fi eventual dispuse să reia negocierile. Efectele sale economice, sociale şi de mediu trebuie evaluate cu grijă, în mod transparent şi cuprinzător, în interesul tuturor părţilor. În acest sens, societatea civilă poate şi trebuie să joace un rol esenţial.
  

• 
  În procesul de negociere a acestui ACM, s-a semnalat insuficienţa dialogului cu societatea civilă organizată a părţilor semnatare. Pentru a remedia această deficienţă şi pentru a implica societatea civilă în mod instituţionalizat în acest dialog, după ce a purtat dezbateri cu interlocutori instituţionali şi din cadrul societăţii civile organizate din Peru şi Columbia în cursul recentei sale misiuni în cele două ţări, CESE propune crearea unui comitet consultativ mixt (CCM) alcătuit din reprezentanţi ai societăţii civile europene, peruane şi columbiene, cu funcţii consultative pe teme legate de drepturile omului, de dezvoltarea durabilă şi de evaluarea efectelor sectoriale ale ACM
  

• 
  CCM va stabili un ansamblu de teme pe care să le monitorizeze, va putea fi consultat pe aceste teme de către părţile semnatare sau va putea emite avize, recomandări ori studii din proprie iniţiativă. CCM va organiza o reuniune anuală cu organismul reprezentant al părţilor la acord, cu excepţia cazului în care se decide altfel de comun acord. CCM va fi compatibil cu ideea de reuniune deschisă ansamblului societăţii civile şi tuturor cetăţenilor, prevăzută la articolul 282 din acord. CCM va putea negocia cu părţile posibilitatea de a stabili indicatori referitori la impactul sectorial al punerii în aplicare a acordului. Mecanismele deja aprobate în acordurile comerciale anterioare ale UE cu alte ţări şi regiuni ale lumii pot servi drept referinţă pentru crearea unui spaţiu consultativ cu aceste caracteristici.
  

• 
  CESE consideră că un organ consultativ de acest tip va permite includerea în ACM a participării societăţii civile, instituţionalizarea consultărilor, influenţarea desfăşurării acestora, înfruntarea provocărilor ce vor urma, garantarea unei comunicări continue şi directe cu factorii responsabili cu punerea în aplicare a acordului şi formularea de recomandări specifice privind consecinţele pozitive sau negative ale aplicării acestuia.
  

Contact: Fabio Casertano

(Tel.: [phone] – email: [e-mail])
_____________

Registratură CESE 43/2012 EN/FR – IKAP/IZAMF/ss