ÜNİversitelerin sayiştay bulgu sonuçlari


BÜLENT ECEVİT ÜNİVERSİTESİ



Yüklə 6,23 Mb.
səhifə48/86
tarix15.01.2019
ölçüsü6,23 Mb.
#97243
1   ...   44   45   46   47   48   49   50   51   ...   86

BÜLENT ECEVİT ÜNİVERSİTESİ


  1. DENETİM GÖRÜŞÜNÜ ETKİLEMEYEN TESPİT VE DEĞERLENDİRMELER

BULGU 1: Peşin Tahsil Edilen Kira Gelirleri için Gelecek Aylara Ait Gelirler Hesaplarının Çalıştırılmaması

Yapılan incelemeler sonucunda, peşin tahsil edilen kira gelirlerinin muhasebeleştirilmesi için kullanılan 380- Gelecek Aylara Ait Gelirler Hesabı ile 480- Gelecek Yıllara Ait Gelirler Hesabının kullanılmadığı görülmüştür.

Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “380-Gelecek Aylara Ait Gelirler Hesabı” ile ilgili 289'uncu maddesinde aynen;

“Gelecek aylara ait gelirler hesabı, uzun vadeli yabancı kaynaklar ana hesap grubundaki gelecek yıllara ait gelirler hesabında kayıtlı tutarlardan tahakkuk zamanına bir yıldan az süre kalan peşin tahsil edilmiş gelirlerin izlenmesi için kullanılır.” denilmektedir.

İlgili Yönetmelik'in “480- Gelecek yıllara ait gelirler hesabı” ile ilgili 347’nci maddesi

aynen;


“Gelecek yıllara ait gelirler hesabı, dönem içinde tahsil edilen ancak, gelecek yılların faaliyet hesaplarına dâhil edilecek olan gelirlerin izlenmesi için kullanılır.” denilmektedir.

Yapılan incelemeler neticesinde üniversitenin kira sözleşmeleri genel itibariyle üçer aylık dönemlere ayrılmış ve bu üç aylık kısımlarının peşin tahsil edileceği belirtilmiştir. Tahsil edilen bu kiraların cari ay dışında kalan kısımları için 380- Gelecek Aylara Ait Gelirler Hesabının, yılsonundan sonrasına denk gelen kısımları içinde 480- Gelecek Yıllara Ait Gelirler Hesabının kullanılması gerekmektedir.



Kamu idaresi cevabında; Denetim bulgusunda Üniversitemizin kira sözleşmelerinin genel itibariyle üçer aylık dönemlere ayrıldığı ve bu üç aylık kısımların peşin tahsil edildiği, tahsil edilen bu kiraların cari ay dışında kalan kısımları için 380-Gelecek Aylara Ait Gelirler Hesabının, yılsonundan sonrasına denk gelen kısımları için de 480- Gelecek Yıllara Ait Gelirler Hesabının kullanılması gerektiği bildirilmiştir.

Üniversitemiz muhasebe birimi tarafından 2016 yılından itibaren gelecek dönemlere ait peşin tahsil edilen kiralardan cari yılı ilgilendirenler 380-Gelecek Aylara Ait Gelirler Hesabında, gelecek yılları ilgilendirenler ise 480-Gelecek Yıllara Ait Gelirler Hesabında takip edilecektir. Bu kapsamda ilk muhasebe kaydı yapılmıştır (EK-1).



Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında bulgumuza istirak etmekte olup, ilgili muhasebe kayıtlarına dikkat edileceği belirtilmiştir. İzleyen yıl denetimlerinde konuya ilişkin denetim ekiplerince gerekli takip yapılacaktır.

BULGU 2: 430 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabının Çalıştırılmaması

Alınan Depozito ve Teminatlara ilişkin olarak yapılan incelemelerde, mevzuatları gereği nakden veya mahsuben tahsil edilen ve gerek faaliyet döneminde gerekse faaliyet dönemini takip eden dönemlerde iade edilecek olan depozito ve teminatların muhasebeleştirilmesi işlemlerinin, Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinin (b) fıkrasında yer alan dönemsellik ilkesine aykırı olarak yapıldığı tespit edilmiştir.

Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Temel Kavramlar” başlıklı 5’inci maddesinde aynen;

“Genel yönetim muhasebesi, muhasebe ilke ve kurallarının dayanağını oluşturan ve aşağıda belirtilen kavramlara göre yürütülür:

b) Dönemsellik: Kamu idarelerinin faaliyetleri, belirli dönemlerde raporlanır ve her dönemin faaliyet sonuçları diğer dönemlerden bağımsız olarak saptanır....”

Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Hesabın niteliği” başlıklı 319’uncu maddesinde:

“Alınan depozito ve teminatlar hesabı, mevzuatları gereği nakden veya mahsuben tahsil edilen depozito ve teminatlardan bir yıldan daha uzun bir süre içinde iade edilecek olanların izlenmesi için kullanılır.” denilmektedir.

Mizanda ve muhasebe kayıtlarında yapılan incelemede, 430-Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabının hiç çalıştırılmadığı görülmüştür. 330-Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabında bulunan bir yıldan daha uzun süreli öğrenci depozitoları, kesin teminat, ek kesin teminat ve geçici teminatların 430-Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabında takip edilmesi gerekmektedir.



Kamu idaresi cevabında; Denetim bulgusunda alınan nakdi depozito ve teminatların muhasebeleştirilmesinde Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 5’ inci maddesinin (b) fıkrasında yer alan dönemsellik ilkesine aykırı olarak işlem yapıldığı ifade edilmektedir.

Üniversitemiz muhasebe birimi veznesine ve banka hesabına yatırılan nakdi depozito ve teminat türündeki tutarlar 2015 mali yılında 330-Alınan Depozito ve Teminatlar hesabında izlenmiştir. Ancak adına nakdi depozito ve teminat türündeki tutarlar tahsil edilen harcama birimlerimizle bu konu ile ilgili yazışma yapılmış olup, sonraki yılı ya da yılları ilgilendiren depozito ve teminatların muhasebe birimine yazılı olarak bildirilmesi istenmiştir (EK-2). 2016 yılından itibaren gelecek yılları ilgilendiren depozito ve teminatlar ilgili dönemleri tespit edilerek 430-Alınan Depozito ve Teminatlar hesabında izlenecektir.



Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında bulgumuza istirak etmekte olup, ilgili muhasebe kayıtlarına dikkat edileceği belirtilmiştir. İzleyen yıl denetimlerinde konuya ilişkin denetim ekiplerince gerekli takip yapılacaktır.

BULGU 3: Bazı Yevmiye Kayıtlarının Merkezi Yönetim Muhasebe

Yönetmeliğine Uygun Şekilde Düzeltilmemesi

Bülent Ecevit Üniversitesi 2015 yılı hesaplarının incelenmesi neticesinde, hatalı bazı yevmiye kayıtlarının Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’ne uygun olmayan şekilde düzeltildiği tespit edilmiştir.

Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinde aynen;

“Muhasebe işlemleri, yevmiye tarihi ve müteselsil sıra numarasına göre maddeler hâlinde önce yevmiye defterine kaydedilir, buradan da usulüne göre büyük defter ve yardımcı hesap defterlerine sistemli bir şekilde dağıtılır ” denmektedir.

Yine aynı Yönetmelik’in 532’nci maddesinde aynen;

“Kurumsal, fonksiyonel ve finansman tipi sınıflandırma kodlarında yapılan kayıt hatalarının düzeltilmesi durumu dâhil olmak üzere, yevmiye kayıtlarında meydana gelebilecek her türlü yanlışlık ancak muhasebe kaydıyla düzeltilir.” denilmektedir.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, yevmiye işlemleri yevmiye tarihi ve müteselsil sıra numarasına göre atlama yapılmadan sıralanmalıdır. Ancak yapılan incelemeler neticesinde hatalı yevmiyelerin söz konusu yönetmeliğe uygun şekilde ters kayıt yaparak düzeltilmediği, bunun yerine yevmiyelerin iptal edilerek boş bırakıldığı tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; Üniversitemiz muhasebe biriminde yapılan muhasebeleştirme işlemleri Say2000i sisteminde yürütülmektedir. 2015 yılı içinde yapılan işlemlerin bazılarında yapılan hatalar “Onay İptal” işlemi yapılarak yeni yevmiye oluşturularak düzeltilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğine aykırı olarak yapılan bu işlemlerde aynı hataların tekrar etmemesi için yıl içerisinde ilgili personeller bu konuda bilgilendirilmiş ve yapılan hizmet içi eğitimlerde bu konu tüm muhasebe personeline detaylı olarak anlatılmıştır.

2016 yılı için yevmiye işlemleri, yevmiye tarihi müteselsil sıralamasına göre devam etmesi sağlanmakta ve yapılan hataların ters kayıt yapılarak düzeltilmesi yoluna gidilmektedir. Bundan sonraki yapılacak muhasebeleştirme işlemlerinde, kullanılan Say2000i sisteminde otomatik yapılan iptal işlemleri dışında bulgu konusu durumla karşılaşılmaması için azami gayret gösterilecektir.



Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında bulgumuza istirak etmekte olup, belirlenen hususlara dikkat edileceği belirtilmiştir. İzleyen yıl denetimlerinde konuya ilişkin denetim ekiplerince gerekli takip yapılacaktır.

BULGU 4: Kiralamaların Nazım Hesaplarda Takip Edilmemesi

Yapılan incelemeler sonucunda, üniversitenin kiralamalara ilişkin işlemlerini nazım hesaplarda takip etmediği tespit edilmiştir.

Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünün 26.11.2014 tarih ve 13278 sayılı “Taşınmazlara ilişkin İşlemler” konulu genel yazısında aynen;

“Taşınmazlardan kiraya verilenler ile üzerinde irtifak hakkı tesis edilenlerin kayıtlı değerleri ile izlenebilmesi amacıyla 990-Kiraya Verilen, İrtifak Hakkı Tesis Edilen Maddi Duran Varlıkların Kayıtlı Değerleri Hesabı, bu taşınmazlardan elde edilecek toplam kira gelirleri ile irtifak hakkı gelirlerinin yıllar itibarıyla izlenebilmesi amacıyla 993-Maddi Duran Varlıkların Kira ve İrtifak Hakkı Gelirleri Hesabı ihdas edilmiş olup, bu hesapların yardımcı hesapları EK 2’de yer almaktadır.

Buna göre;


  1. Kiraya verilen taşınmazlar ile üzerinde irtifak hakkı tesis edilen taşınmazlara ilişkin belgeler muhasebe birimlerine verildiğinde, kayıtlı değerleri üzerinden 990-Kiraya

Verilen, İrtifak Hakkı Tesis Edilen Maddi Duran Varlıkların Kayıtlı Değerleri Hesabının ilgili yardımcı hesabına borç, 999- Diğer Nazım Hesaplar Karşılığı Hesabına alacak; diğer taraftan toplam kira ve irtifak hakkı tesisi gelirleri (peşin tahsil edilenler hariç) tahsil edileceği yıllara göre 993-Maddi Duran Varlıkların Kira ve İrtifak Hakkı Gelirleri Hesabının bölümlenmiş yardımcı hesaplarına borç, 999- Diğer Nazım Hesaplar Karşılığı Hesabına alacak kaydedilecektir.

  1. Dönem sonlarında, 993-Maddi Duran Varlıkların Kira ve İrtifak Hakkı Gelirleri Hesabının bölümlenmiş yardımcı hesaplarında kayıtlı tutarlar sürenin güncellenmesi amacıyla bu hesaba borç ve alacak kaydedilecektir.

  2. Kira ve irtifak hakkı tesisi gelirleri tahsil edildiğinde 999- Diğer Nazım Hesaplar Karşılığı Hesabına borç, 993-Maddi Duran Varlıkların Kira ve İrtifak Hakkı Gelirleri Hesabına alacak kaydedilir. Kira sözleşmesi ya da irtifak hakkı tesisi süresi sona erdiğinde 999- Diğer Nazım Hesaplar Karşılığı Hesabına borç, 990-Kiraya Verilen, İrtifak Hakkı Tesis Edilen Maddi Duran Varlıkların Kayıtlı Değerleri Hesabına alacak kaydedilecektir.

” denilmektedir.

Üniversitenin kesin mizanı incelendiğinde yukarıda belirtilen nazım hesapların kullanılmadığı tespit edilmiştir. Kiralanan alanların değeri ve bu alanların sağladığı kira gelirlerinin toplu olarak takip edilebilmesi için nazım hesapların kullanılması gerekmektedir.



Kamu idaresi cevabında; Denetim bulgusunda Üniversitemiz kesin mizanının incelenmesi neticesinde Kiralanan alanların değeri ve bu alanların sağladığı gelirlerin takip edildiği, 990.- Kiraya Verilen, İrtifak Hakkı Tesis Edilen Maddi Duran Varlıkların Kayıtlı Değerleri Hesabı, 993-. Maddi Duran Varlıkların Kira Ve İrtifak Hakkı Gelirleri Hesabı ve 999-. Diğer Nazım Hesaplar Karşılığı Hesaplarının kullanılmadığı tespit edildiği bildirilmiştir.

Üniversitemizde kiraya verilen taşınmazlara ait kira gelirleri muhasebe birimi tarafından detayda takip edilmektedir. Ancak anılan nazım hesaplarda herhangi bir kayıt yapılmamakta olup, 2016 yılında yapılacak olan ilk kiralamadan sonra ilgili nazım hesaplar kullanılacaktır.



Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında bulgumuza istirak etmekte olup, kiralamalara ilişkin nazım hesaplar ilgili muhasebe kayıtlarına dikkat edileceği belirtilmiştir. İzleyen yıl denetimlerinde konuya ilişkin denetim ekiplerince gerekli takip yapılacaktır.

ESKİŞEHİR OSMANGAZİ ÜNİVERSİTESİ

  1. DENETİM GÖRÜŞÜNÜN DAYANAKLARI

BULGU 1: Bilimsel Araştırma Projeleri Kapsamında Yapılan Yapım İşinin İlgili Varlık Hesaplarına Yansıtılmaması

Üniversitede, Bilimsel Araştırma Projesi kapsamında yapılan ve geçici kabulü yapılmış olan Merkezi Araştırma Laboratuvarı İnşaatı Yapım İşine ilişkin harcamaların 252- Binalar Hesabında aktifleştirilmediği tespit edilmiştir.

Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 175’inci maddesinde 252-Binalar hesabının; eklenti ve bütünleyici parçaları dâhil olmak üzere, kamu idarelerinin mülkiyetinde bulunan binalar ile bunlardan tahsise konu edilenlerin izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.

Yapılan incelemelerde Bilimsel Araştırma Projesi kapsamında yapılan ve geçici kabulü yapılmış olan Merkezi Araştırma Laboratuvarı binasına ilişkin ödemelerin 252-Binalar hesabına alınmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda belirtilen nedenlerle geçici kabulü yapılmış olan Merkezi Araştırma Laboratuvarı binasına ilişkin harcamaların, 252-Binalar Hesabına borç, 600-Gelirler Hesabına alacak kaydedilmemesi sonucunda Bilanço ve Faaliyet Sonuçları Tablosunda 5.994.838,86 TL hataya neden olunmuştur.

Kamu idaresi cevabında; “Bilimsel Araştırma Projeleri Kapsamında „Merkezi Araştırma Laboratuvarı İnşaatı’ işi için yapılan toplam 6.651.269,58 TL tutarındaki harcama 252- Binalar Hesabına alınmıştır. Kayda ilişkin Muhasebe İşlem Fişleri (10.02.2016 tarih 1599 yevmiye numaralı, 10.02.2016 tarih 1600 yevmiye numaralı, 29.03.2016 tarih 4359 yevmiye numaralı) ektedir.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi tarafından gönderilen cevapta, bilimsel araştırma projeleri kapsamında yapılan yapım işinin ilgili varlık hesaplarına yansıtılarak düzeltme kayıtlarının yapıldığı belirtilmiştir.

Ancak, bulgu konusu hususa yönelik öneri doğrultusunda düzeltme kayıtlarının yapıldığı beyan edilmişse de 2016 yılında yapılan düzeltme kayıtlarının, 2015 yılı dönem sonu mali tablolarındaki hatayı düzeltici bir etkisi bulunmamaktadır.



BULGU 2: Geçici Kabulü Yapılan Binaların 252-Binalar Hesabına

Aktarılmaması

Üniversitede, 2015 yılı içerisinde geçici kabulü yapılmış olan Yabancı Diller Binası Yapım İşinin 31.12.2015 tarihine kadar 252-Binalar Hesabına aktarılmayıp 258-Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında izlenmeye devam edildiği tespit edilmiştir.

Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin “hesabın işleyişi” başlıklı 188'inci maddesinin (b) bendinde aynen, “Tamamlanıp geçici kabulü yapılan işlere ilişkin tutarlar 258-Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabına alacak, ilgili maddi duran varlık hesabına borç kaydedilir.” denilmek suretiyle, geçici kabulü yapılan işlere ilişkin tutarların ilgili duran varlık hesabına aktarılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Buna göre, muhasebe kayıtlarının, tam açıklama ilkesine de uygun olarak, Kurum hesap planında belirtilen uygun hesaplar/ekonomik kodlar kullanılmak suretiyle gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede anılan yönetmelik hükümlerine göre 2015 yılında tamamlanan ve geçici kabulü yapılan yatırımlardan Yabancı Diller Binası Yapım İşine ilişkin 12.596.847,65 TL’lik tutarın, 258-Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabından 252-Binalar Hesabına aktarılması gerekirken aktarılmadığı ve aynı yılsonunda amortismana tabi tutulmadığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak geçici kabulü yapılıp tamamlandığı halde 258-Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında izlenen söz konusu yapım işinin, 252-Binalar Hesabına aktarılmaması nedeniyle Bilanço da 12.596.847,65 TL’lik hataya neden olunmuştur.



Kamu idaresi cevabında; “2015 yılı içerisinde geçici kabulü yapılmış olan Yabancı Diller Binası inşaatı işi için yapılan toplam 13.902.811,12 TL tutarındaki harcama 252- Binalar Hesabına alınmıştır. Kayda ilişkin 29.04.2016 tarih, 6106 yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişi ektedir.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi tarafından gönderilen cevapta, bulguda yer alan geçici kabulü yapılıp tamamlanan söz konusu yapım işinin, 252-Binalar Hesabına aktarıldığı belirtilmiştir.

Ancak, bulgu konusu hususa yönelik öneri doğrultusunda düzeltme kayıtlarının yapıldığı beyan edilmişse de 2016 yılında yapılan düzeltme kayıtlarının, 2015 yılı dönem sonu mali

tablolarındaki hatayı düzeltici bir etkisi bulunmamaktadır.

BULGU 3: Taşınır İşlemlerinin Mevzuatına Uygun Yapılmaması

Üniversitede taşınır işlemlerine ilişkin yapılan incelemeler sonucunda aşağıda yer verilen taşınır işlemlerinin mevzuatına uygun şekilde yürütülmediği tespit edilmiştir.



  1. Bağış Olarak Alınan Fidanların Kayda Alınmaması

Taşınırların kaydı ve muhafazası kapsamında yapılan fiziki denetimler ve ilgili muhasebe kayıtlarının incelenmesi sonucunda, kira sözleşmesinin özel şartlar maddesi uyarınca kiracı tarafından taahhüt edilmiş olan fidan mahiyetinde taşınırların bağış kapsamında her yıl alındığı, ancak söz konusu fidanların taşınır sistemine ve muhasebe kayıtlarına yansıtılmadığı tespit edilmiştir.

Taşınır Mal Yönetmeliği'nin 13’üncü maddesi, idareye alınan mal veya malzemelerin kaydı ve tüketimi sırasında takip edilmesi gereken prosedürleri belirlemiştir.

Yapılan incelemelerde, 2012 yılında kiraya verilen ve kira sözleşmesi hükümleri aynen devam eden fide ve fidan satış yeri olarak işletilen 10.000 m2 sınırında arsa mahiyetinde taşınmaza ait Kira şartnamesi içeriğinde yer alan özel şartlar başlıklı bölümde kiracının her yıl ve mevsimine uygun olmak üzere idareye bila bedel aşağıda ayrıntısı verilen 6500 adet taşınırı ayni olarak teslim edeceği hüküm altına alınmıştır.

Dolayısı ile kiracının 2015 yılında imzalanan tutanakla, 15.000,00 TL değerinde 1.000 adet iki yıllık gülfidanı, 3.750,00 TL değerinde 5.000 adet mevsimlik çiçek ve 50.000,00 TL değerinde 500 adet olduğu çam fidanı olmak üzere toplamda 68.750,00 TL lik bağış yaptığı ancak taşınır niteliğinde olan bunların taşınır sistemi ile muhasebe sistemine kaydedilmediği tespit edilmiştir.

Taşınır Mal Yönetmeliğine göre bağış olarak alınan taşınırların da diğer taşınırlar gibi taşınırların muhafazasından ve yönetilmesinden sorumlu olan taşınır kayıt yetkilisi tarafından kayıt altına alınması ve sayımlarının yapılması gerekmektedir.

Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 150-İlk Madde ve Malzeme Hesabına ilişkin hesabın işleyişi başlıklı 88’inci maddesinin 2 numaralı fıkrasında aynen, “Bağış ve yardım şeklinde bedelsiz olarak edinilen ilk madde ve malzemeler tespit edilen değerleri üzerinden bu hesaba borç, 600-Gelirler Hesabına alacak kaydedilir.” denilmektedir.

Sonuç olarak bağış şeklinde alınan söz konusu taşınırların, gerek taşınır sisteminde gerekse muhasebe sisteminde 150.10.01 İlk Madde ve Malzeme hesabı ile 600.04.04.01.01 Gelirler hesabına kaydedilmek suretiyle izlenmemesi nedeniyle 2015 yılı Bilançosu ve Faaliyet Sonuçları Tablosunda toplam 68.750,00 TL tutarında hataya neden olunmuştur.


  1. Yapım işi Kapsamında Temin Edilen Taşınırların Kayıtlara Alınmaması

Üniversitede yapılan incelemelerde yapım işi kapsamına dâhil olan ve yüklenici

tarafından idareye teslim edilen taşınırların bulunduğu, taşınır mahiyetindeki bu mal ve malzemelerin taşınır işlemlerinin mevzuata uygun şekilde yürütülmediği tespit edilmiştir.

Taşınır Mal Yönetmeliği'nin 13’üncü maddesi idareye alınan mal veya malzemelerin kaydı sırasında takip edilmesi gereken prosedürleri belirlemiştir;

Üniversitede 2015 yılı içerisinde geçici kabul işlemleri yapılmış olan yapım işleri kapsamında yapılan fiziki denetimler ve ilgili muhasebe kayıtlarının incelenmesi sonucunda; yapım işi kapsamına dâhil olan ve yüklenici tarafından idareye teslim edilen taşınırların bulunduğu ve bu taşınırların taşınır sistemine kaydedilmediği dolayısı ile taşınır sistemine girilmeyen ve gerçekte yerinde olmasına rağmen kayıtlarda gözükmeyen söz konusu taşınırların kayıt altına alınmaması sebebi ile zimmete verilme işlemlerinin de yapılamadığı görülmüştür. Bu sebeple yılsonu taşınır cetvellerinin ve sayım tutanaklarının da gerçeği yansıtmadığı düşünülmektedir.

Taşınır kayıt yetkilileri, yapım işi bünyesindeki söz konusu taşınırları, yapı işleri birimince hazırlanan ve taşınır mahiyetindeki mal ve malzemeleri gösteren listeleri, maliyet bedellerini de içerecek şekilde yapı işleri biriminden teslim almalı ve söz konusu taşınırların, taşınır sistemine girişlerini sağlamalıdır. Taşınırların muhafazasından ve yönetilmesinden sorumlu olanların da yukarıda belirtilen hususlarda gerekli tedbirleri almaları gerekmektedir.

Sonuç olarak yapım işi kapsamındaki taşınırların, gerek taşınır sisteminde gerekse muhasebe sistemine yansıtılmaması nedeni ile kayıtlara alınması gereken tutar kadar 2015 yılı Bilançosu ve Faaliyet Sonuçları Tablosunda hataya neden olunmuştur.



  1. Mal ve Malzeme Alımlarında Taşınır Geçici Alındısı Kullanılmaması

Taşınır Mal Yönetmeliği'nin “Belge ve cetveller” başlıklı 10. Maddesinin d bendinde, “Taşınır Geçici Alındısı” tanımlanmış olup muayene ve kabul işlemi derhal yapılamayan hallerde, taşınırların geçici olarak teslim alınmasında bu belge düzenleneceği hüküm altına

alınmıştır.

Üniversitenin çeşitli birimlerinin ihtiyacı için yapılan mal ve malzeme alımlarında muayene ve kabul işlemlerinin malın teslim süresinden daha sonraki tarihlerde yapıldığı ancak malın tesliminin zamanında yapıldığına ilişkin herhangi bir belgenin bulunmadığı tespit edilmiştir.

Yüklenici tarafından mal ve malzemenin idareye tesliminde, taşınır birimince Taşınır Geçici Alındısı düzenlenmesi gerekmektedir.

d) Taşınır Yönetimine İlişkin Bilgilerin Sayıştay ’a Gönderilmemesi

Üniversite tarafından harcama birimlerinin ve bunlara bağlı ambarların kod numaralarının, açık adreslerinin, bu ambarlardan sorumlu taşınır kayıt ve kontrol yetkililerinin ad, soyad ve unvanlarının gösterildiği listelerin Sayıştay’a gönderilmediği görülmüştür.

Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Harcama birimi ve ambarların kodlanması ve Sayıştay’a bildirilmesi’’ başlıklı 38'inci maddesinde kamu idarelerinin mali yılbaşından önce hangi bilgi ve listeleri Sayıştay’a göndereceği hüküm alına alınmıştır.

Yapılan denetimler sırasında üniversitenin 2015 yılına ilişkin olarak ilgili mali yılbaşından önce Sayıştay’a herhangi bir bildirimde bulunmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre üniversite harcama birimleri ve bunlara bağlı ambarlara ait söz konusu bilgileri içeren listelerin her mali yılbaşından önce Sayıştay’a gönderilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “a) Bağış olarak alınan söz konusu fidan, mevsimlik çiçekler 150.10.01 -ilk madde ve malzeme hesabına borç, 600.04.04.01.01-Gelirler hesabına alacak kaydedilerek kayıtlara alınmıştır. Kayda ilişkin Muhasebe İşlem Fişi ektedir. (29.04.2016 tarih 6129 yevmiye numaralı)


  1. Yapım işi kapsamında bulunan ve geçici kabulü yapılan inşaatlar kapsamında yüklenici firma tarafından Üniversitemize teslim edilen taşınırların detayı ekli Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığından alınan cetvelde belirtilmiş olup, söz konusu taşınırlar toplamı 252-Binalar Hesabından düşülerek, 258-Yapılmakta olan yatırımlar hesabına aktarılmış, diğer yandan tutarlar hesaplara alınarak kayıt altına alınmıştır. (02.05.2016 tarih 6308 yevmiye numaralı, 03.05.2016 tarih 6324 yevmiye numaralı, 03.05.2016 tarih 6361 yevmiye numaralı,

  1. tarih 6362 yevmiye numaralı, 03.05.2016 tarih 6363 yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişleri ve 2016/ 36, 37, 38 ve 39 sıra numaralı Taşınır İşlem Fişleri)

  1. Üniversitemizin çeşitli birimlerince teslim alınan ancak kabulü geciken taşınırların tesliminde “Taşınır Geçici Alındısı” düzenlenmesi için birimler Rektörlük Makamının

  1. tarih 1478-3295 sayılı yazısı ile uyarılmıştır.

  1. 2015 yılına ait harcama birimleri ve bunlara bağlı ambarlara ait bilgileri içeren listeler ilişikte gönderilmiş (Harcama Birimleri Ambar Listesi) olup, bundan sonra taşınır mal yönetmeliğinin 38’inci maddesi gereği yerine getirilecektir.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi tarafından gönderilen cevapta, taşınır işlemlerinin mevzuatına uygun yapılması ile ilgili düzeltme kayıtlarının yapıldığı belirtilmiştir.

Ancak, bulgu konusu hususa yönelik öneri doğrultusunda düzeltme kayıtlarının yapıldığı beyan edilmişse de 2016 yılında yapılan düzeltme kayıtlarının, 2015 yılı dönem sonu mali tablolarındaki hatayı düzeltici bir etkisi bulunmamaktadır.



Yüklə 6,23 Mb.

Dostları ilə paylaş:
1   ...   44   45   46   47   48   49   50   51   ...   86




Verilənlər bazası müəlliflik hüququ ilə müdafiə olunur ©muhaz.org 2024
rəhbərliyinə müraciət

gir | qeydiyyatdan keç
    Ana səhifə


yükləyin