Ministerului agriculturii şi industriei alimentare

draft

MINISTERUL AGRICULTURII ŞI INDUSTRIEI ALIMENTARE



PROGRAMUL

DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ
pentru perioada 2012-2014


Chişinău, 2011
CUPRINS:

INTRODUCERE

1. 
   SITUAŢIA CURENTĂ
   

1. 
   Misiunea
   

2. 
   Descrierea profilului autorităţii
   

3. 
   Analiza SWOT
   

2. 
   CADRUL DE POLITICI PUBLICE
   

1. 
   Priorităţile de politici publice pe termen mediu
   

2. 
   Programele şi subprogramele MAIA
   

3. 
   Obiectivele autorităţii
   

3. 
   EVALUATEA ŞI DEZVOLTAREA CAPACITĂŢILOR
   

4. 
   MECANISMUL DE MONITORIZARE ŞI EVALUARE
   

ACRONIME

AAPC - autorităţi ale administraţiei publice centrale

AC - aparatul central al Ministerului

CBTM - Cadrul Bugetar pe Termen Mediu

SND - Strategia Naţională de Dezvoltare

MAIA - Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare

IS - instituţie subordonată

ÎMM - întreprinderi mici şi mijlocii

ÎS - întreprindere de stat

PDS - Programul de Dezvoltare Strategică

SWOT - analiza punctelor tari, slabe, a oportunităţilor şi riscurilor

MF - Ministerul Finanţelor

ME - Ministerul Economiei

MJ - Ministerul Justiţiei

ASVSPOA - Agenţia Sanitar - Veterinară şi pentru Siguranţa Produselor de Origine Animală

IGSFCS - Inspectoratul General de Supraveghere Fitosanitară şi Control Semincer

AIPA - Agenţia de Intervenţie şi Plăţi în Agricultură

IFAD - Fondul Internaţional pentru Dezvoltarea Agriculturii

RISP - Proiectul de Investiţii şi Servicii Rurale

GIZ - Agenţia de Cooperare Internaţională a Germaniei

2 KR - Proiectul de Asistenţă pentru Fermierii Neprivilegiaţi 2KR

ACSA - Agenţia Naţională de Dezvoltare Rurală

INTRODUCERE
Programul de Dezvoltare Strategică (în continuare - PDS) este documentul de bază al Ministerului Agriculturii li Industriei Alimentare (în continuare - MAIA), care completează sistemul planificării strategice la nivelul autorităţilor administraţiei publice centrale (în continuare – AAPC), asigurând prioritizarea diverselor obiective, reflectate în numeroasele documente de politici, precum şi identificând lacunele în capacităţi şi instrumentele/metodele pe care le va utiliza autoritatea în vederea atingerii obiectivelor sale.

Totodată, PDS include şi alte angajamente şi obligaţiuni ale MAIA, care constituie misiunea autorităţii, sânt stipulate în diferite tratate internaţionale, dar nu se regăsesc din diverse motive în documentele de politici.

Acest document a fost elaborat în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 176 din 22 martie 2011 "Cu privire la aprobarea Metodologiei de elaborare a programelor de dezvoltare strategică ale autorităţilor administraţiei publice centrale" şi a Ghidului pentru elaborarea PDS.

PDS este elaborat pentru o perioadă de 3 ani. Pentru planificarea operaţională a activităţii instituţiei se vor elabora planuri anuale, care vor prevedea măsuri concrete de realizare a PDS, constituind astfel un instrument de monitorizare şi evaluare a acestuia.

Pentru alinierea planificării activităţii MAIA la planificarea bugetară s-a utilizat clasificaţia bugetară a programelor şi programele din planurile strategice de cheltuieli sectoriale (CBTM), cu indicarea rolului şi responsabilităţilor autorităţii la realizarea acestora.

Programul de Dezvoltare Strategică este documentul de identitate a MAIA, documentul central de la care derivă toate acţiunile autorităţii pe parcursul următorilor 3 ani şi ca urmare, reprezintă:

1. 
   instrument de planificare/prioritizare a politicilor la nivelul ministerului;
   
2. 
   instrument de management pentru autoritate;
   
3. 
   instrument de comunicare atât pe interior, cât şi pe exterior.
   

Elaborarea PDS a avut loc într-o manieră participativă, proces în care s-au implicat toate subdiviziunile şi părţile interesate ale ministerului. Pentru coordonarea procesului de elaborare a PDS, a fost creat, prin Ordinul MAIA nr. 65 din 11 aprilie 2011, grupul de planificare, constituit din şefii subdiviziunilor interne şi reprezentanţii instituţiilor subordonate.

Procesul de elaborare a PDS a fost divizat în 4 etape:

I Etapă (situaţia curentă): Elaborarea Misiunii, Profilului Autorităţii şi Analiza SWOT;

II Etapă (cadrul de politici publice): Elaborarea Priorităţilor de politici pe termen mediu, a programelor şi obiectivelor;

III Etapă (necesarul de capacităţi): Desfăşurarea Evaluării Capacităţilor şi elaborarea recomandărilor pentru dezvoltarea capacităţilor;

IV Etapă (definitivare): Definitivarea PDS şi elaborarea Planului Anual de acţiuni al autorităţii.

Fiecare din etape a fost precedată de:

- o instruire tematică organizată de Cancelaria de Stat pentru reprezentanţii Direcţiei de analiză, monitorizare şi evaluare a politicilor;

- o instruire pentru grupul de planificare din autoritate.

La unele etape a fost consultată opinia Cancelariei de Stat şi a societăţii civile, proiectul documentului a fost plasat pe pagina oficială, în vederea asigurării unui proces transparent şi participativ de elaborare a PDS.
De menţionat că modificarea PDS se va efectua doar în cazul în care această necesitate va deriva din Raportul de evaluare anuală a activităţii Centrului sau în cazul modificării substanţiale a priorităţilor de politici publice la nivel naţional. Modificările respective vor fi argumentate şi coordonate cu Cancelaria de Stat.

1. 
   SITUAŢIA CURENTĂ
   

1.