Procedura 421

ROMÂNIA

MINISTERUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE

AGENȚIA DE PLĂŢI PENTRU DEZVOLTARE RURALĂ ŞI PESCUIT

MANUAL DE PROCEDURĂ PENTRU IMPLEMENTAREA CONTRACTELOR DE FINANȚARE AFERENTE MĂSURII 421

„IMPLEMENTAREA PROIECTELOR DE COOPERARE”

M01-16

Versiune 05

PROGRAMUL NAŢIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ 2007 -2013

CUPRINS

Capitolul 1: Definiții și Prescurtări 1

1.1: Definiții 1

1.2: Prescurtări 1

Capitolul 2: Referințe legislative 2

2.1: Legislație comunitară 2

2.2: Legislație națională 2

Capitolul 3: Prevederi generale 4

Capitolul 4: Primirea, înregistrarea şi verificarea conformităţii Cererilor de Finanţare la APDRP 22

4.1. Selecția proiectului de cooperare de către GAL (măsura de implementare a proiectelor de cooperare se regăsește în Planul de Dezvoltare Locală) 22

4.2. Selecția proiectului de cooperare de către AM-PNDR (proiectul de cooperare nu se regăsește în Planul de Dezvoltare Locală al unui GAL) 31

4.3. Primirea, înregistrarea și verificarea conformității Cererilor de Finanțare la APDRP 31

Capitolul 5: Verificarea eligibilității 36

Capitolul 6: Decizia de aprobare a proiectelor 37

Capitolul 7: Contractarea 41

C7.1 Notificarea Cererilor de Finanţare eligibile/neeligibile 41

C7.2 Elaborarea și semnarea Contractului de Finanțare între APDRP – CRPDRP și Beneficiari. Întocmirea Propunerii de Angajare a unei Cheltuieli şi a Angajamentului Bugetar Individual 42

7.3 Transmiterea unui exemplar al Contractului de Finanțare semnat (Act Adițional) la OJPDRP de care aparține Beneficiarul 50

7.4 Avizarea solicitării de modificare a Contractului de Finanțare 50

7.5 Elaborarea şi semnarea Actelor Adiționale la Contractul de Finanțare încheiat între APDRP - CRPDRP și Beneficiari 56

7.6 Încetarea contractului 57

Capitolul 8: Urmărirea derulării contractului 58

8.1 Verificări pe teren 60

8.2 Rapoarte de activitate (intermediare și finale) 61

8.3 Achiziții 64

8.4 Verificarea pe eșantion de către Serviciul LEADER-DATL 64

8.4.1 Verificarea pe eşantion înainte de semnarea contractelor de finanţare 64

8.4.2 Verificarea pe teren a proiectelor din eşantion 66

8.5 Monitorizarea proiectelor 69

8.6 Reconcilierea privind situația angajamentelor bugetare, a contractelor de finantare, a actelor adiţionale şi a notelor de încetare de contract 70

ANEXE:
Anexa 1 – Formulare – Manual de procedură pentru Implementarea Contractelor de Finanțare aferente Măsurii 421 – „Implementarea proiectelor de cooperare”

Anexa 2 – Ghidul Solicitantului pentru implementarea Măsurii 421 - „Implementarea proiectelor de cooperare”

Anexa 3 – Fișe de post și matricea de înlocuire în cadrul Serviciului Leader – Direcția Asistență Tehnică și LEADER

Capitolul 1: Definiții și Prescurtări

1.1: Definiții

• 
  Beneficiar – organizație publică sau privată care preia responsabilitatea realizării unui proiect;
  
• 
  Eligibilitate – suma criteriilor pe care un beneficiar trebuie să le îndeplineascăîn vederea obținerii finanțării prin măsurile /operațiunile din FEADR;
  
• 
  Eșantion – stabilirea unui segment de subiecți/beneficiari, în urma unor criterii prestabilite cu un scop bine definit;
  
• 
  Pista de audit – dă posibilitatea unei persoane să urmăreasca o etapă procedurală din momentul inițierii până în momentul în care se raportează rezultatele finale – reprezintă trasabilitatea operațiunilor;
  
• 
  Proiect - orice operațiune întreprinsă de un beneficiar al măsurilor incluse în PNDR finanțate din FEADR
  
• 
  Comitet de Selecție – Comitetul constituit de către DGDR-AM PNDR la nivel național în vederea selectării beneficiarilor;
  
• 
  Grup de Acțiune Locală (GAL) – parteneriate public-private alcătuite din reprezentanți ai sectoarelor public, privat și societatea civilă;
  
• 
  LEADER – Axa din cadrul PNDR ce are ca obiectiv dezvoltarea comunităților rurale ca urmare a implementării strategiilor elaborate de către GAL. Provine din limba franceză „Liaisons Entre Actions de Developpement de l’Economie Rurale” – „Legături între Acțiuni pentru Dezvoltarea Economiei Rurale”; 
  
• 
  Strategie de dezvoltare locală – set de acțiuni realizate de GAL pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite ca fiind prioritare în vederea dezvoltării comunităților rurale;
  
• 
  Plan de Dezvoltare Locală – Document ce trebuie transmis de GAL-uri către Autoritatea de Management, care va sta la baza selectării GAL-urilor, prin care se stabilesc activitațile și resursele necesare pentru dezvoltarea comunităților rurale - include Strategia de Dezvoltare Locală;
  
• 
  Zi - zi lucrătoare.
  

1.2: Prescurtări

• 
  PNDR – Programul Național de Dezvoltare Rurală;
  
• 
  MADR – Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale;
  
• 
  DGDR-AM PNDR – Direcția Generală Dezvoltare Rurală - Autoritatea de Management pentru Programul Național de Dezvoltare Rurală;
  
• 
  CDRJ – Compartimentele de Dezvoltare Rurală Județene – subordonate DGDR – AM PNDR;
  
• 
  APDRP – Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit;
  
• 
  DATL – Direcția Asistență Tehnică și LEADER din cadrul APDRP;
  
• 
  SL – Serviciul LEADER din cadrul Direcția Asistență Tehnică și LEADER din cadrul APDRP;
  
• 
  SAT – Serviciul Asistență Tehnică din cadrul DATL-APDRP;
  
• 
  CRPDRP – Centrul Regional de Plăți pentru Dezvoltare Ruralăși Pescuit din cadrul APDRP;
  
• 
  OJPDRP – Oficiul Județean de Plăți pentru Dezvoltare Ruralăși Pescuit din cadrul APDRP;
  
• 
  SEC – Serviciul Selectare, Contractare, din cadrul CRPDRP;
  
• 
  SVCF – Serviciul Verificare Cereri de Finanțare din cadrul OJPDRP;
  
• 
  SVCP – Serviciul Verificare Cereri de Plată din cadrul OJPDRP;
  
• 
  SAP – Serviciul Autorizare Plăți din cadrul CRPDRP;
  
• 
  SCP – Serviciul Contabilizare Plăți din cadrul Directiei Contabilizare Plăți Fonduri Europene – APDRP;
  
• 
  DCA – Direcția Control și Antifraudă din cadrul APDRP.