17 Cuprins Cuprins Lista acronimelor Lista tabelelor Lista figurilor 6



Yüklə 4,69 Mb.
səhifə8/40
tarix11.09.2018
ölçüsü4,69 Mb.
#81139
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   40

Sursa: ACP

Notă: Cifrele privind gradul final de utilizare a alocărilor financiare au în vedere prezumţia certificării în întregime a valorii aferente DLC nr. 64, ţinând cont de valoarea certificată a acesteia la data de 27.03.2017 și excluzând corecția financiară forfetară aferentă cheltuielilor cu clauză rezolutorie certificate în cadrul acesteia.

Valoarea totală a sumelor certificate de ACP până la data de 27.03.2017 este de 3.709.574.096,59 EURO, reprezentând 73,53% din alocarea pe POS-T.

Din sumele respective, un total de 172.135.288,23 au fost certificate ca rezerve/sub clauză rezolutorie, acestea făcând obiectul unor proceduri administrative/judiciare în curs, după cum este explicat în cadrul secțiunii II.1.6.

Tabel 2 Total plăți efectuate de Beneficiari (toate sursele de finanțare) în perioada 2007 – 2015



EURO

EXPLICAȚII

Plăți totale efectuate până la 31.12.2015

TOTAL GENERAL:

5.938.252.767,24

din care:

 

a) Finanțare Națională

742.697.621,58

b) Finanțare Externă Nerambursabilă

3.922.498.157,35

c) Cheltuieli neeligibile, din care:

1.271.034.429,79

c1) Alte cheltuieli neeligibile (conform contractului de finanțare)

173.327.959,45

c2) TVA

1.097.706.470,34

d) buget local / venituri proprii

2.022.558,52

AP 1/ DMI 1.1.

2.511.889.616,78

din care:

 

a)Finanțare Națională

298.992.171,99

b)Finanțare Externă Nerambursabilă

1.694.289.499,64

c)Cheltuieli neeligibile, din care:

518.607.945,15

c1)alte cheltuieli neeligibile (conform contractului de finanțare)

62.712.617,63

c2) TVA

455.895.327,53

AP 1/ DMI 1.2.

1.555.302.592,73

din care:

 

a)Finanțare Națională

190.838.855,49

b)Finanțare Externă Nerambursabilă

1.075.580.023,36

c)Cheltuieli neeligibile, din care:

288.883.713,88

c1)alte cheltuieli neeligibile (conform contractului de finanțare)

0,00

c2) TVA

288.883.713,88

AP 1/ DMI 1.3.

125.450.904,90

din care:

 

a)Finanțare Națională

12.982.322,21

b)Finanțare Externă Nerambursabilă

73.497.118,78

c)Cheltuieli neeligibile, din care:

38.971.463,91

c1)alte cheltuieli neeligibile (conform contractului de finanțare)

14.947.239,47

c2) TVA

24.024.224,44

AP 2/DMI 2.1

878.774.037,85

din care:

 

a)Finanțare Națională

134.770.213,54

b)Finanțare Externă Nerambursabilă

549.198.586,28

c)Cheltuieli neeligibile, din care:

194.805.238,04

c1)alte cheltuieli neeligibile (conform contractului de finanțare)

27.609.269,38

c2) TVA

167.195.968,66

AP 2 / DMI 2.2.

378.550.384,53

din care:

 

a)Finanțare Națională

50.571.151,40

b)Finanțare Externă Nerambursabilă

254.845.015,02

c)Cheltuieli neeligibile, din care:

73.134.218,11

c1)alte cheltuieli neeligibile (conform contractului de finanțare)

0,00

c2) TVA

73.134.218,11

AP 2 / DMI 2.3.

238.426.856,19

din care:

 

a)Finanțare Națională

22.829.458,01

b)Finanțare Externă Nerambursabilă

109.875.515,10

c)Cheltuieli neeligibile, din care:

105.721.883,09

c1)alte cheltuieli neeligibile (conform contractului de finanțare)

59.869.060,95

c2) TVA

45.852.822,13

AP 2 / DMI 2.4

151.023.633,24

din care:

 

a)Finanțare Națională

15.267.523,57

b)Finanțare Externă Nerambursabilă

97.575.151,55

c)Cheltuieli neeligibile, din care:

36.158.399,60

c1)alte cheltuieli neeligibile (conform contractului de finanțare)

7.542.780,56

c2) TVA

28.615.619,04

d) buget local / venituri proprii

2.022.558,52

AP 3 / DMI 3.1

395.418,82

din care:

 

a)Finanțare Națională

47.832,92

b)Finanțare Externă Nerambursabilă

271.053,22

c)Cheltuieli neeligibile, din care:

76.532,67

c1)alte cheltuieli neeligibile (conform contractului de finanțare)

0,00

c2) TVA

76.532,67

AP 3/DMI 3.2

59.382.562,90

din care:

 

a)Finanțare Națională

10.322.786,47

b)Finanțare Externă Nerambursabilă

41.766.662,37

c)Cheltuieli neeligibile, din care:

7.293.114,07

c1)alte cheltuieli neeligibile (conform contractului de finanțare)

646.241,60

c2) TVA

6.646.872,47

AP 3/DMI 3.3

31.152.322,22

din care:

 

a)Finanțare Națională

4.827.486,23

b)Finanțare Externă Nerambursabilă

20.355.336,78

c)Cheltuieli neeligibile, din care:

5.969.499,22

c1)alte cheltuieli neeligibile (conform contractului de finanțare)

0,00

c2) TVA

5.969.499,22

AP 4 / DMI 4.1.

6.852.382,33

din care:

 

a)Finanțare Națională

1.041.664,82

b)Finanțare Externă Nerambursabilă

4.599.932,98

c)Cheltuieli neeligibile, din care:

1.210.784,52

c1)alte cheltuieli neeligibile (conform contractului de finanțare)

749,88

c2) TVA

1.210.034,65

AP 4 / DMI 4.2.

1.052.054,74

din care:

0,00

a)Finanțare Națională

206.154,93

b)Finanțare Externă Nerambursabilă

644.262,28

c)Cheltuieli neeligibile, din care:

201.637,54

c1)alte cheltuieli neeligibile (conform contractului de finanțare)

0,00

c2) TVA

201.637,54

Sursa: Beneficiari POS-T

Notă: Sumele din tabelul de mai sus reflectă totalul plăților efectuate de Beneficiari în contul operațiunilor ce au beneficiat de finanțare în cadrul POS-T din toate sursele de finanțare legal constituite. Plățile au fost efectuate în RON, sumele fiind convertite în scopul prezentului raport la cursul 1 EURO = 4,453 RON

2.1.2.4. Evoluția în timp a implementării financiare a POS-T

Evoluția în timp a implementării Programului Operațional Sectorial Transport este prezentată sintetic în tabelele și graficele de mai jos:



Tabel 2 Plăți totale efectuate de CE (pre-finanțări și rambursări)

EURO

 

Prefinanțare

Rambursări

Total plătit de CE

 

FC

FEDR

FC

FEDR

FC

FEDR

2007

81.915.127,13

25.786.644,20

0,00

0,00

81.915.127,13

25.786.644,20

2008

131.064.203,39

38.679.966,30

0,00

0,00

131.064.203,39

38.679.966,30

2009

131.064.203,40

51.573.288,40

31.177.488,79

26.997,32

162.241.692,19

51.600.285,72

2010

65.532.101,70




9.713.331,38

729.636,32

75.245.433,08

729.636,32

2011

0,00

0,00

67.499.657,80

45.521.079,77

67.499.657,80

45.521.079,77

2012

0,00

0,00

131.131.887,29

9.380.648,45

131.131.887,29

9.380.648,45

2013

0,00

0,00

485.753.810,00

95.273.137,55

485.753.810,00

95.273.137,55

2014

0,00

0,00

999.239.433,42

333.094.774,81

999.239.433,42

333.094.774,81

2015

0,00

0,00

277.680.181,93

134.656.820,21

277.680.181,93

134.656.820,21

2016

0,00

0,00

324.290.037,42

254.926.721,57

324.290.037,42

254.926.721,57

Total

409.575.635,62

116.039.898,90

2.326.485.828,03

873.609.816,00

2.736.061.463,65

989.649.714,90

Sursa: AM POS-T, ACP

Tabel 2 Implementarea financiară a POS-T 2007 – 2015 (cereri de plată Beneficiari/plăți efectuate ACP)



EURO

Fonduri

FC

FEDR

2007

Cerut la plată de Beneficiari

0,00

0,00

Plătit de ACP

0,00

0,00

2008

Cerut la plată de Beneficiari

0,00

10.700,57

Plătit de ACP

0,00

0,00

2009

Cerut la plată de Beneficiari

35.145.270,12

219.301,95

Plătit de ACP

30.169.631,82

25.832,85

2010

Cerut la plată de Beneficiari

34.818.845,74

3.126.064,22

Plătit de ACP

9.071.490,53

776.282,46

2011

Cerut la plată de Beneficiari

186.924.322,52

49.049.727,22

Plătit de ACP

211.870.123,63

50.188.678,12

2012

Cerut la plată de Beneficiari

243.155.284,26

18.582.664,62

Plătit de ACP

95.130.075,98

19.245.208,81

2013

Cerut la plată de Beneficiari

667.016.109,29

254.288.010,10

Plătit de ACP

618.450.776,78

237.154.612,24

2014

Cerut la plată de Beneficiari

951.357.100,82

206.552.219,81

Plătit de ACP

838.458.602,75

185.890.191,41

2015

Cerut la plată de Beneficiari

284.384.601,67

133.395.878,35

Plătit de ACP

95.883.445,73

104.125.401,94

Sursa: AM POS-T

Notă: Sumele din tabelul de mai sus reflectă cererile de plată transmise de Beneficiari respectiv plățile efectuate de ACP în Trezorerie, în contul de venituri al bugetului de stat. Operațiunile respective s-au efectuat exclusiv în moneda națională și nu există trasabilitate între rambursările CE și plățile efectuate de ACP în Trezorerie, acestea bazându-se pe valorile autorizate de AM. Pe cale de consecință, sumele respective au fost transformate în EURO la cursul convențional utilizat în cadrul RFI 1 EURO = 4,453 RON.

Tabel 2 Implementarea financiară a POS-T 2007 – 2015 (plăți eligibile efectuate/cereri de plată la CE)



RON/EURO

Fonduri

 

FC

FEDR

2007

Plăți eligibile efectuate de Beneficiari (RON)

264.913.583,57

240.096,68

Sume incluse în aplicațiile de plată ale ACP (EURO)

0,00

0,00

2008

Plăți eligibile efectuate de Beneficiari (RON)

179.754.994,96

109.768,91

Sume incluse în aplicațiile de plată ale ACP (EURO)

0,00

0,00

2009

Plăți eligibile efectuate de Beneficiari (RON)

525.039.639,70

2.006.552,00

Sume incluse în aplicațiile de plată ale ACP (EURO)

31.177.488,79

26.997,32

2010

Plăți eligibile efectuate de Beneficiari (RON)

473.494.100,54

27.755.115,78

Sume incluse în aplicațiile de plată ale ACP (EURO)

9.713.331,38

729.636,32

2011

Plăți eligibile efectuate de Beneficiari (RON)

1.641.596.465,62

404.179.918,21

Sume incluse în aplicațiile de plată ale ACP (EURO)

192.692.215,25

45.521.079,77

2012

Plăți eligibile efectuate de Beneficiari (RON)

2.161.714.866,82

947.735.495,35

Sume incluse în aplicațiile de plată ale ACP (EURO)

140.264.880,38

47.250.020,95

2013

Plăți eligibile efectuate de Beneficiari (RON)

3.262.624.940,98

1.201.203.417,18

Sume incluse în aplicațiile de plată ale ACP (EURO)

646.586.284,66

268.445.489,86

2014

Plăți eligibile efectuate de Beneficiari (RON)

2.488.195.064,76

1.240.990.065,31

Sume incluse în aplicațiile de plată ale ACP (EURO)

927.768.143,27

197.011.409,08

2015

Plăți eligibile efectuate de Beneficiari (RON)

1.860.143.106,42

1.027.892.426,15

Sume incluse în aplicațiile de plată ale ACP (EURO)

55.313.254,32

93.415.541,07

2016

Plăți eligibile efectuate de Beneficiari (RON)

0,00

0,00

Sume incluse în aplicațiile de plată ale ACP (EURO)

322.970.229,98

336.086.967,15

Sursa: AM POS-T, ACP

Notă: plățile eligibile au fost efectuate de Beneficiari în RON. Transformarea în EURO la cursul convenit în cadrul prezentului raport (4,453) poate da diferențe sesizabile în raport cu sumele cerute la rambursare de către ACP care se regăsesc la cursul fiecărei aplicații de plată.

Tabel 2 Implementarea financiară a POS-T 2007 – 2016 (Rambursări CE pe ani de implementare)



EURO

 

Rambursări CE

 

FC

FEDR

Total

2007

0,00

0,00

0,00

2008

0,00

0,00

0,00

2009

31.177.488,79

26.997,32

31.204.486,11

2010

9.713.331,38

729.636,32

10.442.967,70

2011

67.499.657,80

45.521.079,77

113.020.737,57

2012

131.131.887,29

9.380.648,45

140.512.535,74

2013

485.753.810,00

95.273.137,55

581.026.947,55

2014

999.239.433,42

333.094.774,81

1.332.334.208,23

2015

277.680.181,93

134.656.820,21

412.337.002,14

2016

324.290.037,42

254.926.721,57

579.216.758,99

Total

2.326.485.828,03

873.609.816,00

3.200.095.644,03

Sursa: AM POS-T, ACP

Figură 2 Implementarea financiară a POS-T 2007 – 2016 (rambursări CE pe fonduri)

Figură 2 Implementarea financiară a POS-T 2007 – 2016 (rambursări CE pe total Program)

Figură 2 Implementarea financiară a POS-T 2007 – 2016 (plăți intermediare CE cumulate pe fiecare fond)

Figură 2 Implementarea financiară a POS-T 2007 – 2016 (plăți intermediare CE cumulate pe total Program)


Tabel 2 Implementarea financiară a POS-T 2007 – 2016 (defalcată pe Beneficiari strategici)

EURO

Beneficiar strategic

CNADNR

CFR

METROREX

Total

Valoare totală autorizată AM POS-T (Co-finanțare + FC/FEDR)

2007

0,00

0,00

0,00

0,00

2008

0,00

0,00

0,00

0,00

2009

35.493.684,50

21.286,57

0,00

35.514.971,07

2010

16.717.499,57

95.144,24

0,00

16.812.643,81

2011

307.831.572,91

158.728,58

0,00

307.990.301,49

2012

78.102.924,70

57.266.922,53

0,00

135.369.847,23

2013

562.047.045,14

280.829.551,19

46.693.462,12

889.570.058,45

2014

733.030.917,20

190.916.276,79

180.628.302,97

1.104.575.496,96

2015

20.184.925,48

56.452.555,68

53.091.866,08

129.729.347,24

2016

351.066.464,45

292.502.953,54

89.378.497,86

732.947.915,85

Total

2.104.475.033,94

878.243.419,13

369.792.129,03

3.352.510.582,09

Sursa: AM POS-T/SMIS

Notă: Valoarea plăților autorizate este valabilă la data de 07.03.2017 (data ultimei declarații de cheltuieli autorizate de AM POS-T). Sumele au fost exprimate în RON și convertite în scopul prezentului raport la cursul 1 EURO = 4,453 RON

Figură 2 Implementarea financiară a POS-T 2007 – 2016 (defalcată pe Beneficiari strategici)


Tabel 2 Implementarea financiară a POS-T 2007 – 2016 (defalcată pe moduri de transport)

EURO


Mod de transport


Rutier

Feroviar

Naval

Aerian

TOTAL:

Valoare totală autorizată AM POS-T (Cofinantare + FC/FEDR)

2007

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2008

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2009

35.493.684,50

21.286,57

0,00

0,00

35.514.971,07

2010

16.717.499,57

95.144,24

1.461.332,88

0,00

18.273.976,69

2011

307.831.572,91

158.728,58

6.327.189,36

0,00

314.317.490,85

2012

78.102.924,70

57.266.922,53

9.650.617,26

0,00

145.020.464,50

2013

562.047.045,14

327.523.013,31

72.485.001,35

170.495,95

962.225.555,74

2014

733.030.917,20

371.544.579,76

50.032.006,66

42.473.161,17

1.197.080.664,79

2015

20.184.925,48

109.544.421,76

57.703.639,39

23.984.369,76

211.417.356,38

2016

351.066.464,45

381.881.451,40

13.132.633,53

39.717.414,20

785.797.963,58

 

Total

2.104.475.033,94

1.248.035.548,15

210.792.420,43

106.345.441,08

3.669.648.443,60

Sursa: AM POS-T/SMIS

Notă:Valoarea plăților autorizate este valabilă la data de 07.03.2017 (data ultimei declarații de cheltuieli autorizate de AM POS-T). Sumele au fost exprimate în RON și convertite în scopul prezentului raport la cursul 1 EURO = 4,453 RON

Figură 2 Implementarea financiară a POS-T 2007 – 2016 (defalcată pe moduri de transport)

Principalele concluzii care se desprind din datele și graficele prezentate mai sus sunt expuse în continuare, pe scurt, după cum urmează:


  • Ca regulă generală, ritmul de implementare financiară a Programului a crescut semnificativ în ultima parte a perioadei de eligibilitate, aspect determinat de calendarul și problemele specifice de implementare aproiectelor majore de infrastructură; există, totuși, o scădere abruptă a nivelului plăților autorizate (și, implicit, a rambursărilor) în anul 2015, explicabilă prin prisma evoluției individuale a proiectelor din portofoliu.

  • De asemenea, ținând cont de ponderea proiectelor majore în anvelopa financiară a Programului precum și de faptul că numărul total al acestora nu este foarte ridicat, problemele specifice care au afectat implementarea proiectelor individuale au avut un impact direct asupra ritmului implementării financiare a programului în ansamblul său;

  • Modul de transport rutier a performat semnificativ mai bine decât modul feroviar, atât în cifre absolute cât și ca procent din alocarea totală utilizată (indicator mai relevant din perspectiva stabilirii nivelului de performanță al Beneficiarilor);

  • Cea mai scăzută rată de absorbție în raport cu alocarea disponibilă s-a înregistrat pe Axa prioritară nr. 4, ca urmare a lipsei proiectelor din portofoliu și inadecvării alocărilor în raport cu nevoile reale și capacitatea de promovare a proiectelor;

  • Dintre axele prioritare orientate spre investiții, axa 3 a avut cel mai mic grad de utilizare a resurselor alocate, ca urmare a problemelor de implementare a proiectelor contractate (DMI 3.2) și a lipsei proiectelor din portofoliu (DMI 3.1).

2.1.2.3 Utilizarea dobânzii din pre-finanțare

Dobânda aferentă prefinanţării acordate de CE pentru POS Transport a fost utilizată la cofinanţarea proiectelor din cadrul programului operaţional, fiind considerată, în temeiul dispoziţiilor art. 83 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 cu modificările şi completările ulterioare, parte a contribuţiei publice naţionale.

În contextul finalizării perioadei de eligibilitate pentru POS-T, autoritățile naționale au asigurat baza legală pentru reportarea dobânzii rămase neutilizată în cadrul programului în contul de venituri al bugetului de stat, prevederi specifice în acest sens fiind incluse în art. X alin (3) şi (5) din OG nr. 17/2015 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare şi modificarea şi completarea unor acte normative și normele metodologice aferente aprobate prin Ordinul MFP/MFE nr. 4017/4374/2015.

Astfel, în conformitate cu prevederile actelor normative mai sus menționate, MT a virat în cursul lunii ianuarie 2017 din contul de disponibil 50.01.51 „Disponibil din sume primite în conformitate cu prevederile art. X din OG nr. 17/2015” (deschis pe numele MT şi codificat cu codul de identificare fiscală al MT) suma existentă la sfârşitul anului 2016, respectiv 27.854.391,40 RON (6.255.196,81 EURO la cursul de referință utilizat pentru prezentul raport) reprezentând dobânda acumulată la sumele de prefinanţare primite de la CE care nu a mai putut fi utilizată în cadrul POS Transport, în contul de venituri ale bugetului de stat 20.A.31.09.00 „Venituri din dobânzi aferente sumelor aferente programelor operaţionale finanţate în cadrul obiectivului convergenţă al Politicii de coeziune 2007-2013, precum şi programelor de cooperare transfrontalieră” deschis pe numele MT.



2.1.2.4. Dezangajarea fondurilor nerambursabile alocate POS-T

Performanța de implementare a POS-T a condus la dezangajarea în mai multe etape a fondurilor europene alocate în cadrul acestuia.



a. Dezangajarea automată în conformitate cu prevederile art. 93, alin. 1 din Regulamentul General (regula n+3)

Având în vedere faptul că valoarea cumulată a prefinanțărilor și plăților intermediare transmise către Comisie la nivelul anului 2012 a fost cu 137.802.517 euro mai mică decât valoarea pragului de dezangajare pentru anul în curs, suma respectivă a fost dezangajată automat prin aplicarea prevederilor art. 93, alin. 1 din Regulamentul General nr. 1083/2006.

Reflectarea acestei situații de fapt în Planul Financiar al Programului conform prevederilor art. 97 alin. 3 din Regulamentul General a făcut obiectul propunerii de modificare nr. 3 a POS-T, aprobată prin decizia CE nr. C(2013) 9284/ 18.12.2013.

b. Dezangajarea în vederea reutilizării sumelor în cadrul altor Programe Operaționale

Având în vedere stadiul implementării fizice a POS-T la nivelul anului 2013, în vederea minimizării riscurilor pierderii asistenței nerambursabile aferente prin dezangajare automată sau neutilizare Guvernul României a decis re-alocarea unor sume angajate în cadrul acestuia către Programul Operațional Regional a cărui performanță în termeni de implementare fizică și financiară era superioară.

Astfel, dacă într-o primă fază propunerea de relocare viza o sumă totală de 270.000.000 euro, după o analiză atentă a stadiului și calendarelor de implementare a proiectelor majore finanțate în cadrul POS-T, suma respectivă a fost redusă la 140.000.000, dedusă în întregime din Domeniile Majore de Intervenție aferente axelor prioritare nr. 2, 3 și 4.

Această modificare a fost reflectată corespunzător în propunerea de modificare nr. 3 a POS-T, aprobată prin decizia CE nr. C(2013) 9284/ 18.12.2013.



c. Sume necheltuite în cadrul POS-T

După cum s-a evidențiat în secțiunea 2.1.2.1, valoarea sumelor alocate în cadrul POS-T pentru care se estimează că nu se va transmite o aplicație de plată (luând în considerare şi valoarea estimată a aplicației finale de plată) este de 1.335.290.347,41 EURO, suma respectivă urmând a fi dezangajată de Comisie după plata bilanțului final, în conformitate cu prevederile art. 89, alin. 5 din Regulamentul General.



      1. Yüklə 4,69 Mb.

        Dostları ilə paylaş:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   40




Verilənlər bazası müəlliflik hüququ ilə müdafiə olunur ©muhaz.org 2024
rəhbərliyinə müraciət

gir | qeydiyyatdan keç
    Ana səhifə


yükləyin