„(3) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit b), primarul

În 9 luni agenţia s-a încadrat în prevederile bugetare pe elemente şi articole de cheltuieli, iar pentru trimestrul IV apar unele necorelări la anumite articole de cheltuieli, astfel:

- cheltuieli de personal: spor de vechime 71.694 lei aprobat; 89.044 lei necesar, diferenţa – 17.350 lei;

- fond de premii: 60.202 lei aprobat; 73.702 lei necesar, diferenţa – 13.500 lei.

La capitolul cheltuieli materiale (bunuri şi servicii), unitatea noastră îşi desfăşoară activitatea cu 477,68 mii lei, încadrându-se pe fiecare element de cheltuială.

La capitolul cheltuieli de capital - investiţii pentru extindere şi modernizare sediu APM Bistriţa, unitatea a solicitat 70.000 lei, sumă necesară pentru terminarea lucrărilor până la sfârşitul anului.

Rezultate deosebite obţinute în cadrul compartimentului financiar - contabil:

- s-au depus eforturi, ca împreună cu o firmă specializată, să se amenajeze arhiva agenţiei;

- s-a procurat un autoturism Dacia, urmând a se face demersuri pentru obţinerea celui de al doilea autoturism; în acest sens unitatea a casat cele două autoturisme Dacia, prin vânzare la licitaţie;

- au fost încheiate contracte de prestări servicii şi achiziţii de bunuri şi servicii cu firme specializate din judeţ pentru: - reparaţii mijloace de transport; - procurării de rechizite şi furnituri de birou; - procurării de obiecte de inventar; - executare de reparaţii la sediul Agenţiei: lucrări de tencuieli interioare şi exterioare, reparaţii gaz şi instalaţii de apă, pardoseli, etc; - prestări servicii la aparatura de laborator şi birotică.

Dificultăţi obiective:

- salariile nu au fost alocate întotdeauna în data de 10 a lunii, pe considerentul că alimentările bugetare soseau în data de 11, 12, 14 a lunii, de la minister;

- nu se pot acorda premiile de 10% până la sfârşitul anului, din cauza unei redistribuiri necorespunzătoare de către minister a fondului de premiere;

- nu s-a creat un post de şef serviciu buget-finanţe, administrativ, resurse umane;

- inexistenţa licenţelor originale pentru Windows XP şi Office, întâmpinându-se astfel greutăţi în utilizarea calculatoarelor.

Obiectivul 5. Instruirea profesioanlă a personalului din subordine.

Pe parcursul acestui an, specialiştii din cadrul APM BN au participat la mai multe seminarii şi instruiri după cum urmează:

- 21 de participări în cadrul Twinning Project RO/2004/IB/EN- 01- „Implementarea şi executarea Aquis-ului de mediu cu accent pe calitatea aerului”- în toate domeniile de activitate: calitatea aerului, monitorizare, autorizare şi controlul conformării, IPPC, gestiunea deşeurilor, biodiversitate. Am avut 37 de participanţi din cadrul APM BN;

- 9 participări la seminarii organizate de biroul TAIEX, în domeniile: Seveso II, IPPC, informaţia de mediu, autorizare şi controlul conformării, calitatea aerului, deşeuri. Am avut 8 participanţi din cadrul APM BN;

- 2 participări a personalului din cadrul APM BN la Cursurile Europeaid/12123/2/D/SV/RO în domeniul Monitoring, cu tema „Asistenţa tehnica pentru implementarea sistemului de monitorizare şi raportare a radioactivităţii mediului ;

- Workshop pe COV-uri a personalului din cadrul APM BN;

- Conferinţa internaţională în domeniul Calităţii aerului cu tema „Implementarea protocolului de la Kyoto” – am avut o participare a personalului din cadrul APM BN;

- Conferinţa internaţională ELSEDIMA RO 2006 în domeniul Legislaţie orizontală cu tema „Managementul securităţii mediului” – am avut o participare a personalului din cadrul APM BN;

- Un număr de 33 de funcţionari publici din cadrul APM BN, au urmat programul de instruire “Permisul European de Conducere a Computerului - ECDL”;

- Doi funcţionari publici au urmat cursurile de perfecţionare organizate de Institutul Naţional de Administraţie în domeniul “Managementul resurselor umane, Contabilitatea şi standardele de control intern în administraţia publică” şi

“Performanţa sistemului contabil şi componenta situaţiilor financiare“.

Obiectivul 6. Organizarea şi participarea la campanii de informare şi de conştientizare a publicului în domeniul protecţiei mediului.

În fiecare an la data de 2 februarie, se sărbătoreşte Ziua Mondiala a Zonelor Umede. Tema pentru anul 2006, sub care s-au desfăşurat activităţile care au marcat sărbătorirea acestui important eveniment din calendarul ecologic a fost: „Zonele Umede - un instrument în eradicarea sărăciei”. Cu aceasta ocazie, APM BN a organizat în data de 2 februarie 2006, la Şcoala Verde din Bistriţa, o întâlnire interactivă pe această temă. La întâlnire au participat reprezentanţi ai mass-mediei locale, ai Gărzii de Mediu BN, ai Primăriei Bistriţa, ai Sistemului de Gospodărire al Apelor, ai Inspectoratului Şcolar Judeţean precum şi reprezentanţii Grupurilor Eco din municipiul Bistriţa.

Tot în cadrul manifestărilor prilejuite de Ziua Mondială a Zonelor Umede, biologul Gabriel Petraş din cadrul APM BN a participat la o emisiune interactivă de real succes la postul local de televiziune AS TV, emisiunea având ca principal subiect de dezbatere „Zonele umede - un instrument în eradicarea sărăciei”. Filmările la această emisiune au avut loc în acele zone ale judeţului Bistriţa-Năsăud, în care principala sursă de venit a locuitorilor constă în prelucrarea materiilor prime provenite din zone umede. De asemenea, în scopul mediatizării acestui eveniment, au fost întocmite afişe, postere, fleyere având ca temă „Ziua Mondială a Zonelor Umede.”

Ca urmare a solicitării ANPM şi în conformitate cu documentul «Capacitatea de asumare a obligaţiilor de stat membru al Uniunii Europene», APM BN a desfăşurat pe parcursul lunii martie 2006, campania publicitară cu tema «Evaluarea impactului asupra mediului». Măsurile luate de APM BN pentru a marca acest eveniment au fost următoarele:

- articole în presa locală („Mesagerul” şi „Răsunetul”) cu titlul „Agenţia pentru Protecţia Mediului propune publicului larg participarea la procedura de evaluare a impactului asupra mediului” şi „Evaluarea impactului asupra mediului”;

- au fost întocmite afişe în format A3 cu tema „Evaluarea impactului asupra mediului” care au fost afişate la sediul APM BN pe tot parcursul lunii martie; aceste afişe au fost distribuite şi autorităţilor publice locale cu care APM BN colaborează: Prefectura BN, Primăria Bistriţa, Inspectoratul Şcolar Judeţean, Sistemul de Gospodărire al Apelor, Raja AQUABIS;

- au fost împărţite autorităţilor publice locale pliantele „EIA” trimise de către ANPM.

În data de 7 septembrie 2006, APM BN a primit vizita preşedintelui ANPM, domnul Ioan Gherheş, prezent la Bistriţa pentru evaluarea activităţii APM BN. Cu această ocazie, APM BN a organizat o conferinţă de presă la sediul propriu. Domnul preşedinte a declarat că judeţul nostru stă bine la capitolul protecţia mediului, spre deosebire de alte judeţe.

Întrucât pe teritoriul judetului au fost identificate specii şi habitate cu valoare deosebită pentru flora şi fauna Europei, în data de 29 septembrie 2006, în Sala de Consiliu a Primăriei Năsăud s-a desfăşurat procesul de informare şi consultare a publicului în vederea desemnării zonei Munţii Rodnei ca sit „Natura 2000”. Această dezbatere a fost moderată de APM BN sub patronajul Agenţiei Regionale pentru Protecţia Mediului Cluj. Reprezentanţii APM BN au vizitat în prealabil toate primăriile de pe Valea Someşului, au discutat cu primarii şi au distribuit materiale informative mediatizând importanţa acestei acţiuni.

Obiectivul 7. Colaborarea cu Garda Naţională de Mediu

Colaborarea cu G.N.M pe parcursul anului 2006 s-a concretizat prin:

- participarea cu regularitate la întâlnirile programate săptămânal: şedinţa CAT şi 2 şedinţe CIA;

- transmiterea necondiţionată, într-un exemplar, Comisariatului Judeţean al Gărzii Naţionale de Mediu, a tuturor actelor de reglementare emise, inclusiv notificările, suspendările ca şi anulările de procedură de reglementare sau de autorizaţii de mediu;

- participarea la controale comune:

- în domeniul conformării activităţilor prestate de agenţii economici faţă de actele de reglementare emise;

- în perimetrul ariilor naturale protejate cât şi în alte locaţii din judeţ, în limita competenţelor;

- privind modul de respectare a obligaţiilor asumate de custozii şi administratorii ariilor naturale protejate;

- pentru soluţionarea sesizărilor privind modul de depozitare a deşeurilor în municipiul Bistriţa şi localităţile din judeţ;

- în vederea depistării eventualelor focare de gripă aviară, la fermele de creştere a păsărilor din judeţ;

- conformarea la cerinţele legale privind unităţile autorizate pentru colectare şi tratare VSU;

- conformarea la cerinţele legale privind colectarea DEEE;

- soluţionarea unor sesizări şi reclamaţii;

- acţiuni de educaţie ecologică a tinerilor.

Obiectivul 8. Prestarea de servicii în activitatea de reglementare şi laborator şi realizarea veniturilor.

Valoarea tarifelor înregistrate din servicii de reglementare şi laborator este de 301.249 lei, din care au fost virate la bugetul de stat 75% = 225.881 lei, 10 % la minister = 7.530 lei şi 15% stimulente în valoare de 67.838 lei.

Obiectivul 9. Elaborare şi implementare PLAM- stadiul de realizare.

Planul Local de Acţiune pentru Mediu al judeţului Bistriţa-Năsăud s-a realizat conform metodologiei din “Manualul pentru elaborarea şi implementarea Planului Local de Acţiune pentru Mediu”. Elaborarea PLAM pentru judetul BN a fost instituţionalizată prin Ordinul Prefectului nr. 235 din 4 august 2003, procesul de elaborare fiind demarat în data de 16 septembrie 2003, cu ocazia primei întâlniri a Comitetului de Coordonare a PLAM BN şi s-a finalizat în luna martie 2004.

Documentul final al PLAM, a fost elaborat şi aprobat în data de 22 aprilie 2004, în cadrul întâlnirii comune a Comitetului de Coordonare şi a Grupului de lucru, fără a fi adoptat printr-o hotărâre a Consiliului Judeţean. În luna septembrie a acestui an APM a înaintat Consiliului judeţean o adresă în vederea aprobării PLAM printr-o Hotărâre de Consiliu.

În Planul Local de Acţiune pentru Mediu al judeţului Bistriţa-Năsăud este cuprins un număr total de 221 de măsuri. Pentru anul 2006, din cele 221 de măsuri, au fost propuse a se realiza 29 de măsuri. Monitorizarea şi evaluarea acestor măsuri va fi finalizată în primele luni ale anului 2007. În judetul BN, revizuirea PLAM a fost stabilită pentru anul 2007, propus ca an al aderării României la UE.

Obiectivul 10. Respectarea cadrului legal în procesul decizional.

Procedura de emitere a actelor de reglementare a fost condusă de Agenţia pentru Protecţia Mediului Bistriţa-Năsăud, în conformitate cu prevederile capitolului II din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului privind protecţia mediului nr. 195/2005, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 265/2006. Procedura de autorizare de mediu s-a desfăşurat cu asigurarea unei abordări integrate prin informarea şi participarea tuturor autorităţilor implicate în cadrul Colectivului de Analiză tehnică.

Deciziile luate, în diferite etape ale procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului şi de autorizare a activităţilor cu impact semnificativ asupra mediului, au fost aduse la cunoştiinţa publicului prin publicare în mass media, afişaj la sediul Agenţiei, la punctul de lucru al obiectivului şi afişaj la primării. Dovada afişajului s-a realizat prin încheierea de proces verbal.

Evaluarea calităţii raportului la studiu de evaluare a impactului de mediu şi a raportului la bilanţul de mediu s-a realizat cu participarea publicului, în acest sens organizându-se dezbateri publice. Modul de desfăşurare a şedintelor şi problemele discutate au fost consemnate într-un proces verbal, încheiat cu această ocazie şi semnat de toţi participanţii.

În procedura de reglementare s-a urmărit respectarea termenelor legale de parcurgere a diferitelor etape de procedură, orice prelungire a termenelor s-a realizat prin adrese de solicitare de completări a actelor depuse şi solicitare de informaţii suplimentare de la titular. Deciziile finale au fost luate în cadrul Comisiei Interne de Analiză constituită la nivelul Agenţiei. Emiterea actelor de reglementare s-a realizat după informarea publicului, conform prevederilor legale.

Atribuirea contractelor de achiziţie publică s-a realizat cu respectarea legislaţiei în vigoare referitoare la procedura aplicată, comisia de evaluare, întocmirea dosarului de achiziţie publică, asigurându-se transparenţa şi o eficientă utilizare a fondurilor publice.

Deciziile directorului executiv au fost emise cu respectarea prevederilor legale referitoare la procedura şi modul de elaborare a actelor administrative, şi anume:

- întocmirea referatului de către compartimentul care solicita emiterea deciziei;

- obţinerea tuturor avizelor sau aprobărilor necesare anterior emiterii;

- vizarea legalităţii deciziilor de către Compartimentul Juridic şi Contencios Administrativ.

Ocuparea posturilor vacante din cadrul Agenţiei s-a realizat cu respectarea cadrului legal reglementat de Legea nr.188/ 1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată şi modificată prin Legea nr. 251/2006, în acest sens realizându-se următoarele:

- obţinerea aprobărilor de la Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor;

- obţinerea avizului favorabil al Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici;

- publicarea datelor de desfăşurare a concursului în Monitorul Oficial al României;

- constituirea comisiilor de concurs şi de soluţionare a contestaţiilor;

- respectarea prevederilor legale referitoare la afişaj şi termenul de depunere a contestaţiilor.

Obiectivul 11. Implementarea la nivel judeţean a planurilor şi programelor finanţate din bugetul de stat, fonduri comunitare, fonduri de la alte organisme internaţionale.

În cursul anului 2006 la nivelul judeţului BN sunt în curs de implementare:

1. - Planul Local de Acţiune pentru Mediu. Elaborarea PLAM a fost finanţată în cadrul proiectului Phare RO 0006.14.03. Procesul de elaborare a fost demarat în data de 16 septembrie 2003, şi s-a finalizat în luna martie 2004. Stadiul implementarii măsurilor cuprinse în PLAM se realizează permanent de către APM BN.

2. - Agenda Locală 21 - Planul Local de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Bistriţa.

Elaborarea acestui plan a fost finanţată de Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltarea (PNUD) în cadrul proiectului “Agenda Locală 21” ROM 98/012. În judeţul BN elaborarea AL 21 s-a desfăşurat în perioada iunie 2004 - februarie 2005, iar documentul final a fost aprobat în luna martie 2005. Evaluarea implementării Agendei 21 locale se realizează anual prin Biroul Local al Agendei 21 din cadrul Direcţiei de Integrare Europeană, Strategii, Protecţia Mediului - Primăria Municipiului Bistriţa.

3. - APM BN participă la grupurile de lucru din cadrul proiectului Phare Twinning Project RO 2004/IB/EN-01- Implementarea şi executarea aquis-ului de mediu cu accent pe calitatea aerului. Proiectul este realizat în comun de către Agenţia Regională pentru Protecţia Mediului Cluj-Napoca şi Ministerul Federal German de Mediu, în consorţiu cu Agenţia Federală Austriacă de Mediu. Obiectivul general al proiectului este de întărire a capacităţilor administrative, de monitorizare şi execuţie la nivel regional şi local a legislaţiei de mediu, pentru sarcina de a implementa acquis-ul de mediu.

4. - Proiect pentru prevenirea catastrofelor naturale generate de inundaţii şi poluarea aerului, finanţat în baza Acordului cadru de împrumut între România şi Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei. Proiectul se desfăşoară la nivel naţional şi se află în faza de amplasare a celor 94 de staţii automate de monitorizare a calităţii aerului. În judetul BN este amplasată o staţie de fond urban, la sediul APM, iar cele 2 panouri urmează să fie aplasate la Primăria Bistriţa (interior), respectiv, în faţa Complexului Comercial Winmarkt (exterior).

Obiectivul 12. Implicarea agenţiei în procesul de educaţie în domeniul protecţiei mediului.

APM BN s-a implicat activ în procesul de educaţie ecologică prin: colaborarea cu toate instituţiile administaţiei publice locale din judeţ care au atribuţii în domeniul protecţiei mediului înconjurător (de exemplu Primăria Bistriţa, Inspectoratul Şcolar Judeţean, SGA, DSP, etc); prin participarea la sărbătorirea diverselor evenimente din calendarul ecologic; prin publicarea în mass-media locală a unui număr de 33 articole pe diverse teme privind protecţia mediului după cum urmează: 20 de comunicate de presă (pentru a marca diverse evenimente din calendarul ecologic), 3 informări de presă, 10 buletine lunare privind activitatea APM BN.

În data de 22 martie 2006, cu ocazia Zilei Mondiale a Apei, la invitaţia Primăriei Bistriţa, un reprezentant al APM BN a participat la Centrul de Informare şi Educaţie Ecologică din Bistriţa, la o întâlnire interactivă pe această temă. La această întâlnire au participat elevii bistriţeni din grupurile ECO şi reprezentanţi din instituţiile locale cu activitate specifică de gestionare a resurselor de apă din judeţul Bistriţa-Năsăud. Întâlnirea a constat în vizionarea unor materiale pregătite special pentru marcarea acestui eveniment ecologic, urmată de discuţii interactive între elevi şi specialiştii SGA şi RAJA «AQUABIS» din judeţul nostru.

În data de 14 aprilie 2006, la sediul APM BN, 28 elevi ai unei clase cu profil Chimie Industrială de la Grupul Şcolar Forestier Bistriţa, au efectuat o vizită de documentare în laboratorul APM BN. Fiecare elev a primit un exemplar din Revista Română de Mediu şi Ecologie «INFOMEDIU».

Pentru a marca Ziua Pământului, sărbătorită în fiecare an la data de 22 aprilie, APM BN a participat în data de 27 aprilie 2006, la «Şcoala Verde» din Bistriţa, la o întâlnire cu elevii – reprezentanţi ai grupurilor ECO din municipiul Bistriţa. La această întâlnire, reprezentantul din partea APM BN a prezentat un material cu ocazia împlinirii a 20 de ani de la accidentul petrecut la Centrala Nucleară Cernobâl.

Pentru a marca Ziua Internaţională a Diversităţii Biologice, sărbătorită în fiecare an la data de 22 mai, Agenţia pentru Protecţia Mediului Bistriţa-Năsăud, în colaborare cu Ocolul Silvic Bistriţa-Bârgăului, a participat în data de 24 mai 2006 la o acţiune de plantat 300 de puieţi de brad şi de mesteacăn la Colibiţa, pe raza Ocolului Silvic Bistriţa-Bârgăului, în zonele învecinate lacului Colibiţa.

Cu ocazia Zilei Mondiale a Mediului, sărbătorită în fiecare an pe întreg mapamondul la data de 5 iunie, APM BN a organizat, în colaborare cu Serviciul Integrare Europeană, Strategii şi Protecţia Mediului din cadrul Primăriei Bistriţa, mai multe acţiuni eco - protective, după cum urmează:

1. În data de 3 iunie 2006 -ora 9,00 - Concursul pe teme ştiinţifice, educaţie ecologică şi educaţie pentru sănătate „Micii Biologi”, editia a X-a. Au participat elevi ai claselor a V-a şi a VI-a din judeţul Bistriţa-Năsăud; loc de desfăşurare, Şcoala generala nr.1 din Bistriţa; -ora 11,00- „Marşul micilor biologi” pe traseul: strada Florilor, strada Andrei Mureşanu, strada Năsăudului, 1 Decembrie - Piaţa Petru Rareş – Dornei – Piaţa Centrală (Primărie). Au participat elevi şi profesori de biologie de la şcolile din judeţ, împreună cu grupurile ECO din municipiul Bistriţa şi profesorii de biologie coordonatori. La final s-au premiat cele mai reuşite măşti.

2. În data de 5 iunie 2006, la orele 14,30, la Casa Municipala de Cultură „George Coşbuc” din Bistriţa, s-a desfăşurat concursul „Steagul Verde”, unde a avut loc prezentarea activităţii fiecărui grup ECO, stabilirea clasamentului final şi premierea câştigătorilor. Tot cu ocazia Zilei Mondiale a Mediului, APM BN a întocmit afişe cu tema de anul acesta a Zilei Mondiale a Mediului - „Să nu abandonăm zonele aride!”, diplome pentru concursul „Micii biologi”, de asemenea, s-a publicat în presa locală un articol cu tema „5 iunie 2006 - Ziua Mondială a Mediului”. Într-un cerc festiv, directorul executiv al APM BN a înmânat tuturor angajaţilor APM BN diplome de merit în funcţie de contribuţia fiecăruia la procesul de promovare al protecţiei mediului.

3. În perioada 16 - 22 septembrie 2006, s-a desfăşurat „Săptămâna Mobilităţii Europene”. Ziua de 16 septembrie 2006 - Ziua internaţională pentru protecţia stratului de ozon, a fost marcată de APM BN după cum urmează:

- a fost transmis către mass-media locală un comunicat de presă cu tema: „16 septembrie - Ziua internaţională pentru protecţia stratului de ozon”;

- au fost întocmite afişe în format A4 având ca temă centrală Ziua internaţională pentru protecţia stratului de ozon;

- au fost afişate la sediul APM BN afişe având ca temă centrală Ziua internaţională pentru protecţia stratului de ozon;

- în data de 20 septembrie 2006, a avut loc la „Şcoala Verde” din Bistriţa, o conferinţă organizată de către Primăria Bistriţa, conferinţă a cărei temă principală de dezbatere a fost „Schimbările climatice”. APM BN a fost invitată să participe şi să prezinte un material cu tema „Starea factorului de mediu aer în judeţul Bistriţa-Năsăud”. La această conferinţă au participat reprezentanţi ai autorităţilor locale din judeţul Bistriţa-Năsăud. Au fost distribuite participanţilor atât afişele întocmite de APM BN cu ocazia Zilei internaţionale pentru protecţia stratului de ozon, cât şi afişele pe aceeaşi temă primite de la ANPM.

În data de 22 septembrie 2006 – „Ziua fără autoturism”, un reprezentant al APM BN a participat la acţiunile organizate de către Primăria Bistriţa pentru marcarea acestei zilei. Cu acest prilej, s-au derulat o serie de acţiuni menite să încurajeze locuitorii municipiului Bistriţa în a alege mijloace de transport nepoluante sau cât mai puţin poluante. De la ora 11.00, în Parcul din Piaţa Centrală, preşcolarii au desenat pe asfalt imagini pe subiectul „Să respirăm un aer mai curat”, trei ore mai târziu desfăşurându-se un marş al grupurilor ECO de încurajare a utilizării mijloacelor de transport nepoluante, marş denumit „Mobilitate pentru sănătate”, dar şi un simbolic „lanţ” al solidarităţii tinerilor în faţa agresiunii la care este supus mediul citadin. Manifestarea s-a încheiat cu un concurs de isteţime „Descifrează mesajul”, la care au participat grupurile ECO din şcolile bistriţene. Angajaţii Primăriei Bistriţa împreună cu reprezentantul APM BN au distribuit cu această ocazie „Permise europene de circulat pe jos” tuturor cetăţenilor aflaţi în trecere prin zona unde au avut loc manifestările. De asemenea, s-au întocmit sondaje de opinie pentru a se afla părerea cetăţenilor municipiului în legătura cu transformarea zonei „Centrul istoric” din Bistriţa în pietonal, majoritatea celor intervievaţi având o reacţie pozitivă faţă de această initiaţivă a Primăriei Bistriţa, care va avea un impact major asupra reducerii poluării din zona Centrului istoric al municipiului Bistriţa.

Obiectivul 13. Gestionarea şi disponibilizarea informaţiei de mediu. 

- Realizarea şi actualizarea lunară a bazei de date cu informaţia de mediu deţinută de APM BN şi transmiterea ei lunar, până la data de 15 ale lunii, la ARPM Cluj, în vederea centralizării pe regiune.

- Realizarea unui Registru/listă cu informaţia de mediu deţinută, Registru/listă pentru înregistrarea solicitărilor de informaţii, Registru/listă cu informaţia de mediu difuzată din oficiu.

- Consilierul pe probleme de comunicare şi relaţii publice a participat la două seminarii de instruire Taiex, având ca principală temă „Accesul la informaţia de mediu” şi anume:

- în perioada 4-5 mai 2006, la Bucureşti, seminar TAIEX, pe tema Directivelor 2003/4/EC referitoare la accesul publicului la informaţia privind mediul, respectiv 2003/35/EC de instituire a participării publicului la elaborarea anumitor planuri şi programe privind mediul şi de modificare a Directivelor Consiliului 85/337/EC şi 96/61/EC în ceea ce priveşte participarea publicului şi accesul la justiţie;

- în perioada 26-27 octombrie 2006, la Cluj Napoca, seminarul regional Taiex „Accesul la informaţia de mediu şi participarea publicului la luarea deciziei de mediu”.

Obiectivul 14. Implementarea şi administrarea Sistemului Naţional Informaţional Integrat de Mediu în cadrul agenţiei.

În cursul anului 2006 legătura între Agenţia pentru Protecţia Mediului Bistriţa Năsăud şi MMGA, ANPM, ARPM Cluj şi APM-urile din Regiunea 6 NV se realizează electronic, toată corespondenţa fiind semnată de conducătorul unităţii, ştampilată, aceasta fiind scanată şi transmisă în format electronic. La nivelul fiecărui compartiment există adrese de e-mail în vederea unei mai bune comunicări. S-au întreprins acţiuni şi măsuri în vederea promovării utilizării şi accesului la informaţie, prin extinderea reţelei locale LAN (având acces tot personalul agenţiei, acesta fiind participant al cursurilor ECDL), prin Internet (asigurarea unei protecţii antivirus – Bitdefender). De asemenea, prin intermediul paginii web, se asigură informarea cetăţenilor şi a mass-mediei cu privire la activitatea agenţiei, fiind postate pe pagina web informaţii privind: POS Mediu, formulare de aplicaţii proiecte, informaţii privind stadiul implementării proiectelor din agenţie, situaţia actelor de reglementare, rapoartele privind monitorizarea calităţii aerului, asigurând accesul egal al întregii populaţii la informaţiile relevante.

Implementarea şi administrarea sistemului naţional integrat de mediu în cadrul agenţiei, pentru sectoarele: protecţia naturii - o aplicaţie reţea Natura 2000; calitatea aerului – s-a amplasat o staţie automată de monitorizare a calităţii aerului în Bistriţa-Năsăud cu două panouri de afişare ce urmează a fi amplasate la Primăria Bistriţa (în interior) şi pe strada Gării (exterior), în faţa Complexului Comercial Winmarkt. După instalare, acestea vor putea furniza date on-line pentru public.

OBIECTIVE SPECIFICE

I. ÎN DOMENIUL GESTIONĂRII DEŞEURILOR

Obiectivul 1. Elaborarea în termen şi în conformitate cu cerinţele a planurilor locale de gestionare a deşeurilor.

În cursul lunii iulie 2006, ca urmare a revizuirii Planului Regional de Gestionare a Deşeurilor în conformitate cu noul ghid transmis de Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului, s-a stabilit ca Planurile Locale de Gestionare a Deşeurilor să fie revizuite în conformitate cu acest ghid. Ca urmarea adresei ANPM nr. 1972/DGIPM /16.08.2006 privind finalizarea Planului Judeţean de Gestionare a Deşeurilor şi supunerea lui procedurii de evaluare de mediu, s-a început modificarea proiectului PJGD după ghidul care a stat la baza întocmirii Planului Regional de Gestionare a Deşeurilor. La jumătatea lunii septembrie 2006 a fost finalizat Planul Judeţean de Gestionare a Deşeurilor, în faza de proiect, conform modelului stabilit pentru Planurile Regionale.

Obiectivul 2. Iniţierea şi participarea la proiecte pilot de gestionare a deşeurilor

APM nu a fost invitată în cursul anului 2006 să participe la proiecte pilot de gestionare a deşeurilor.

Rezultate deosebite în domeniul gestionării deşeurilor:

Judeţul Bistriţa-Năsăud beneficiază din partea MMGA de „Asistenţa tehnică pentru pregătirea proiectelor în sectorul deşeuri în România”, respectiv elaborarea studiilor aferente închiderii depozitelor existente şi implementarea unui sistem integrat de management al deşeurilor prin realizarea unui depozit judeţean de deşeuri, în conformitate cu standardele europene. În contextul celor de mai sus APM a sprijinit Consiliul Judeţean Bistriţa-Năsăud în alegerea amplasamentului optim pentru depozitul ecologic de deşeuri şi a urgentat luarea deciziei la termenul solicitat de MMGA.

Dificultăţi în domeniul gestionării deşeurilor

În conformitate cu prevederile HG 349/2005 privind depozitarea deşeurilor, SC URBANA SA Bistriţa a sistat activitatea de depozitare la finele anului 2006. Problema care se conturează în urma încetării activităţii depozitului este lipsa unei alternative pentru deşeurile generate în municipiul Bistriţa (depozitul SC CODRIŞOR SRL care va funcţiona până în anul 2009 nu are spaţiu suficient pentru a prelua deşeurile). Autorităţile administraţiei publice trebuie să se implice activ şi cu maxim randament în urgentarea realizării depozitului ecologic prin Programul ISPA.

O altă problemă în domeniul promovării de proiecte în domeniul deşeurilor constă în insuficienta reacţie a agenţilor economici şi în incapacitatea de a prezenta proiecte întocmite corespunzător.

În ceea ce priveşte DEEE, problema care se conturează: - sistemul nu este funcţional în ceea ce priveşte colectarea DEEE, nu există o piaţă pentru această categorie de deşeuri, se crează un blocaj.

Există încă o serie de situaţii în care nu se respectă principiul „responsabilităţii producătorului” în domeniul gestiunii deşeurilor, rezultând situaţii de abandonare a deşeurilor în locuri nepermise.
II. ÎN DOMENIUL CONSERVĂRII NATURII

Obiectivul 1. Identificarea propunerilor de arii de interes comunitar existente la nivel local.

În acest an activitatea principală a compartimentului a fost axată pe culegerea, analiza şi introducerea datelor în formularele standard Natura 2000, postate pe site-ul http://n2000.biodiversity.ro. Având în vedere că declararea de situri de importanţă comunitară este un obiectiv de interes naţional, fiind una dintre condiţiile aderării României la Uniunea Europeană, activitatea noastră a fost canalizată spre:

- Identificarea zonelor, care conţin habitate naturale şi specii sălbatice de floră şi faună de interes european, în vederea definitivării reţelei Natura 2000;

- Introducerea datelor deţinute referitoare la habitatele naturale şi speciile sălbatice de floră şi faună de interes european din judeţ;

- Identificarea formelor de proprietate a terenurilor incluse în propunerile de situri Natura 2000;

- Identificarea tipurilor de impacte, care pot acţiona atât în interiorul sitului cât şi în vecinătatea sitului propus;

- Continuarea implementării prevederilor legislative specifice, asupra conservării habitatelor naturale şi speciilor sălbatice de floră şi faună;

- Informarea autorităţilor publice locale interesate, cu privire la acţiunile de informare/consultare publică, referitoare la propunerile de situri Natura 2000. Au fost realizate pliante cu propunerile de situri de importanţă comunitară şi au fost distribuite primăriilor, şcolilor şi factorilor interesaţi din zona propunerilor de situri Natura 2000;

- Participarea compartimentului la instruirea organizată de MMGA şi ANPM privind procesul de informare a factorilor implicaţi.

La nivelul judeţului Bistriţa–Năsăud există şase propuneri de SITURI DE IMPORTANŢĂ COMUNITARĂ: - Munţii Rodnei ~ 47.000 ha; - Cuşma – 44.000 ha; - La Sărătură – 22 ha; - Peştera Tăuşoare – 71 ha; - Vârful Ouşoru – 168 ha.

- Someşul Mare Superior; - şi o ARIE DE PROTECŢIE SPECIALĂ AVIFAUNISTICĂ: Munţii Rodnei ~ 63.000 ha.

Dintre cele şapte situri propuse pentru a fi introduse în Reţeaua Europeană de Arii Protejate Natura 2000, trei au fost propuse de Agenţia pentru Protecţia Mediului Bistriţa–Năsăud: Cuşma (44.000 ha), Peştera Tăuşoare (71ha) şi La Sărătura (5ha), iar pentru celelalte propuneri au fost completate: rubrica „Impacte” cât şi câmpurile „Alte informaţii” care au fost trecute în responsabilitatea APM. Suprafaţa totală a acestor propuneri este de 83.600 ha ceea ce reprezintă aproximativ 15% din suprafaţa judeţului. Până în acest moment a fost validat un singur sit – Munţii Rodnei, atât ca SPA cât şi ca SCI, acesta ocupând 7% din suprafaţa judeţului. Pentru acest sit a fost realizată dezbatere publică, împreună cu Agenţia Regională pentru Protecţia Mediului Cluj şi APM Maramureş, în data de 29 septembrie 2006 la sediul primăriei din Oraşul Năsăud. Celelalte propuneri de situri de importanţă comunitară se află în procedura de verificare şi validare.

În data de 21 septembrie 2006 a fost organizată de către APM Bistriţa-Năsăud o vizită în siturile: La Sărătura şi Cuşma, în cadrul Proiectului de Twinning pentru implementarea şi aplicarea acquis-ului pentru protecţia mediului RO2004/IB/EN-01, pentru domeniul “Protecţia Naturii şi Biodiversitate”, având ca temă „SITURI NATURA 2000 ŞI ARIILE PROTEJATE” participând un reprezentant al ARPM Cluj şi expertul german Ralf Schreiber, în cadrul misiunii experţilor germani din domeniul protecţiei naturii şi biodiversităţii.
Obiectivul 2. Asigurarea custodiei pentru ariile naturale protejate

Din totalul de 27 de arii naturale protejate de interes naţional existente în judeţul Bistriţa-Năsăud: 2 au administraţii proprii - Parcul Naţional Munţii Rodnei şi Parcul Naţional Călimani; 4 sunt administrate de Administraţia Parcului Naţional Munţii Rodnei, întrucât se află în perimetrul parcului; iar o arie protejată (2.214 Valea Repedea) a fost dată în custodie conform ordinului 850/2003, Ocolului Silvic Bistriţa - Bârgăului şi Asociaţiei de Turism Montan „Gunther Malzer”.

Cu toate că Agenţia pentru Protecţia Mediului Bistriţa-Năsăud, a mediatizat în numeroase rânduri continuarea procesului de atribuire în custodie a ariilor naturale protejate, în conformitate cu OM nr. 494/2005, în cursul anului 2006 nu au fost depuse solicitări pentru atribuirea în custodie, nefiind încheiată nici o convenţie de custodie.
Obiectivul 3. Realizarea Planului de control privind ariile naturale protejate

De la începutul anului şi până la data actuală, reprezentanţii compartimentului au participat, împreună cu reprezentanţii Comisariatului Judeţean al Gărzii Naţionale de Mediu Bistriţa–Năsăud, la controale şi verificări în perimetrul ariilor naturale protejate cât şi în alte locaţii din judeţ, în limita competenţelor.

Controale şi verificări în Parcul Naţional Munţii Rodnei sau în vecinătate:

- Verificare la Asociaţia de Vânătoare Montana Coşbuc care gestionează Fondul de Vânătoare nr.8, Fiad – Romuli (care se suprapune parţial peste Parcul Naţional Munţii Rodnei), în urma sesizării primite de la Administraţia Parcul Naţional Munţii Rodnei, cu privire la prezenţa de cadavre de animale la limita parcului;

- Verificarea, la sesizarea Administraţiei Parcului Naţional Munţii Rodnei, în cariera de marmură a societatii SC Exploterasit SRL situată în Parcul Naţional Munţii Rodnei;

- Verificarea, la sesizarea Administraţiei Parcului Naţional Munţii Rodnei, în cariera aparţinând firmei SC Valsecmar SRL situată în Parcul Naţional Munţii Rodnei;

- Verificarea exploatărilor forestiere de pe raza Parcul Naţional Munţii Rodnei (SC. Silvania SRL, SC Valea Secii SRL, etc);

- Urmare solicitării de scoatere din raza Parcului Naţional Munţii Rodnei a carierei de marmură aparţinând societatii SC. Exploterasit SRL, a fost efectuată o verificare în teren împreună cu reprezentanţii Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor şi ai Gărzii de Mediu.

Conform ROF, în cursul anului 2006 au fost efectuate controale, împreună cu Comisariatul Judeţean al Gărzii Naţionale de Mediu Bistriţa–Năsăud pentru a verifica modul de respectare a obligaţiilor asumate de custozii şi administratorii ariilor naturale protejate. Au fost efectuate controale la Ocolul Silvic Bistriţa–Bârgăului, custode al ariei naturale protejate Valea Repedea, precum şi la Administraţia Parcul Naţional Munţii Rodnei.

În cursul anului 2006 a fost efectuată verificarea în teren a modului de aplicare a legislaţiei de mediu, în interiorul ariilor naturale protejate, parcurilor şi rezervaţiilor naturale şi în vecinătatea acestora, fiind vizitate următoarele arii protejate: Valea Repedea, Cheile Bistriţei Ardelene, Tăul Zânelor, Poiana cu narcise de la Mogoşeni, Poiana cu narcise din Şesul Văii Budacului (Pădurea din Şesul Orheiului) – (3 deplasări), Râpa cu păpuşi (2 deplasări), Râpa Mare, Râpa Verde, Vulcanii Noroioşi, La Gloduri, Izvoarele Mihăiesei, Ineu – Lala, Piatra Corbului (3 deplasări), La Sărătura (4 deplasări), Pădurea de larice de la Posmuş.

Au fost trimise adrese la primăriile din judeţ, care au în raza lor administrativă arii naturale protejate pentru a dispune realizarea şi montarea de panouri informative şi/sau indicatoare cu privire la ariile naturale protejate din zonă.
Obiectivul 4. Realizarea bazelor de date privind speciile şi habitatele de interes comunitar.

La nivelul judeţului Bistriţa-Năsăud este realizat un inventar al speciilor de floră şi faună. Astfel din:

- 835 specii plante inventariate, 7 sunt listate în anexa II a Directivei Habitate ca fiind de interes comunitar;

- 177 specii de animale, altele decât păsările, 42 sunt listate în anexa II a Directivei Habitate ca fiind de interes comunitar, din acestea: - 9 specii de mamifere;- 5 specii de amfibieni; - 7 specii de peşti; - 20 specii de nevertebrate; - 1 specie de reptile.

- 146 specii de păsări identificate, 31 se regăsesc pe anexa I a Directivei Păsări ca specii de interes comunitar.

Au fost, de asemenea, identificate un număr de 28 habitate de interes comunitar la nivelul judeţului, acestea se regăsesc în propunerile de situri de interes comunitar în vederea includerii lor în reţeaua Natura 2000.

Cod Natura 2000	Denumirea tipului de habitat	Nr. habitate RO	Nr. habitate BN
1. Habitate costiere, marine şi de dune		15	1
2. Habitate de ape dulci		11	2
3. Habitate de pajişti şi tufărişuri.		23	8
4. Habitate din turbării şi mlaştini		8	5
5. Habitate de stâncării şi peşteri		7	4
6. Habitate de pădure		28	8
NR. TOTAL		92	28