Activism Civic

Sizin üçün oyun:

Google Play'də əldə edin


Yüklə 266.71 Kb.
səhifə1/4
tarix25.01.2019
ölçüsü266.71 Kb.
  1   2   3   4

Curs de

Activism Civic”

Compartimentele cursului:


  1. Deosebirea cetățeanului față de alte grupuri de persoane

  2. De ce este mai rezonabil să fii cetățean

  3. Diferențele principiale dintre drepturile/obligațiunile cetățeanului și cele ale funcționarului public

  4. Drepturile de bază ale cetățeanului (pe scurt)

  5. Primii pași de acțiune pentru soluționarea problemei tale (petiții și plângeri)

  6. Competențele diferitor organe de stat

  7. Legislația Republicii Moldova

  8. Drepturile consumatorilor

  9. Utilizarea diferitor modalități pentru rezolvarea unei anumite probleme

  10. Cum să creezi relațiile reciproce cu autoritățile

  11. Documente (analizate pe ”fire”, necesitate, acces la materiale și regulile de bază)

  12. Regulile de lucru cu documentele poștale

  13. Scheme de la funcționarii specializați în petiții

  14. Comunicarea cu poliția și procuratura

  15. Participarea la proteste

  16. Apelul către mass media cu privire la o problemă

  17. Necesitatea cetățeanului de a participa la instanțele de judecată

  18. Cunoștințe și practici juridice

  19. Juristul și Avocatul (criteriile de selecție)

  20. ”Pionerii” civili și exploratorii pe nevrute

  21. Activiști, organizații, comunități și partide din Chișinău

  22. Criteriile unei organizări rezistente

  23. Autoritățile municipale și gospodăria comunală

  24. Cum să te oprești să cauți ”pastila fermecată” și să începi să trăiești o viață civică

  25. Victoriile societății civile

  26. Prin ce puteți fi util

  27. Demonstrarea miracolului

  28. 2 ore pe săptămână

  29. Contactele autorităților, activiștilor, organizațiilor, partidelor

  30. Link-uri utile și interesante

  31. Curs ”Avansat”


Curs bazat pe evenimente reale...

Curs ”Activism civic”

(Primul pas pentru repornirea societății civile urbane)




”Idiot” – anume așa în Atena antică și democratică era numită persoana care refuza orice participare în cadrul procedeelor civile, preferând să ducă o viață privată liniștită, departe de politică.


Introducere

Situația actuală din Republica Moldova constă în mii de scheme de corupție care ne-au încurcat sistemul politic și economic. Tarife inadecvate pentru serviciile comunale, încălcarea drepturilor consumatorului, sute de construcții ilegale în oraș, zeci de mii de instanțe de judecată anual, justiție și organe de drept care pot fi cumpărate. Desigur, acest lucru se datorează în special performanței slabe a structurilor de anticorupție și a guvernului. Dar, acest lucru se întâmplă în mare parte din cauza populației, pentru că există foarte puțini cetățeni activi cu o educație adecvată, care posedă putere și cunoștințe necesare pentru a face față acestor scheme.

Multe dintre drepturile civile înregistrate în legislația Republicii Moldova, nu sunt respectate, deoarece lipsește o aplicare permanentă și competentă a legii. Acest lucru se datorează faptului că societatea noastră civilă este lenoasă.

Zilnic vedem zeci de acțiuni, sute de articole, mii de postări și comentarii pe rețelele de socializare despre guvernarea rea, justiția proastă și gestionarea ineficientă a proprietății. Dar, totul se rezumă doar la cuvinte și nu se întâmplă nici un fel de acțiuni reale pentru producerea schimbărilor. Doar câțiva oameni au cunoștințele și dorința de a scrie o petiție de sine stătător sau să meargă în instanța de judecată.

Pentru schimbarea lucrurilor este nevoie de o ”resetare” a societății civile, în așa fel încât celor câtorva persoane numărate pe degete să li se alăture mii de cetățeni în această luptă.

Acest curs este adresat în primul rând cetățenilor care doresc să se implice în procesul de schimbare a lumii care îi înconjoară, atât la nivel de implicare personală, până la cel de organizatori.



Desigur că în primul rând, cursul este orientat spre locuitorii municipiului Chișinău, dar cu siguranță poate fi util și pentru cetățenii altor orașe.

  1. Diferența dintre cetățean și celelalte grupuri de persoane

Putem distinge câteva categorii principale de persoane care se regăsesc în societatea noastră și în viața socială:

  • Locuitori obișnuiți (”pasageri”) – o parte din masa totală de cetățeni, care sunt gata să facă orice (să plătească taxele ilegale, să tolereze fărădelegile organelor de drept, să accepte drumurile proaste și noile ”monumente ideologice”), doar pentru a evita să lupte pentru drepturile sale. Mulți dintre ei spun că este suficient să plătească impozitele, pentru a educa în mod corespunzător oamenii, ca să fie considerați cetățeni.

Nu în situația noastră. Mii de ”scheme” zilnic sunt alimentate din banii noștri, deoarece nu participam activ și intenționat la distrugerea acestora, iar dacă unii oameni încă mai sunt în stare să plătească pentru facturile în creștere, atunci există mai multe categorii de persoane (pensionari, mame singure, persoane cu handicap) care nu-și pot permite acest lucru. Ei sunt nevoiți să supraviețuiască. Mulți nu reușesc acest lucru, iar atitudinea indiferentă și calmă față de schemele de corupției - este calea vicioasă;

  • Revoluționarii de pe ”canapea” – o parte specifică a societății, foarte activă pe rețelele de socializare și la diverse tipuri de întruniri sau conferințe, însă foarte pasivă în acțiune, atunci când trebuie să scrie cel puțin o scurtă solicitare sau să participe la proteste;

  • Strigătorii”- cei care țipă și atrag atenția asupra problemei urgente în rețelele de socializare (chioșcuri pe trotuare, interzicerea publicității tutunului, tarifele pentru serviciile comunale), dar nu doresc să facă pași în continuare (să scrie petiții, să organizeze mitinguri, să apeleze la mass media și în instanțe de judecată);

  • Redistribuitorii” – persoane care redistribuie știri străine în rețelele de socializare, aparent ocupându-se cu activități civice utile. De regulă aceasta este o zgură diversă. Cu toate acestea ei nu acordă o atenție deosebită la fiabilitatea materialului, la conținutul articolului sau la sensurile ascunse ale acestora. Pentru ei sunt mai importante titlurile senzaționale și imaginile, știrile, precum și ”like-urile” ulterioare de la abonații săi. În mod special sunt binevenite zvonurile despre politicieni, primari, activiști, etc. Drept rezultat, acest gunoi este ”turnat pe gât” tuturor celor prezenți în rețeaua de socializare;

  • Partidarii” – oamenii care sunt gata să posteze linkuri utile, materiale necesare, dar numai atunci când acestea au interes pentru partidul ”său” și liderilor de partid, cât și numai ceea ce nu contrazice cu ”linia generală a partidului”. Mulți dintre aceștia pot foarte bine să ”nu observe” adevărul, dacă acesta este incomod pentru liderii de partid (deși se împart cu linkuri furioase);

  • Salvatorii lumii și patriei” – sunt persoanele care au o idee obsesivă de a salva societatea și întreaga omenire, prin intermediul unei idei ingenioase. Uneori, aceștia salvează doar Moldova...

  • Oamenii activi” - persoanele care sunt gata să acționeze, dar încă nu știu cum să facă acest lucru în mod corect. Foarte des ei realizează unele acțiuni, dar fără a atinge rezultatul, după care renunță. Cu toate că singurul lucru ce nu le ajunge, este cunoașterea practică și susținerea unei organizații competente puternice. Cel mai des, atunci când ei nu posedă cunoștințe, dar au un caracter orgolios, aceștia încep să lucreze la distrugerea acțiunii organizatorului și a altor cetățeni, din motivul că ”nu sunt ascultați”.

  • Cetățenii” – oameni alfabetizați care nu sunt indiferenți și au o poziție activă. Cetățenii se străduie să nu permită încălcarea drepturilor lor, chiar dacă necesită dedicare de timp. Ei nu ezită să cheltuie timp și pentru ajutorul altor persoane. De regulă, procentul cetățenilor în orice stat este foarte mic (nu mai mult de 2-3%). Din cauza absenței culturii civice și lipsei educației sociale, precum și migrației populației active din ultimul deceniu, la noi acest procent este mult mai mic;

  • Activiști civici” – cetățenii care dedică societății o parte semnificativă din timpul său personal, de regulă sunt preocupați cu tematici specifice (ecologie, construcții ilegale, repararea drumurilor și trotuarelor, drepturile cetățenilor, etc.);

  • Oamenii ”instanțelor de judecată” – cei care insistent și constant își cer respectarea drepturilor în instanțele de judecată (poliție, procuratură) în cazurile personale (de la unul la mai multe, uneori zeci). Unii dintre ei petrec o mare parte a vieții în instanțele judecătorești. Majoritatea deja primesc ”plăcere” de la procesele contra judecătorilor și ofițerilor de aplicare a legii, unde distrug ”scheme” procedurale. Aceștia sunt oamenii care fac ca sistemul nostru judecătoresc să funcționeze cât de cât. Din nefericire, mulți dintre ei se transformă în prizonierii sistemului judiciar, având zeci de procese, însă aceștia nu-și mediatizează munca și nu implică alți oameni;

  • Activiști organizatori – activiștii societății civile, care ei înșiși sunt organizatori procesului de înființare și funcționare a micro-comunităților, ONG-urilor, comunităților din varii domenii (apărarea animalelor, drepturile cetățenilor, etc.) și rețelelor de organizații.


Din nefericire, majoritatea populației noastre fac parte din prima parte a acestei liste, care doar produce (și distribuie mai departe) tone de gunoi informațional în rețelele de socializare (pe paginile personale și străine, în grupuri și la evenimente). Cu toate acestea, ei rareori poartă răspundere pentru cuvintele sale și practic niciodată nu-și recunosc greșelile.

Din păcate ultimele 4 categorii compun nu mai mult de 2-3% din numărul total de persoane, ei adesea ne-având timp să ”ridice capul”, iar multe persoane active, care doresc să obțină informații concrete, pur și simplu nu știu cum să facă acest lucru.

Acest curs introductiv este desinat acelor persoane active și cetățenilor care doresc să cunoască informații practice utile pentru ei înșiși și să se comporte în mod corespunzător în diferite situații.


Din care categorie faceți parte dumneavoastră?


  1. De ce este mai rezonabil să fii cetățean

În plan social este mai bine să fii cetățean cu cunoștințe decât fără, deoarece acest lucru oferă o mulțime de avantaje:

  • devenind competent în domeniul juridic, obții încredere (de exemplu, acest lucru este ușor de verificat în conversațiile cu poliția);

  • este mai ușor din punct de vedere moral, apare sentimentul de stimă de sine (că schemele corupte nu sunt hrănite din banii tăi), și în același timp faci ceva util pentru societate;

  • ajutându-i pe alții, îți ajuți ție (de exemplu, în cazul în care ai o instanță de judecată cu Termocom sau Apă Canal), astfel a fost demonstrat faptul că cu cât mai mulți luptători competenți împotriva monopoliștilor, cu atât mai ușoară devine lupta fiecărui în parte;

  • devii cunoscut pentru persoanele din jurul tău, ceea ce de multe ori te va ajuta să obții succese și în alte lucruri;

Dacă nu faci NIMIC, rămânând a fi un simplu ”pasager”, oricum vei trăi suportând inconveniențele din partea puterii (de la judecătorii corupți, oamenii de afaceri fără scrupule, poliție, executori judecătorești sau autorităților locale), poate că puțin mai târziu, dar într-o cantitate mult mai mare. Chiar dacă având un anumit nivel de venit și importanță în societate, există o probabilitate mare că la un moment dat se va întâmpla o situație care te va face să-ți revalorifici punctele de vedere (vedeți ”Exploratori involuntari”, secțiunea 20. ”Pionerii” civili și exploratorii pe nevrute), sau te va determina să migrezi din țară.

La nivel global, în cazul în care nu planifici să părăsești țara în viitorul apropiat, această alegere între a fi spectator dintr-o parte și cetățean, oricum va trebui făcută în favoarea participării civice.

În caz că planifici să pleci, atunci trebuie să o faci cât mai repete, deoarece în ultimul an, datorită construcțiilor ilegale, schemelor corupte, migrării și factorilor macroeconomici, prețul apartamentelor din Chișinău a scăzut cu 20-25%. Prețul automobilelor de asemenea a scăzut cu 20-30% din cauza schemelor corupte și scăderii nivelului de trai, iar numărul furturilor de mașini în anul 2015 a crescut cu 27% comparativ cu 2014.


Exemplu.

* Cazul unei femei care are mai mult de 50 de ani și care a reușit să câștige două procese de judecată cu Termocom (suspendând cazurile), care a văzut cum a făcut o altă persoană, pur și simplu a repetat același lucru. Ea nu are cunoștințe juridice sau în domeniul energiei termice, dar a aplicat corect cunoștințele practice în instanțele de judecată.

** Un exemplu bun este Ucraina, unde ”monitorizarea circulației rutiere” a activiștilor civici funcționează foarte eficient, pe care au început să-l urmeze și ceilalți conducători auto. Uneori se ajunge chiar la nivel de trolling.

Ce ați alege?

Să emigrați, să stați într-o parte sau să deveniți cetățean?


  1. Diferențele principiale dintre drepturile/obligațiunile cetățeanului și cele ale funcționarului public

Fiecare cetățean trebuie să înțeleagă că – drepturile dumneavoastră ca cetățean la general sunt nelimitate (desigur că în cazul în care limitele nu sunt înscrise în lege), pe de altă parte drepturile funcționarilor publici (polițiștilor, judecătorilor, procurorilor, etc.) ar trebui strict să fie înscrise în instrucțiunile funcției deținute și nu ar trebuie să contravină cu drepturile dumneavoastră de bază.

Tot ceea ce nu este scris în actele normative (dar cu toate acestea contravine drepturilor dvs.), nu este obligatoriu să fie îndeplinit de către cetățean *.

Acest lucru se referă și la instituțiile comerciale care furnizează servicii publice (magazine, restaurante, cinematografe, etc.).

Este foarte important să fie înțeleasă această diferență, extinderea maximă a drepturilor civile *, apoi ajutarea altor persoane să facă același lucru. Atunci funcționarii publici și angajații din sectorul comercial vor deveni mai conștiincioși în respectarea obligațiunilor sale în raport cu cetățenii.




Exemplu.

În multe magazine este interzisă filmarea și fotografierea, referindu-se la ordinele interne ale oficiului principal. Dar, astfel ei încalcă dreptul dumneavoastră de bază de acces la informație, din acest motiv ei pot fi pedepsiți pentru asemenea interdicții.

* Mai multe detalii despre acest lucru le puteți citi în versiunea online.



Vă cunoașteți drepturile civile de bază?


  1. Drepturile fundamentale ale cetățeanului (pe scurt)

Putem identifica principalele drepturi civile – dreptul de acces la informație, dreptul la libertatea de exprimare, libertatea de întrunire și dreptul la o viață decentă.

Cu părere de rău, în Republica Moldova multe din aceste drepturi sunt doar declarații, cum ar fi dreptul la o viață decentă sau dreptul la asistență medicală gratuită. Anume din acest motiv este atât de important ”să nu dormiți pe drepturile dumneavoastră” și să nu faceți fum pe rețelele de socializare, ci să acționați în viața reală, apărându-vă drepturile personale cât și a celor din jur, și anume prin scrierea petițiilor, ieșirea la proteste, apelarea la instanțele de judecată, etc.

Cu 10 ani în urmă pentru organizarea unor întâlniri era nevoie de permisiune, iar în astăzi funcționează principiul de înștiințare (și numai pentru întâlnirile unde se planifică participarea a mai mult de 50 de persoane). Acest lucru s-a întâmplat mai mult în urma semnării unor documente internaționale decât din cauza presiunilor societății. Însă dreptul la întruniri, la fel este unul de bază pentru cetățeni.

Printre alte drepturi fundamentale ale cetățeanului poate fi numit și dreptul la informare (de exemplu, depunerea unor solicitări în formă scrisă pentru a obține informații sau prin înregistrarea video a oricăror evenimente). Dreptul la o justiție echitabilă (unul dintre acele drepturi care sunt încălcate în mod constant în Republica Moldova, în pofida reformelor declarate din sistemul judiciar).



Cât de des vă folosiți de drepturile civile fundamentale?



  1. Primii pași de acțiune pentru soluționarea problemei tale (petiții și plângeri)

Cum un simplu om începe să se transforme în cetățean? Acest lucru se întâmplă de obicei atunci când o persoană se confruntă cu o anumită problemă de sine stătător (deconectarea neautorizată a energiei electrice, construcțiile ilegale, achiziționarea mărfurilor necalitative de la magazin, accidentul rutier, etc.).

Primul lucru pe care îl face o persoană activă ce se confruntă cu o astfel de problemă – apelează la cei care i-au încălcat drepturile, intră la o ”discuție”* sau chiar scrie o cerere către o ”autoritate publică”. Iar atunci când problema ține nu doar de el, colectează semnături de la vecini, martori și așa mai departe.**

De cele mai multe ori, dacă el/ea nu are parte de experiența necesară sau de un avocat competent printre cunoscuți/prieteni/vecini, inițiativa se termină cu eșec, deoarece funcționarii publici de obicei nu pierd timpul pe scrisorile completate greșit (mai ales în cazurile apelurilor telefonice), iar în cazul în care primesc un răspuns, scrisoarea lor va avea un conținut standard.

În realitate, dacă cetățeanul își dorește un efect în urma examinării petiției sale, trebuie să înceapă de la citirea punctelor principale din Legea cu privire la petiționare*.

În mod ideal, pentru ca o petiție să includă în sine elemente de revendicări, trebuie să includă următoarele:


  • Denumirea instanței unde este depusă cererea;

  • Numele, prenumele, patronimicul (numele organizației), adresa și telefonul destinatarului;

  • Numele, adresa și numărul de telefon al solicitanților;

  • Faptele;

  • Dreptul încălcat;

  • Mărimea prejudiciului moral (în cazul în care a avut de suferit);

  • Mărimea prejudiciului material (în cazul în care a acut loc);

  • Trimiteri la legislație;

  • Cerințele în legătură cu adresarea personală (organizația);

  • Indicarea limbii pentru examinarea petiției;

  • Rugămintea de a examina scrisoarea ca cerere preliminară;

  • Anexe la petiție;

  • Data, numele/prenumele/patronimicul, semnătura reclamantului;

Depunerea petițiilor trebuie să întrunească competențe minime*** (a se vedea subiectul 6 al cursului, ”Competențele diferitor organe de stat”).


* de regulă, apelurile telefonice și discuțiile fără o cerere sau plângere scrisă sunt ineficiente;

** colectarea masivă de semnături, este unul din stereotipurile comportamentale insuflate de mass media, oficiali și partide. În realitate, atunci când scrieți o petiție nu este nevoie de colectarea multor semnături, dimpotrivă, aceste semnături trebuie să fie de la persoanele care nu se vor teme să i-a măsuri suplimentare (să se adreseze la poliție, să meargă în instanța de judecată);

*** deseori persoanele fără o experiență în ceea ce ține de petiții (sau un grup de persoane, în cazul în care nu au un organizator experimentat) scriu o cerere și o trimit la zeci de instituții de stat (care de multe ori nu intră în competențele lor), direcționându-le cu speranța că cei cărora li se plâng vor avea multe probleme. De obicei rezultatul are un efect opus. Trimiterea cererilor la mai multe adrese, are un semnal bun pentru acele instituții de stat care sunt responsabile să răspundă conform petiției, dar nu consideră important oferirea la timp a unui răspuns adecvat sau complet, deoarece cel mai probabil că nu va urma nici o pedeapsă.

Exemplul petiției corecte îl puteți găsi în versiunea online a cursului.

Legea cu privire la petiții, la fel poate fi găsită în versiunea online.



Cerere privind discriminarea

În cazul în care vă confruntați cu un caz de discriminare la locul de muncă (limbă, sex, naționalitate, etc.), atunci ar trebui să depuneți o cerere la Consiliul pentru prevenirea și eliminarea discriminării și asigurarea egalității. Dar, să țineți minte că acestea sunt un tip special de petiții, care pentru a fi admise spre examinare, trebuie să fie incluse 4 elemente*.




Pentru mai multe informații despre elementele principale din acest tip de cereri și exemplu de completare corectă privind discriminarea, le puteți găsi în versiunea ”avansată” a cursului.

Sunteți gata să depuneți plângeri?

  1. Competențele diferitor organe de stat

Să ne amintim că în secțiunea privind scrierea petițiilor, am vorbit deja despre necesitatea de a selecta corect autoritățile, în conformitate cu competențele lor*. În continuare analizăm competențele fiecărei autorități în parte:

  • Inspecția de stat în construcții – respectarea normelor de construcție, siguranța lucrărilor de construcție, neregularitățile în construcție;

  • Inspectoratul de stat al muncii – respectarea legislației muncii;

  • Inspectoratul ecologic de stat – controlul zonelor verzi, monitorizarea respectării normelor ecologice, eliberarea permiselor de tăiere a arborilor și arbuștilor;

  • Serviciului Sanitaro-Epidemiologic de Stat – monitorizarea standardelor sanitare;

  • Inspectoratul Național de Poliție – monitorizarea ordinii publice, documentarea și pedepsirea infractorilor (în cazul în care este în competența lor), investigarea infracțiunilor, siguranța și încălcările în traficul rutier, inclusiv parcările pe trotuare și peluze;

  • Procuratura – supraveghează activitățile poliției, investighează infracțiuni;

  • Centrul Național Anticorupție (CNA) – lupta împotriva corupției.

Readucem aminte că atunci când se lucrează cu autoritățile de reglementare nu doar se efectuează apeluri telefonice*, dar se scriu cereri și reclamații.


* Mare problemă a instituțiilor de stat este lipsa instrumentelor necesare. Deseori aceste lucruri se fac în mod artificial, pentru a face viața funcționarilor publici și a afaceriștilor necinstiți mai ușoară. În aceste circumstanțe, reclamațiile, sugestiile și observațiile trebuie să fie direcționate către deputați, în competența cărora este modificarea legislației;

** datele de contact a instituțiilor de mai sus le puteți găsi în paragraful 29 ”Contacte”.

â

Cât de competent ești pentru a identifica

instituția de stat” necesară?


  1. Legislația Republicii Moldova

Orice jurist sau avocat vă va spune că în Republica Moldova avem o legislație bună, care este în concordanță cu drepturile internaționale. Problema este că la noi legea are o aplicabilitate slabă (de exemplu, utilizarea reală a legilor de către cetățeni, asociații obștești, etc.). Din acest motiv legile funcționează atât de prost, iar în legislație încă există o mulțime de legi contradictorii.

În mare parte acest lucru se întâmplă datorită faptului că țara își schimbă des cursul, iar partidele politice acordă puțină atenție ”problemelor tehnice”, preferând să-și regleze conturile politice.

De exemplu, cine știe că legea anti-discriminare protejează nu doar drepturile ”comunității LGBT”, dar aceasta mai este și un instrument excelent pentru protecția drepturilor minorităților naționale? Sau că legea noastră privind protecția consumatorului nu este atât de rea*, ci dimpotrivă este una dintre cele mai bune legi din Europa de Est și întregul spațiu post-sovietic? Și de ce, având o astfel de lege bună, noi practic participăm la desfășurarea crimei, atunci când achităm facturile venite de la întreprinderile care nu doresc să încheie cu noi contracte individuale?

Sunteți gata să aplicați legile țării în care trăiți?


  1. Drepturile consumatorilor

Din păcate, în fiecare an numărul încălcărilor din domeniul drepturilor consumatorilor este în creștere. În fiecare săptămână noi citim informații despre mucegaiul din produse alimentare, despre contractele de credite întocmite incorect, despre persoanele strivite de automobile din cauza drumurilor proaste.

Majoritatea acestor încălcări rămân nepedepsite (și iarăși din cauza lenei majorității societății civile). Să nu aducem aminte despre necesitatea de a lua bonul din magazine (nu pentru că acestea sunt taxe suplimentare pentru guvernul iresponsabil, ci pentru că este o șansă de ați demonstra drepturile).

Dacă va-ți decis să luptați pentru drepturile voastre, neapărat înregistrați ilegalitatea prin toate mijloacele disponibile (inclusiv fotografii, audio și video), faceți un mic ”fir”*, și consultați cel puțin o organizație de protecție a drepturilor consumatorilor.

Nu uitați de drepturile dumneavoastră ca consumator – acestea țin și de trotuarul normal, becurile care ard în curtea blocului, cât și de vânzătorul ”politicos” de la magazin. Avem o lege bună privind protecția consumatorilor, folosiți-vă zilnic de ea!




Pentru mai multe informații despre aceste ”FIR” – citiți în subiectul 11 al cursului, Documente (analizate pe ”fire”, necesitate, acces la materiale și regulile de bază).



Păstrați toate bonurile? IMGFL-ul vă face curățenie în scara blocului în care locuiți?

  1. Utilizarea diferitor modalități pentru rezolvarea unei anumite probleme

Acțiunile cetățeanului activ la această temă, pot fi împărțite în 3 direcții:

  • Calea juridică – petiții, cereri, reclamații, chemări și procese de judecată. Un punct extrem de important este ca cealaltă parte să vadă intențiile tale serioase.

  • Calea informațională – mediatizarea procesului de luptă la toate etapele. Este importantă informarea celorlalți, începând de la primele proteste și finisând cu informațiile privind pedeapsa funcționarilor vinovați (în mod ideal).

  • Calea protestelor – uneori nu este suficient să scrieți scrisori către presă sau oficiali, apoi ajungând în instanțele de judecată, iar protestele sunt necesare. Destul de des este suficient un singur protest pentru a rezolva problema*, dar se întâmplă că și sute de oameni nu pot rezolva nimic, din acest motiv noi trebuie să fim pregătiți pentru diferite scenarii posibile.

Atunci când vă rezolvați problema, este importantă utilizarea mai multor posibilități, nu doar calea petițiilor. De regulă, utilizarea diferitelor instrumente este mult mai eficientă.


Dacă cetățeanul a început în mod activ și responsabil să-și apere drepturile, atunci noi (asociația ”Orașul meu drag”) putem sugera câteva lucruri utile pentru fiecare dintre aceste căi (în detaliu). Acestea în viitor vor facilita rezolvarea unui set de scopuri propuse de către cetățean.

* Exemplu de soluționare a problemei printr-un singur protest, îl găsiți în versiunea online.





Sunteți gata pentru proteste?

  1. Cum să creezi relațiile reciproce cu autoritățile

Deseori relațiile noastre cu autoritățile în ceea ce privește viitoarele conflicte sunt foarte imprevizibile. În orice caz, există câteva reguli de comunicare competentă a cetățenilor cu instituțiile statului.

Regula principală este neîncrederea absolută față de toți funcționarii și reprezentanții organelor de drept. Din păcate, sistemul nostru guvernamental din prezent, este construit în așa fel încât prioritățile funcționarilor de obicei nu coincid cu interesele cetățenilor. Acele scheme corupte care golesc buzunarele oamenilor, reprezintă principala sursă de venit pentru majoritatea funcționarilor.

Da, există un număr foarte mic de funcționari onești, care pot ajuta în mod pasiv populația și activiștii civici (cu informații, cu răspunsuri la timp și cinstite la petiții, cu un lucru bun din punct de vedere al competențelor). Doar că ei într-adevăr sunt atât de puțini încât pot fi numărați pe degete, iar mulți dintre aceștia se tem să facă ceva în mod deschis.

Mai mult decât atât, de multe ori plângerile cetățenilor către anumite instituții de stat pot servi drept sursă de mită pentru unii funcționari.

Anume din aceste motive relațiile dumneavoastră cu instituțiile de stat nu trebuie construite din poziția de ”jos” (după scenariul ”imploratorului care cere”), dar cel puțin ”la egal”, și totodată acestea trebuie să fie competente și corecte, ca în orice moment să puteți pedepsi funcționarul pentru acțiunile sale (sau inacțiunile)...

Este important să ținem minte că funcționarii publici, în lucrul lor trebuie să se conducă după ”Codul de conduită a funcţionarului public”, în care sunt scrise un șir de elemente utile pentru cetățeni. De asemenea ei se mai conduc și de legi speciale (de exemplu, ”Legea cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul poliţistului” sau ”Legea cu privire la procuratură”).



Cunoașteți care este volumul anual al corupție din Republica Moldova?

  1. Documente (analizate pe ”fire”1, necesitate, acces la materiale și regulile de bază)

În orice caz, dacă ați decis să scrieți o petiție, să vă adresați la presă, să mergeți de sine stătător în instanța de judecată sau ați angajat un avocat pentru a vă apăra drepturile, pentru ca juristul să-și facă calitativ lucrul (și nu în ultimul rând dumneavoastră), este necesar ca documentele să fie sistematizate într-o ordine clară.


Să analizăm în detaliu, ce este ”FIRUL”:

F – încălcarea (sunt încălcările pe care le vedeți de unul singur și care trebuie completate de un avocat);

I – istoria (istoricul dosarului dumneavoastră, pe o pagină sau două, scris de la persoana a treia, fără surplusuri de emoții);

R – telefoanele (plus emailuri) ale tuturor celor implicați în acest caz;

U – copiile documentelor (plus inventarul lor conform tabelului);

L – planul activ de operațiuni (a doua opțiune este neîncrederea ABSOLUTĂ față de funcționari, procurori, judecători).
Acestea trebuie să fie colectate în conformitate cu schema standard ”FIRUL”2 (încălcările, istoricul, telefoane, copiile documentelor*, planul de activități), și să fie stabilite cât mai rapid posibil, pentru a avea posibilitatea de a pregăti cât mai mulți ”ași în mânecă”, pe care îi veți putea prezenta celeilalte părți.

De ce ”FIRUL”:

  • Controlul personal al calității;

  • Posibilitatea de a fi consultat de un ”prieten jurist”;

  • Oportunitatea de a lucra în echipă ”conform schemelor”;

  • În instanțele de judecată va fi o ordine totală privind argumentările;

  • Oferă posibilitatea conlucrării ușoare cu presa și alți activiști civici.

Regulile de bază, privind documentele:

  • ”FIRUL” este întotdeauna ideal** pentru verificarea și reverificarea încălcării;

  • Dacă există cazuri diferite, atunci trebuie să fie ”FIRE” diferite. De exemplu, cazul unei construcții ilegale și cazul unei insulte din timpul construcției, - acestea sunt ”FIRE” diferite.

  • Să nu dați NIMĂNUI niciodată documentele originale (doar copiile!); Întotdeauna țineți minte că documentul poate fi pierdut sau furat în mod intenționat din dosar. Din aceste motive, dosarul cu documentele originale trebuie păstrate într-un loc fără accesul altor persoane și să ne folosim de dosarul cu copii. Singura excepție o putem face doar în situația în care avocatul verifică copiile și originalele.

Ați putea coase cu FIRUL orice dosar?

  1. Regulile de lucru cu documentele poștale

Fie că scrisorile vin de la instituțiile de stat, fie de la structurile comerciale (întreprinderi municipale), este important să fie respectate întotdeauna regulile enumerate mai jos, deoarece acest lucru va permite avocatului să i-a decizii conștiente cu referire la cauză, fără a pierde vre-un detaliu important.

Lucrul cu răspunsurile la petiții trebuie să aibă următoarele activități logistice:



  1. A venit scrisoarea;

  2. Nu aruncați plicul, dimpotrivă, scrieți data când a fost primită scrisoarea și metoda prin care a ajuns (scrisoare simplă prin poștă sau recomandată prin intermediul oficiului poștal cu semnătura dumneavoastră, sau poate scrisoarea e primită prin intermediul rudelor);

  3. Tăierea plicului dintr-o parte și înregistrarea video a conținutului acesteia*;

  4. Scanarea plicului și scrisorii;

  5. Includerea originalelor într-un dosar separat, pe fiecare copie să scrieți sus data când a fost primită scrisoarea (de pe ștampila aplicată pe scrisoare), în același timp pe partea din spate indicând când și prin ce modalitate a fost primită;

  6. Data de pe plic la fel trebuie scrisă pe fișier ”Copii, descrieri” în câmpul ”Data primirii;

  7. Faceți 2 copii ale scrisorii (dacă este plic, atunci fixați-o cu un capsator)**;

  8. Transmiteți o dată pe săptămână scanările, celui care este responsabil de caz;

  9. Dosarul cu originale îl păstrăm la domiciliu, iar copiile la locul de muncă;

După acești pași, este nevoie să aranjați corect fiecare document***, pentru ca în viitor să fie ușor de folosit de ele.

Oferim aceste instrucțiuni detaliate (la nivel de curs avansat) din cauza că nerespectarea regulilor duce adesea la consecințe ireversibile pentru viitorul cazului dumneavoastră.




* Este mai bine să deschideți plicul în fața camerei video, toate explicațiile le găsiți în schema Nr.3 din secțiunea 13 a cursului (”Scheme de la funcționarii specializați în petiții”). Exemplu de înregistrare video o puteți găsi online;

** În cazul în care au venit două scrisori diferite, trebuie făcute 2 seturi de copii ale plicurilor, atașându-le de scrisori;

*** Înregistrarea video în care este prezentat cum se aranjează corect dosarul, o puteți găsi online.




Dumneavoastră, păstrați plicurile scrisorilor?


  1. Scheme de la funcționarii specializați în petiții

În secțiunea 5, am analizat problema cu referire la petiții. Haideți să ne gândim în continuare la câteva situații tipice care sunt frecvente în procesul de lucru cu funcționarii și să vedem cum putem proceda în asemenea cazuri.

Deseori, în comunicarea cu cetățenii obișnuiți, funcționarii se folosesc de scheme procedurale standarde, ceea ce complică foarte mult sarcina. Astfel sunt filtrați majoritatea cetățenilor care doresc să participe la rezolvarea problemelor, drept rezultat masa critică a cetățenilor este redusă cu cel puțin 80-90%, iar schemele corupte nu au nici o șansă să dispară.

Cele mai frecvente scheme sunt:


  • Încălcarea termenului de oferire a răspunsului la petiție (sau chiar lipsa unui răspuns);

  • Răspunsul ”fără esență”;

  • Răspunsul în română atunci când adresarea este în limba rusă;

  • Răspunsurile ”cu anexe” care de fapt nu există;

  • Neînregistrarea plângerilor penale în jurnalul P-1;

  • Inactivitatea organelor de stat;

  • Dezvăluirea datelor cu caracter personal;


Pentru fiecare dintre aceste scheme am oferit linkuri separate (în versiunea online), pe care le puteți accesa și vă informa mai detaliat despre cum funcționarii/judecătorii folosesc această schemă, cât și modalitatea pe care o propunem pentru a lupta cu ea (în versiunea tipărită este 5.1-5.7);

* vizionați exemplul video, în versiunea online.



Ce tip de scheme ați întâlnit până acum?

  1. Comunicarea cu poliția și procuratura

În activitatea cetățeanului, interacțiunea cu organele de drept este inevitabilă. Comunicarea cetățeanului cu poliția și procuratura ar trebui să fie foarte corectă, dar și încrezută. Este important de ținut minte despre diferența dintre drepturile/obligațiunile dumneavoastră și cele ale polițistului (a se vedea secțiunea 3 a cursului ” Diferențele principiale dintre drepturile/obligațiunile cetățeanului și cele ale funcționarului public”), astfel încât să se comporte ”la egal”.

Activitățile poliției trebuie să fie în concordanță cu Legea cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul poliţistului *, iar procuratura – Legea cu privire la procuratură**.

Comunicând cu poliția, cetățeanul trebuie să nu uite că în majoritatea cazurilor polițistul la fel este un birocrat fără inimă, și anume, face parte din ”sistem”. Din acest motiv, comunicarea cu poliția trebuie să fie formalizată la maximum, iar polițistul să-și exercite cu strictețe toate dispozițiile de procedură atunci când discută cu cetățenii (de exemplu, să se adreseze corect către cetățean, să verbalizeze numele și cauza din care se adresează la dumneavoastră). În cazul în care polițistul sau procurorul dorește să ”vorbească” cu dumneavoastră în biroul său (comisariat sau procuratură), atunci cel mai bine va fi dacă veți formaliza această procedură prin intermediul unei citații, în care să fie indicat timpul, locul și statutul dumneavoastră în cadrul cazului.


De asemenea, rețineți că atunci când aveți un ”caz”, aveți dreptul de a nu depune mărturii împotriva voastră, și cu toate acestea, aveți dreptul de a lua cunoștință cu materialele cauzei, cu excepția cazurilor penale înainte de a fi transmise în instanța de judecată.

* - ** poate fi consultată în versiunea online



Este recomandabil să înregistrați video toate discuțiile cu poliția și procurorii (convorbirile – în format audio, conversațiile telefonice – pe reportofon), pentru a avea dovezi de încălcări (inacțiuni) ale organelor de drept.

Ar trebui să ne fie frică de polițiștii și procurorii din Moldova?



  1. Dostları ilə paylaş:
  1   2   3   4
Orklarla döyüş:

Google Play'də əldə edin


Verilənlər bazası müəlliflik hüququ ilə müdafiə olunur ©muhaz.org 2017
rəhbərliyinə müraciət

    Ana səhifə