Avocatul poporului


ANCHETE, RECOMANDĂRI, RAPOARTE SPECIALE ŞI SESIZĂRI DIN OFICIU- MIJLOACE DE INTERVENŢIE SPECIFICE INSTITUŢIEI AVOCATUL POPORULUI



Yüklə 1,87 Mb.
səhifə3/32
tarix02.11.2017
ölçüsü1,87 Mb.
#27251
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   32

ANCHETE, RECOMANDĂRI, RAPOARTE SPECIALE ŞI SESIZĂRI DIN OFICIU- MIJLOACE DE INTERVENŢIE SPECIFICE INSTITUŢIEI AVOCATUL POPORULUI


Pentru realizarea scopului său constituţional şi legal, acela al respectării drepturilor şi libertăţilor persoanelor fizice, instituţia Avocatul Poporului are la dispoziţie ca procedee şi mijloace de intervenţie specifice: anchetele, recomandările, rapoartele speciale şi sesizările din oficiu.

Prin intermediul anchetelor efectuate se solicită autorităţilor administraţiei publice informaţiile sau documentele necesare soluţionării petiţiilor, se audiază şi se iau declaraţii de la conducătorii autorităţilor administraţiei publice sau funcţionarii care au încălcat drepturile sau libertăţile persoanelor fizice.

În cazurile în care Avocatul Poporului constată încălcări ale drepturilor şi ale libertăţilor prin acte administrative, solicită reformarea sau revocarea actului administrativ în cauză, repararea prejudiciilor produse şi repunerea persoanei fizice lezate în situaţia anterioară. Pe cale de consecinţă, autorităţile implicate sunt obligate să ia toate măsurile pentru înlăturarea ilegalităţilor constatate, repararea prejudiciilor şi înlăturarea cauzelor care au generat sau au favorizat încălcarea respectivă, informând despre aceasta pe Avocatul Poporului.

Avocatul Poporului are posibilitatea legală să se adreseze autorităţilor publice ierarhic superioare, în legătură cu lipsa de reacţie a celor îndrituiţi să dispună măsurile legale, în situaţia în care autoritatea administraţiei publice sesizată nu se conformează solicitării adresate de acesta. Totodată, în cazul unor încălcări grave ale drepturilor sau libertăţilor sau ilegalităţii unui act administrativ, Avocatul Poporului poate emite recomandări adresate autorităţilor administraţiei publice care au încălcat drepturile fundamentale sau au emis acte ilegale.

De asemenea, în cazul în care Avocatul Poporului constată lacune în legislaţie sau cazuri grave de corupţie ori de nerespectare a legilor ţării, va prezenta preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, la cererea acestora sau din proprie iniţiativă, sau, după caz, primului-ministru, un raport, care trebuie să conţină cele constatate.
SECŢIUNEA 1

ANCHETE
Pentru clarificarea aspectelor semnalate prin petiţii, au fost efectuate un număr de 137 anchete.

Vom enumera anchetele efectuate, urmând ca analiza tematică, constatările anchetelor efectuate şi deficienţele identificate în activitatea administraţiei publice să fie făcute la domeniile de activitate.

Astfel, au fost efectuate:

4 anchete privind protecţia copiilor şi a tinerilor, prevăzută de art. 49 din Constituţie, la: Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Vaslui, Iaşi, Constanţa şi Inspectoratul Şcolar Judeţean Bihor;

12 anchete privind egalitatea în drepturi, dreptul la viaţă şi la integritate fizică şi psihică, dreptul la ocrotirea sănătăţii, protecţia copiilor şi a tinerilor, protecţia persoanelor cu handicap şi dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică, prevăzute de art. 16, art. 22, art. 34, art. 49, art. 50 şi art. 52 din Constituţie, la: Direcţia de Sănătate Publică Mureş, Primăria Corunca şi la Şcoala Gimnazială Corunca, judeţul Mureş, Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Mureş, Primăria Sântana de Mureş, Penitenciarul Craiova, Şcoala Gimnazială nr.2 „Ion Irimescu” Fălticeni, judeţul Suceava, Inspectoratul Şcolar Judeţean Suceava, Centrul Judeţean de Resurse şi Asistenţă Educaţională Suceava, Primăria Municipiului Galaţi, Centrul de Îngrijire şi Asistenţă Leorda, judeţul Botoşani, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Botoşani şi Consiliul Judeţean Botoşani;

15 anchete privind dreptul de proprietate privată şi dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică, prevăzute de art. 44 şi art. 52 din Constituţie, la: Primăria comunei Ghermăneşti, judeţul Vaslui, Primăria Municipiului Constanţa, Primăria Municipiului Braşov, Primăria Municipiului Săcele, judeţul Braşov, Primăria comunei Poiana Mărului, judeţul Braşov, Primăria comunei Belin, judeţul Covasna, Comisia locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor din cadrul Primăriei Bălan, Primăria oraşului Sălişte, judeţul Sibiu, Primăria comunei Beuca, judeţul Teleorman, Primăria comunei Stâlpeni, judeţul Argeş, Instituţia Prefectului judeţul Ilfov, Primăria Municipiului Bucureşti, Primăria comunei Adamclisi, judeţul Constanţa şi Primăria comunei Podgoria, judeţul Buzău;

9 anchete privind protecţia persoanelor cu handicap, prevăzută de art. 50 din Constituţie, la: Primăria comunei Gorban, judeţul Iaşi, Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Braşov, Primăria oraşului Întorsura Buzăului, judeţul Covasna, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Arad, Primăria comunei Moţăieni, judeţul Dâmboviţa, Primăria municipiului Câmpina, Penitenciarul Galaţi, S.C. Casa de odihnă Sf. Toma S.R.L. Breaza, judeţul Prahova şi Direcţia Protecţia Persoanelor cu Handicap din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice;

45 anchete privind dreptul la ocrotirea sănătăţii, dreptul la un nivel de trai decent şi dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică, prevăzute de art. 34, art. 47 şi art. 52 din Constituţie, la: Penitenciarul Iaşi, Penitenciarul Miercurea Ciuc, Penitenciarul Tulcea, Casa Judeţeană de Asigurări de Sănătate Bacău, Primăria Oraşului Victoria, judeţul Braşov, Penitenciarul Arad, Penitenciarul-Spital Dej, Penitenciarul de Maximă Siguranţă Gherla, Penitenciarul Baia-Mare, Penitenciarul Bistriţa, Penitenciarul Botoşani, Spitalul Judeţean de Urgenţă „Sf. Ioan cel Nou” Suceava, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Suceava, Penitenciarul Craiova, Penitenciarul Drobeta Turnu Severin, Penitenciarul Târgu Jiu, Spitalul Judeţean de Urgenţă Târgovişte, Direcţia de Sănătate Publică Dâmboviţa, Consiliul Judeţean Dâmboviţa, Penitenciarul Mărgineni, Penitenciarul Ploieşti, Casa Judeţeană de Asigurări de Sănătate Dâmboviţa, Direcţia de Sănătate Publică Dâmboviţa, Penitenciarul Focşani – Mândreşti, Penitenciarul Bârcea Mare, Spitalul Clinic de Pediatrie Sibiu şi Direcţia de Sănătate Publică Sibiu, Casa Naţională de Asigurări de Sănătate, Penitenciarul Slobozia, Penitenciarul Bucureşti-Jilava, Penitenciarul Giurgiu şi Penitenciarul Spital Bucureşti-Jilava;

19 anchete privind dreptul la viaţă şi la integritate fizică şi psihică şi dreptul la ocrotirea sănătăţii, prevăzute de art. 22 şi art. 34 din Constituţie, la: Spitalul de Psihiatrie şi pentru Măsuri de Siguranţă „Pădureni”-Grajduri, judeţul Iaşi, Spitalul Judeţean de Urgenţă Constanţa şi o anchetă la Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Constanţa, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Timiş, Clinica Universitară Bega din cadrul Spitalului Clinic Judeţean de Urgenţă Timişoara, Clinica de Neonatologie din cadrul Spitalului Clinic Municipal de Urgenţă Timişoara, Primăria Municipiului Piteşti - Direcţia de Asistenţă Socială, Penitenciarul Spital Colibaşi, Şcoala gimnazială „Colţeşti” din comuna Alunu, judeţul Vâlcea, Primăria comunei Alunu, Direcţia de Sănătate Publică Vâlcea, Penitenciarul Baia-Mare, Penitenciarul Târgu Jiu, Complexul Muzeal de Ştiinţele Naturii „Răsvan Angheluţă” Galaţi, Serviciul Public ECOSAL Galaţi, Penitenciarul Mândreşti, Penitenciarul Craiova, Penitenciarul Giurgiu, Penitenciarul Rahova, Spitalul Clinic de Urgenţă Bucureşti, Institutul Naţional de Medicină Legală „Mina Minovici”, Administraţia Naţională a Penitenciarelor, Penitenciarul Poarta Albă şi Secţia 10 Poliţie Bucureşti;

3 anchete privind dreptul la învăţătură şi dreptul persoanei vătămate de o autoritate, prevăzute de art. 32 şi art. 52 din Constituţie, la: Inspectoratul Şcolar Judeţean Mureş, Liceul Körösi Csoma Sándor, din oraşul Covasna, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Timiş şi Centrul de Reabilitare şi Recuperare Neuropsihiatrică Copii Lugoj;

10 anchete privind dreptul la un nivel de trai decent, dreptul la informaţie şi dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică, prevăzute de art. 47, art. 51 şi art. 52 din Constituţie, la: Consiliul Local al Municipiului Braşov - Direcţia de Servicii Sociale, Penitenciarul Botoşani, Penitenciarul Craiova, Penitenciarul Drobeta Turnu Severin, Penitenciarul de Minori şi Tineri Craiova, Casa Judeţeană de Pensii Dolj, Penitenciarul Mândreşti, Penitenciarul Galaţi, Primăria Sectorului 3 Bucureşti – Direcţia Spaţiu Locativ şi cu Altă Destinaţie şi Primăria Municipiului Bucureşti – Serviciul Spaţiu Locativ şi cu Altă Destinaţie;

4 anchete privind dreptul la informaţie şi dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică, prevăzute de art. 31 şi art. 52 din Constituţie, la: Penitenciarul Craiova, Direcţia Fiscală Braşov, judeţul Braşov, Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989 şi Primăria comunei Uivar, judeţul Timiş;

1 anchetă privind dreptul de petiţionare, prevăzut de art. 51 din Constituţie, la Penitenciarul Codlea;

3 anchete privind principiul egalităţii în drepturi, tratatele internaţionale privind drepturile omului şi dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică, prevăzute de art. 16, art. 20 şi art. 52 din Constituţie, la: Primăria Municipiului Cluj-Napoca şi Primăria Municipiului Caracal;

2 anchete privind dreptul la mediu sănătos, prevăzut de art. 35 din Constituţie, la Primăria Municipiului Râmnicu Vâlcea şi Ministerul Sănătăţii;

1 anchetă privind munca şi protecţia socială a muncii, prevăzută de art. 41 din Constituţie, la Penitenciarul Brăila;

8 anchete referitoare la respectarea dispoziţiilor Legii nr. 254/2013 privind executarea pedepselor şi a măsurilor privind executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal (condiţii de acordare a recompenselor, condiţii de detenţie), la: Penitenciarul Poarta Albă, Penitenciarul Codlea, Penitenciarul Colibaşi, Penitenciarul Poarta Albă – Secţia Exterioară Valu lui Traian, Penitenciarul Giurgiu, Penitenciarul-Spital Bucureşti Jilava şi Penitenciarul Jilava.

SECŢIUNEA a 2-a

RECOMANDĂRI

În exercitarea atribuţiilor sale, Avocatul Poporului emite recomandări, prin care sesizează autorităţile administraţiei publice asupra ilegalităţii actelor sau faptelor administrative.

În cazul în care Avocatul Poporului identifică, cu ocazia soluţionării unei petiţii, sau în cursul unei anchete, cazuri de administrare defectuoasă, acesta emite recomandări, autorităţilor administraţiei publice în cauză, în care solicită reformarea sau revocarea actului administrativ, repararea prejudiciile produse, repunerea persoanei fizice lezate în situaţia anterioară. De asemenea, prin recomandările emise Avocatul Poporului, poate solicita conducătorilor autorităţilor administraţiei publice modificarea sau completarea normelor, ordinelor, instrucţiunilor emise în exercitarea atribuţiilor legale.

Recomandările nu au efectul juridic al sancţiunilor, însă ele constituie o atenţionare adresată autorităţii administraţiei publice asupra necesităţii reevaluării actului sau faptului administrativ ilegal şi îndreptării acestuia.

În situaţia în care autoritatea administraţiei publice nu îşi însuşeşte recomandarea emisă de Avocatul Poporului, se procedează la sesizarea autorităţilor ierarhic superioare.

În cursul anului 2014, Avocatul Poporului a emis 33 recomandări, dintre care, 17 recomandări au fost însuşite de către autorităţile sesizate, 5 recomandări au fost însuşite în parte, 9 recomandări nu au fost însuşite, iar 2 recomandări sunt în termen.


În cele ce urmează, vom enumera recomandările emise de Avocatul Poporului în anul 2014, urmând ca analiza tematică, constatările şi deficienţele identificate în activitatea administraţiei publice să fie făcute la domeniile de activitate:
● Recomandarea nr. 1 din 24 ianuarie 2014, adresată directorului executiv al Agenţiei pentru Protecţia Mediului Argeş, cu privire la respectarea drepturilor prevăzute de art. 34 şi art. 35 şi art. 52 din Constituţie – dreptul la un mediu sănătos şi dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică.

● Recomandarea nr. 2 din 11 februarie 2014, adresată ministrului interimar al Ministerului Afacerilor Interne, privind respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti, în contextul instituirii în zona comunei Pungeşti - judeţul Vaslui a „zonei speciale de siguranţă publică”.

● Recomandarea nr. 3 din 13 februarie 2014, adresată ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, referitoare la încălcarea dreptului la un nivel decent de trai şi a egalităţii în drepturi, prevăzut de art. 47 şi art. 16 din Constituţia României (grupe de muncă).

● Recomandarea nr. 4 din 13 februarie 2014, adresată ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, referitoare la încălcarea prevederilor constituţionale privind protecţia persoanelor cu handicap şi dreptul la un nivel decent de trai, prevăzut de art. 50 şi art. 47 din Constituţia României (nevăzători).

● Recomandarea nr. 5 din 13 februarie 2014, adresată ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, referitoare la neconcordanţa legislativă dintre prevederile art. 74 alin. (1) din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare şi ale art. 63 din Legea nr. 272/2004 privind promovarea şi protecţia drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare.

● Recomandarea nr. 6 din 13 februarie 2014, adresată primarului comunei Carpen, judeţul Dolj, privind respectarea dispoziţiilor art. 50 şi art. 47 din Constituţia României, precum şi a prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

● Recomandarea nr. 7 din 14 februarie 2014, adresată preşedintelui – director general al Societăţii Române de Radiodifuziune, privind respectarea dreptului la informaţie, prevăzut de art. 31 din Constituţie, precum şi a dispoziţiilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare.

● Recomandarea nr. 8 din 25 martie 2014, adresată ministrului justiţiei şi directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, cu privire la respectarea dispoziţiilor art. 34 din Constituţie (dreptul la ocrotirea sănătăţii) şi reevaluarea unor prevederi ale legislaţiei în materia executării pedepselor.

● Recomandarea nr. 9 din 17 aprilie 2014, adresată preşedintelui - director general al Casei de Asigurări de Sănătate Constanţa, referitoare la întocmirea dosarelor necesare pentru rambursarea cheltuielilor cu serviciile medicale de care beneficiază asiguratul pe teritoriul altui stat membru UE/SEE.

● Recomandarea nr. 10 din 18 aprilie 2014, adresată ministrului sănătăţii, referitoare la neconcordanţele legislative ale prevederilor art. 2 din Normele de igienă privind unităţile pentru ocrotirea, educarea şi instruirea copiilor şi tinerilor cu modificările şi completările ulterioare, aprobate prin Ordinul nr. 1955/1995, coroborate cu dispoziţiile art. 55 lit. b) din H.G. nr. 857/2011 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor la normele din domeniul sănătăţii publice şi ale art. 1 alin. (2) din O.G. nr. 53/2000 privind obligativitatea raportării bolilor şi a efectuării vaccinărilor cu modificările şi completările ulterioare.

● Recomandarea nr. 11 din 7 mai 2014, adresată primarului Municipiului Braşov, referitoare la respectarea dreptului de proprietate privată.

● Recomandarea nr. 12 din 6 iunie 2014, adresată directorului Spitalului Penitenciar Dej, referitoare la respectarea dispoziţiilor art. 34 din Constituţie şi ale art. 54 alin. (12) din Legea nr. 254/2013 privind executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal.

● Recomandarea nr. 13 din 6 iunie 2014, adresată directorului executiv al Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Mureş, privind respectarea prevederilor Legii nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare, a dispoziţiilor Legii nr. 61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii şi a Normelor Metodologice din 28 mai 2008 de aplicare a prevederilor Legii nr. 61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii, precum şi pentru reglementarea modalităţilor de stabilire şi plată a alocaţiei de stat pentru copii.

● Recomandarea nr. 14 din 25 iunie 2014, adresată preşedintelui Consiliului Judeţean Vaslui, referitoare la respectarea dispoziţiilor constituţionale privind dreptul la învăţătură şi protecţia copiilor şi a tinerilor, prevăzute de art. 32 şi art. 49 din Constituţia României.

● Recomandarea nr. 15 din 8 iulie 2014, adresată directorului general al Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sector 4, Bucureşti, referitoare la aplicarea dreptului privind protecţia persoanelor cu handicap.

● Recomandarea nr. 16 din 31 iulie 2014, adresată ministrului justiţiei şi ministrului sănătăţii, privind prevenirea încălcării dreptului la ocrotirea sănătăţii în cazul persoanelor private de libertate din penitenciare.

● Recomandarea nr. 17 din 31 iulie 2014, adresată ministrului sănătăţii şi managerului Spitalului Judeţean de Urgenţă Târgovişte, referitoare la respectarea dispoziţiilor constituţionale privind dreptul la ocrotirea sănătăţii, prevăzut de art. 34 din Constituţie.

● Recomandarea nr. 18 din 7 august 2014, adresată ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice şi ministrului sănătăţii, referitoare la încălcarea prevederilor constituţionale privind protecţia persoanelor cu handicap şi dreptul la un nivel de trai decent, prevăzute de art. 50 şi art. 47 din Constituţie.

● Recomandarea nr. 19 din 7 august 2014, adresată directorului general al Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Constanţa şi managerului Spitalului Clinic Judeţean de Urgenţă „Sfântul Apostol Andrei” Constanţa, referitoare la protecţia copiilor şi a tinerilor.

● Recomandarea nr. 20 din 14 august 2014, adresată primarului comunei Sântana de Mureş, judeţul Mureş, referitoare la încălcarea dispoziţiilor constituţionale privind protecţia persoanelor cu handicap, a dreptului de petiţionare şi a dreptului persoanei vătămate de o autoritate publică, precum şi respectarea prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată şi ale Ordonanţei Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor.

● Recomandarea nr. 21 din 18 august 2014, adresată directorului Centrului Şcolar pentru Educaţie Incluzivă Tileagd şi inspectorului şcolar general al Inspectoratului Şcolar Judeţean Bihor, referitoare la respectarea dispoziţiilor constituţionale privind protecţia copiilor şi a tinerilor.

● Recomandarea nr. 22 din 22 august 2014, adresată primarului comunei Leţcani, judeţul Iaşi, referitoare la încălcarea prevederilor constituţionale privind dreptul de proprietate privată şi dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică.

● Recomandarea nr. 23 din 9 octombrie 2014, adresată directorului Complexului Muzeal de Ştiinţele Naturii „Răsvan Angheluţă” Galaţi, referitoare la respectarea dreptului la viaţă şi la integritate fizică şi psihică.

● Recomandarea nr. 24 din 16 octombrie 2014, adresată primarului Sectorului 3 Bucureşti, privind respectarea dreptului la informaţie, prevăzut de art. 31 din Constituţie, precum şi a dispoziţiilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţii de interes public, cu modificările şi completările ulterioare.

● Recomandarea nr. 25 din 23 octombrie 2014, adresată primarului comunei Belin, judeţul Covasna, privind dispunerea măsurilor legale în vederea respectării prevederilor Hotărârii Consiliului Local Belin nr. 2/2014, prin care se limitează numărul de câini ce pot fi ţinuţi într-o gospodărie pe raza comunei Belin, judeţul Covasna.

● Recomandarea nr. 26 din 7 noiembrie 2014, adresată directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, referitoare la dispunerea măsurilor legale privind fenomenul supraaglomerării carcerale şi condiţiile de detenţie în Penitenciarul Miercurea Ciuc.

● Recomandarea nr. 27 din 10 noiembrie 2014, adresată primarului comunei Budila, judeţul Braşov, referitoare la respectarea dreptului privind protecţia persoanelor cu handicap.

● Recomandarea nr. 28 din 10 noiembrie 2014, adresată primarului municipiului Săcele, judeţul Braşov, referitoare la încălcarea prevederilor constituţionale privind dreptul de proprietate privată şi dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică, prevăzute de art. 44 şi art. 52 din Constituţie.

● Recomandarea nr. 29 din 17 noiembrie 2014, adresată directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi ministrului justiţiei, privind respectarea în Penitenciarul Târgu Jiu a prevederilor Legii nr. 254/2013 privind executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal.

● Recomandarea nr. 30 din 17 noiembrie 2014, adresată directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi ministrului justiţiei, privind respectarea dreptului la ocrotirea sănătăţii prin asigurarea calităţii apei potabile în cazul persoanelor private de libertate din Penitenciarul Spital Jilava.

● Recomandarea nr. 31 din 17 noiembrie 2014, adresată directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, cu privire la respectarea dispoziţiilor art. 47 din Constituţie privind nivelul de trai.

● Recomandarea nr. 32 din 23 decembrie 2014, adresată directorului Direcţiei de Sănătate Publică Vâlcea şi directorului Şcolii Gimnaziale cu clasele I-VIII Colţeşti, comuna Alunu, judeţul Vâlcea, referitoare la încălcarea prevederilor art. 22 şi art. 49 din Constituţie privind dreptul la viaţă şi la integritate fizică şi psihică şi dreptul la protecţie a copiilor şi tinerilor.

● Recomandarea nr. 33 din 22 decembrie 2014, adresată primarului comunei Adamclisi, judeţul Constanţa, referitoare la nerespectarea prevederilor constituţionale privind dreptul de proprietate privată şi dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică, prevăzute de art. 44 şi 52 din Constituţie.

SECŢIUNEA a 3-a

RAPOARTE SPECIALE

În cursul anului 2014, Avocatul Poporului a întocmit 2 rapoarte speciale. Rapoarte se regăsesc (integral) şi pe site-ul instituţiei Avocatul Poporului – secţiunea Rapoarte speciale. În cele ce urmează, vom menţiona aspectele care au condus la întocmirea rapoartelor speciale şi propunerile instituţiei Avocatul Poporului.



1. Raport special privind dreptul consumatorului de a fi informat asupra sursei de provenienţă a apei de masă

Prin acest Raport special, Avocatul Poporului a propus modificarea legislaţiei privind etichetarea apei potabile îmbuteliate, alta decât apa minerală naturală sau decât apa de izvor, comercializată sub denumirea de apă de masă, prin înlăturarea prevederilor contradictorii şi completarea normelor legale. În acest sens, s-a apreciat ca fiind necesară indicarea pe eticheta apelor de masă a sursei de unde provine respectiva apă, fără a crea confuzii cu apa minerală naturală şi fără a induce în eroare consumatorul asupra localizării geografice a apei, mai exact, de unde distribuitorul sau comerciantul procură apa potabilă ce o îmbuteliază şi o oferă spre vânzare publicului consumator.

Etichetele recipientelor de plastic în care se comercializează apa de masă trebuie să conţină informaţii corecte şi nu să se omită voit înscrierea unor informaţii esenţiale. Aceasta cu atât mai mult cu cât legea prevede evitarea unor confuzii cu apa minerală naturală sau cu apa de izvor, trebuie să se menţioneze pe etichetă sursa de unde provine acea apă, întrucât este o informaţie esenţială în alegerea de către consumator a unui anumit tip de apă potabilă din comerţ.

Legislaţia actuală nu reglementează obligativitatea indicării sursei de provenienţă pe eticheta apei de masă.

Faţă de cele expuse, Avocatul Poporului a apreciat că se impune modificarea cadrului legislativ privind etichetarea apei potabile îmbuteliate, alta decât apa minerală naturală sau decât apa de izvor, prin completarea Normelor metodologice din 7 februarie 2002 privind etichetarea alimentelor, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 106/2002, şi a Normelor de igienă din 20 februarie 2007 privind apele potabile îmbuteliate, altele decât apele minerale naturale sau decât apele de izvor, comercializate sub denumirea de apă de masă, aprobate prin Ordinul Ministrului Sănătăţii nr. 341/2007.
2. Raport special privind respectarea drepturilor copiilor privaţi de libertate în România

Raportul special a fost realizat cu sprijinul tehnic al UNICEF România. Studiul prezentat în raportul special şi-a propus să determine dacă şi în ce măsură sunt respectate drepturile copiilor privaţi de libertate în România, prin analiza percepţiilor acestora în legătură cu cele mai importante aspecte ale drepturilor la siguranţă, demnitate umană, acces la asistenţă juridică, separarea de adulţi, asistenţă medicală şi servicii pentru promovarea sănătăţii, educaţie şi menţinerea legăturii cu familia şi comunitatea pe perioada detenţiei.

Raportul este structurat în cinci secţiuni: cadrul legal din România care priveşte copiii privaţi de libertate, printr-o dublă comparaţie; specificul diferitelor unităţi de deţinere aflate în subordinea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor din România, care au în custodie copii aflaţi în arest preventiv sau condamnaţi definitiv; metodologia studiului şi prezentarea rezultatelor; concluziile studiului şi recomandări pentru autorităţile publice şi alte organizaţii.

Datele au fost culese cu un instrument mixt – un chestionar cu întrebări deschise încorporate, pentru care răspunsurile au fost înregistrate audio sau prin note de mână. Instrumentul a fost structurat folosind ordinea cronologică a evenimentelor: prima parte acoperă aspecte privind viaţa copilului înainte de încarcerare, urmată de întrebări privind ancheta poliţiei, arestul preventiv, judecata şi detenţia după condamnare. Întrebările au fost formulate cât mai scurt şi cât mai simplu posibil, folosind termeni uşor de înţeles, pentru a facilita răspunsurile copiilor. Instrumentul a fost administrat de 13 operatori de teren, care au fost anterior instruiţi în cadrul unui program de două zile organizat de UNICEF România. Un eşantion reprezentativ de 101 copii privaţi de libertate au fost intervievaţi în 2 centre de reeducare şi 4 penitenciare pentru minori şi tineri din subordinea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor. Studiul a utilizat eşantionarea stratificată multistadială, cu straturi precum unitatea de deţinere, genul, vârsta, nivelul de educaţie înainte de încarcerare şi statutul juridic.

Recomandările formulate de Avocatul Poporului au vizat:

* Creşterea alocării bugetare către unităţile de arest şi deţinere, concomitent cu elaborarea şi aplicarea unei metodologii de prioritizare a cheltuielilor, astfel încât măsurile care asigură nemijlocit respectarea drepturilor copiilor să fie susţinute cu precădere;

* Adoptarea proiectului de lege privind înfiinţarea Mecanismului Naţional de Prevenire a Torturii în Locurile de Detenţie;

* Adoptarea de urgenţă, la instanţele de judecată, a măsurilor organizatorice necesare pentru a asigura ne-expunerea copiilor învinuiţi în spaţii în care se judecă alte cauze;

* Verificarea modului în care se asigură minorilor asistenţa juridică în timpul anchetei şi adoptarea şi aplicarea măsurilor necesare pentru ca toţi copiii să primească asistenţa juridică, inclusiv măsura monitorizării;

* Elaborarea şi punerea în aplicare cu transparenţă a unei politici de toleranţă zero faţă de actele de violenţă împotriva copiilor, pe parcursul arestării, procedurilor penale şi detenţiei;

* Elaborarea şi punerea în aplicare cu transparenţă a unor protocoale de raportare în siguranţă de către copii a actelor de violenţă, precum şi a unui protocol pentru asigurarea protecţiei de rele tratamente ca urmare a raportării;

* Îmbunătăţirea şi standardizarea recrutării, a instruirii, supravegherii şi testării profesionale a personalului custodial;

* Instituirea şi aplicarea unor măsuri de prevenire şi descurajare (măsuri educative, de monitorizare) a actelor de violenţă între copii, în timpul custodierii lor în centrele de reţinere şi arest preventiv, în centrele de reeducare şi cele de detenţie, inclusiv implementarea unei metodologii pentru identificarea copiilor vulnerabili şi luarea de măsuri preventive pentru protecţia acestora;

* Elaborarea şi aplicarea unor practici de încurajare şi recompensare a comportamentelor pozitive, pro-sociale în timpul detenţiei, concomitent cu popularea mediului de recluziune cu modele pozitive – respectiv cu un personal corect, obiectiv, non-violent, motivat de „îndreptarea” conştientă, prin mijloace pozitive, a copiilor delincvenţi;

* Asigurarea şcolarizării tuturor copiilor custodiaţi şi/sau formarea lor profesională, fără excepţii;

* Includerea, în planurile de formare profesională elaborate de Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, a unor activităţi special destinate categoriei minorilor privaţi de libertate, adecvate nivelului de pregătire şcolară al acestora şi ţinând cont de analizele pieţei de muncă;

* Planificarea şi alocarea de resurse financiare şi materiale pentru multiplicarea şi diversificarea oportunităţilor de învăţare socială pentru copiii privaţi de libertate;

* Identificarea şi punerea în aplicare de măsuri pentru asigurarea accesului la servicii speciale de consiliere a copiilor privaţi de libertate;

* Formalizarea cadrului instituţional necesar reintegrării sociale a deţinuţilor, prin aprobarea Strategiei naţionale de reintegrare socială a persoanelor private de libertate şi asumarea acesteia la nivel naţional.


SECŢIUNEA a 4-a

SESIZĂRI DIN OFICIU

În anul 2014, Avocatul Poporului s-a sesizat din oficiu în 56 de cazuri, prezentate atât prin intermediul mijloacelor de informare în masă, cât şi din activitatea desfăşurată de experţii şi consilierii instituţiei.

Cu titlu de exemplu, amintim câteva sesizări din oficiu, mai importante, restul fiind detaliate în cadrul prezentării domeniilor de activitate:


Yüklə 1,87 Mb.

Dostları ilə paylaş:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   32




Verilənlər bazası müəlliflik hüququ ilə müdafiə olunur ©muhaz.org 2024
rəhbərliyinə müraciət

gir | qeydiyyatdan keç
    Ana səhifə


yükləyin